县总工会对教科文卫体产业工会工作的调研报告[范本]

县总工会对教科文卫体产业工会工作的调研报告*县总工会为贯彻落实全总关于进一步加强县级教育工会假设的意见，通过成立调研组，深入教科文卫体产业工会调研，总结典型经验。我们紧紧围绕文化系统工作大局，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐*为主题，以发展和谐劳动人事关系、建立健全适应文化系统特点的维权机制为主线，以建设高素质职工队伍为目标，以解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力践行中国特色社会主义维权观，自觉加强工会能力建设，团结动员文化系统广大职工在促进全县发展、推动和谐*建设中发挥了积极作用。一、存在的主要问题从总体情况来看，结合产业特点，积极协调劳动关系，努力维护职工合法权益，热情参与产业政策法规制定、着力推进产业改革发展，成为教科文卫体产业整体不可缺少的重要部分，发挥了不可替代的重要作用。同时，由于教科文卫体产业产业工会组织体制，基本上是在计划经济体制下形成和延续而来的，近年来，虽然随着社会主义市场经济的发展和政府机构改革相继进行了必要的调整，但在适应社会主义市场经济发展要求方面还存在比较突出的问题。认识上重视不够，存在重地方轻产业的倾向。一是从全总层面来看，由于精简机构，把若干个性质不相关的产业工会合在一起，产业工会机构设置只反映了联合性，产业工会个数精简了，但缺乏产业工会工作的联系性、同一性，产业特色不突出，加之只覆盖国有企业，没有体现整合优势的效能。同时，由于全总对地方产业工会没有刚性要求，指导力度不大，地方产业工会多元化，未形成与全总产业工会相衔接的组织体系，从而没有很好地发挥地方和产业两个优势、调动两个积极性、整合两个资源。二是从大处着眼，多年来，对如何搞好产业工会工作，发挥产业工会作用的问题，没有进行专题研究，没有推进工作的实质性措施，一直未形成指导性和可操作性的规章制度，在一定程度上忽视了产业工会建设工作。制定工作计划、部署工作一刀切、同一化，虚化了产业工会的特色和特点。组织体制不顺，没有形成适应经济社会发展需要的组织体系。一是产业工会的性质不明确，称谓混乱。有的称工会委员会，有的称工会工作委员会，有的既称工会委员会又称工会工作委员会。无论是工会委员会还是工作委员会，绝大多数都没有委员。负责人大都称主席，少有称主任的。教育工会既称工会委员会又称工会工作委员会，多年未开会员代表大会，也没有委员。二是多数产业工会编制没有理顺，缺编，人少事多。三是产业工会基层工会未实现全员覆盖，入会率有待提高。开展工作不顺，维权机制建设受影响。产业工会之间联系的渠道不畅，力度不大，影响了对本产业职工利益重大问题的及时反映和解决；同时，产业工会与企业家协会性质的社团组织通过平等协商，签订行业性集体合同的维权机制不健全，未能很好发挥作用。二是产业工会一般没有负责人当选人大代表、政协委员，无法实现高层面的源头参与、参政议政。各级政府在决定产业政策时，没有主动征求产业工会的意见，而产业工会也未能参与产业政策的制定过程，因而无法反映本产业职工的切身利益问题。三是产业工会被视同一般处室，产业工会主席无法参与决策会议，源头维护职工合法权益受到影响。产业工会、地方总工会和企业集团工会关系不顺，工作方式与工作需要不相适应。一是产业工会与相关地方总工会、企业集团工会之间存在工作职能交叉、工作重复或工作互相推诿现象。二是由于产业结构调整和企业资产结构多元化，同一个产业工会面对着不同经济形式的企业、事业单位，其经济规模、经营方式、管理制度、企业文化尤其是劳动关系的规范程度和调处机制都不尽相同，更为重要的是其经济效益、职工收入水平有很大差异，职工的特殊利益需求差异性很大。原来简单易行的“一刀切”工作方式不再适用，需要探索分类指导、加强针对性和实效性的新的工作方式。三是部分产业工会部分工作人员组织工作能力、工作水平不适应形势发展的需要，有待提高。