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非盈利组织财务问题探析的文献综述一、关于非盈利组织发展中的缺陷的研究 郑容坤和倪端梅在对我国非盈利组织发展的若干思考一文中认为我国非盈利组织出现财务问题主要是因为中国非盈利组织发展中出现的缺陷。（1）NGO 名称界定问题。一个性质相同组织，居然有如此之多的称谓，对于国际交流来说，会带来许多不便，不利于各国充分发挥NGO 潜在作用和社会效应。（2）NGO 管理的体制性障碍。在我国，政府关于NGO 管理体制存在严重的问题，其准入门槛高。目前，中国NGO注册的一个很重要的前提就是，前来登记的NGO必须有一个政府的业务主管单位为其向民政部担保，而大多数政府机构出于自身的利益衡量而不愿意做担保，结果很多NGO 被迫选择工商注册的形式，甚至一些NG0 根本就没有法律注册。（3）NGO的独立性先天不良。在中国由于长期实行计划经济体制，政府的强大使得整个社会显得异常弱小。由这种体制所产生的中国NG0，就必然带有浓重的行政官僚色彩，被纳入了官方组织的网络之中，其独立性更难谈得上。二、关于会计核算导致的非盈利组织财务问题的研究杨舟在我国民间非盈利组织会计信息披露的现状及建议一文中认为非盈利组织出现财务问题的根本原因在于会计核算上的缺陷。（1）会计基础不统一导致会计信息可对比性不强。目前，我国民间非营利组织一般以权责发生制为会计基础，但仍有些采用收付实现制为基础。（2）会计信息披露形式单一化，不能满足信息使用者的多种需求。民间非营利组织对外披露的会计信息主要以财务报表的形式呈现。民间非营利组织会计信息最主要的关注者 捐赠人、媒体大众。他们更需要的是以通俗易懂、更为平民化的形式展现，而不是仅以专业的财务报表形式展现。（3）民间非营利组织会计信息披露尚不够规范化。由于我国相关法律制度的缺失与不健全，使得会计信息披露时出现不够标准化、不够规范化的问题，这将不利于信息使用者进行对比、分析与决策。（4）目前，我国披露的会计信息的可靠性与质量仍存质疑。近年来。我国社会团体规模的整体走势处于平稳发展阶段，且稳中有升，但与非营利组织发达的国家相比，我国的民间非营利组织仍处于发展的初级阶段。（5） 固定资产折旧方法不统一，造成各组织财务报表反映组织的运营情况存在差异第。（6）会计信息使用者对信息需求的片面性，导致会计信息披露不完全。三、关于非盈利组织财务管理研究的研究冯君在浅谈民间非营利组织的财务管理一文中提到两个方面。一、财务管理的必要性：（1）民间非营利组织财务活动出现了许多新情况、新问题。资金来源渠道呈现多元化；企业经营形式的变化；涉外财务活动的日益增多；支出更广泛。（2）民间非营利组织财务管理是加强政府宏观管理的需要。在市场经济条件下，民间非营利组织是面向社会，自主经营的经济实体。政府应加强对民间非营利组织的管理，并使之不断发展和完善。（3）民间非营利组织财务管理是建立自我发展、自我约束的运行机制的需要。随着社会主义市场经济体制的完善，民间非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。二、财务管理出现的一系列问题：（1）法律、制度体系不健全。（2）会计基础工作薄弱，财务管理制度不健全。（3）会计工作不规范，财务信息缺乏透明度。（4）管理者缺乏专业的管理技能。外部监督不力。（5）财会人员业务素质较低。（6）自律机制和审计机制不健全。四、关于国外非盈利组织的财务管理与国内非盈利组织财务管理的比较研究于维洋和付鹏在国外非盈利组织和中国事业单位财务管理的比较研究一文中通过比较提出了两者之间的主要差异：（1）经费来源。在国外的非盈利组织中,市场化运作的非盈利组织经费主要从社会取得,包括社会捐助、非盈利性服务收费、竞争取得的项目经费等;国内非盈利组织的经费绝大部分从政府财政预算取得,对于准公益事业收取一定非盈利性服务费有时也是一种辅助经费来源,其目的在于提高公共资源的使用效率。（2）经费管理。在国外,普遍采用项目管理、代理管理及基金会计核算管理。项目管理把公益事业分为不同项目,以项目为单位划拨、管理、运用经费,更有利于实现事业目标,而且能提高资金使用效率。