经费收缴与使用不顺，影响了产业工会充分发挥作用。一是部分产业工会工作经费相对不足和使用不科学，发了工作人员的工资、福利待遇后所剩无几，有的出现赤字情况，工会工作难以开展。二是经费收缴的可利用空间未很好运用。有些产业工会为确保工会经费上解任务的完成，用留成的工会经费弥补上解任务指标的不足，造成活动经费不足，影响了工会工作的开展。三是产业工会上解工会经费的比例不规范。产业工会收缴的经费，有的全部上解，有的按上解比例留成；同时，产业工会基层单位向地方工会和上级产业工会上解工会经费。四是部分产业工会经费收缴困难。产业工会的基层单位中有一些是特困企业，下岗职工多，收不到经费；有些国有企业改制破产，大部分职工与企业解除劳动关系，也使工会经费收缴减少。另外，由于一些基层单位行政不及时提交工会经费划拨申请，造成工会经费由财政统一划拨时间晚，而且还存在把一些基层单位该划拨的经费未列进去的现象，给工会经费收缴带来影响的同时，也给基层工会开展工作造成了困难。二、推进产业工会工作改革发展的对策及建议研究影响产业工会工作的主要问题，其出发点和落脚点，都是为了适应工作需要，力求解决当前管理体制中与工作要求和形势发展不相适应的因素，理顺产业工会管理体制，推动产业工会建设，充分发挥产业工会作用。提高对加强和改进产业工会工作重要性的认识。要高度重视产业工会工作，实事求是地分析和解决产业工会发挥作用所遇到的问题，出台具有很强针对性和可操作性的措施。建立研究产业工会工作机制，以制度的形式固定下来。应明确产业工会分管领导，一年召开一至二次产业工会工作会议或研讨会，妥善协调各级产业工会的工作关系，认真研究解决两者之间的矛盾和问题，发挥两个优势，调动两个积极性，整合两个资源，更加有力地推动工会工作。理顺产业工会组织体系，适应经济社会发展的需要。一是按照同一行业或性质相近的行业重组的原则，以联合制、代表制的方式整合产业工会，该撤销的撤销，该合并的合并，该重组的重组，构建覆盖全行业不同所有制职工的组织网络体系，形成真正意义上的产业工会。二是完善产业工会组织建设，规范称谓。是委员会的，就按委员会的要求召开会员代表大会，选举委员和主席、副主席、经审会主任，按照委员会的工作职责运作；是工作委员会的，就按工作委员会的规定任命主任、副主任，按照联合制、代表制原则，以所属基层工会主席为委员组成工作委员会开展工作。工会委员会的主要负责人称主席、副主席，工作委员会的主要负责人称主任、副主任。由性质相近的行业组成的产业工会，其下可设行业分工会；分工会主席可由行业骨干企业工会主席或副主席轮流担任。三是明确工会职责范围，属于企业性质的工会，应按归口管理的原则划归相应的产业工会管理。四是明确县级产业工会对所属基层工会领导班子的协管办法，有关部门在调整产业工会所属企事业工会主要负责人时，应同时征求产业工会的意见。五是加大培训力度，提高产业工会人员工作水平。组建基层工会，发展会员，提高入会率，夯实基础。产业工会发展会员还有很大空间，同时，产业工会具有广泛联系的产业工人的基础。产业工会由于对该行业的企业有较为全面的了解，可以渗透到区域工会难以覆盖的小型非公有制企业，发展工会会员。由于行业性工会组织相对紧密，发展的工会组织和会员不容易流失，因此产业工会指导非公有制企业工会组织建设工作，制定非公有制企业工会组织建设规划和制度，指导和推进新建企业工会组建工作，负责指导非公有制基层工会队伍建设。构建具有鲜明产业工会特色的工作机制。一是围绕产业政策和产业职工的利益需求，加强源头参与。产业工会要高度重视国家和产业劳动标准的制定和执行，代表和维护本产业职工合法权益。产业工会与相关的上级产业协会定期联系，协调沟通，共同向政府部门提出有关产业发展规划、产业发展政策、产业职工队伍建设等重大问题的意见和建议。同时，在制度上作出安排，对一些支柱产业、重要行业的产业工会，应有负责人进入人大、政协组织，实行高层面的源头参与。二是积极创造条件，争取实现由产业工会与本产业经营者代表组织，依照法定程序，经过平等协商签订集体合同，