而我国事业单位的经费预算采用三种形式:全额预算、差额预算、自收自支预算。从1997年开始,对事业单位实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。这些改革在一定程度上增强了事业单位的活力,但与国外相比,仍缺乏规范性,并且效率不高。（3）经费运用。国外国立非盈利组织经费采用项目管理与基金会计核算,保证了经费用于特定用途的公益事业,并严格控制人员经费支出。我国事业单位的经费运用有的是用于公益事业的支出,有的是用于代替政府实现其行政管理职能的支出,有的是用于盈利性经营活动的支出,并且在支出结构中,人员经费往往占很大的比例。 五、关于非盈利组织筹资困难的研究郑容坤和倪端梅在对我国非盈利组织发展的若干思考一文中提到了NGO 筹资困难。NGO要正常运转，必须有足够的资金，而经费不足是我国NGO普遍存在的问题。有些NGO 由于经费太少，已经到了难以为继的地步；有些NGO 为了凑集资金从事与其宗旨不符的活动。在计划经济体制下，NGO由于依托政府，有政府提供财政支持，其生存不成问题。但在向市场经济过渡的时期，政府逐步减少对NGO的资金支持，而广大的NG0还没有适应市场经济的要求，没有学会通过为会员和社会提高服务和产品获取经费。同时，由于NGO自身的机构设置不健全问题，很难获得国外正规的财团的支持。 六、小结总体而言从上面几个人的研究来看，我认为我国非盈利组织出现财务问题的主要原因来自于财务管理方面上的缺陷。在这里提出了一个高效率的非盈利组织，对社会有着非常重要的作用且财务管理的是否合理是非盈利组织出现财务问题的关键！着重强调了法律发展的不完善、会计基础工作的薄弱、财务管理体制的不完善、外部监督不得力等等都是非盈利组织发生财务问题的关键原因！但是也忽视了会计核算方面的缺陷、我国非盈利组织自身发展的缺陷导致产生的财务问题！这两个方面也是非盈利组织产生财务问题不可忽略的原因!参考文献：1林涛，汪静.我国事业单位会计与西方非盈利组织会计的比较J.管理观察，2011，(01).2杨舟.我国民间非盈利组织会计信息披露的现状及建议J.现代企业文化,2011，(05).3罗萌.民间非盈利组织的财务现状与管理J.魅力中国，2010，（13）.4赵峥，陈佳佳.浅析中国民间非盈利组织财务管理J.经济研究导刊,2010，(24).5普布次尔.浅析政府与非盈利组织会计的改革问题J.经营管理者,2010，(19).6凌霄虹.浅谈民间非盈利组织的财务管理J.中国新技术新产品,2009，(05).7冯君.浅谈民间非营利组织的财务管理J.财经界(学术版),2009,(12).8（美）约瑟夫R拉扎克（Joseph R.Razek）等著.政府与非盈利组织会计导论M.张志超等译. 北京市：机械工业出版社,2003.9王琳.试论非盈利组织的财务控制系统J.财经问题研究,2002，(12).10张梅红.浅析民间非盈利组织会计制度在会计核算方面的变化J.财务与会计,2006，(09).11荆新,曹平磷.“非营利组织”不是“非盈利组织”J.财务与会计,2000，(03).12杨秋林,张国华,王小林.国外非盈利组织与我国事业单位财务管理的比较研究J.中国农业会计,2001，(10).13于维洋,付鹏.国外非盈利组织与中国事业单位财务管理的比较研究J.社科纵横(新理论版),2006，(01).14黄位文.非营利组织可持续发展的财务策略J.现代商业,2007，(24).15马蕾.政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势J.当代经济,2009，(08).16陈今池,刘大贤.国外非盈利组织的财务管理方法J.财务与会计,1981，(12).17中华人民共和国财政部.企业会计准则G.北京：经济科学出版社,2006.18王永生.成果法与完全成本法孰是孰非兼评我国企业会计准则第27 号石油天然气开采J.财经论丛,2006，(09).19马剑波,刘鸣.关于新企业会计准则第27 号石油天然气开采的几点思考J.资源与产业,2006，(10).本课题所要研究及解决的问题：第一、梳理非盈利组织发展中的主要矛盾、问题。第二、分析产生上述矛盾、问题的原因。第三、针对上述问题的原因提出建议。拟采