当前我县社会治安状况分析调研报告（二）.docx

当前我县社会治安状况分析调研报告关于我县当前社会治安状况分析的调 研 报 告今年以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动开始后，我们在政法委索书记的带领下，深入乡村、内部单位和政法机关进行了多次调研，邀请一些乡镇干部、村干部、市县人大代表、县政协委员、企业管理人员、政法干警、执法监督员等方方面面的人士召开座谈会，征求大家对我县社会治安的意见，分析研究当前我县的社会治安状况，研究解决社会治安中存在的突出问题。从座谈会上了解到的情况和县公安局统计的数字来看，流动人口和出租房屋、“两抢一盗”案件频发和青少年违法犯罪是当前我县社会治安中的突出问题。下面我就这三个问题谈一些我所了解的情况和我的看法。关于暂住人口和出租房屋管理问题据不完全统计，现在我县约有暂住人口7*人左右，单从数量上看，7*人左右的暂住人口与去年上半年以前的数字比，并不大，但现在的暂住人口给我县社会治安带来的压力恐怕要比以前大的多。其原因如下：一、暂住人口主要聚集在*。据统计，其它乡镇的暂住人口数量很小。多的也就是一、二百人，少的几十人。而这7*人左右的暂住人口绝大部分在*内。并且相当一部分聚集在县城或县城周边地区。这就给县城的社会治安带来较大的压力。二、许多暂住人口无固定收入.由于金融危机的影响，我县许多矿山企业开工不足，有不少原来在矿山打工的外来人口失去了工作的机会，失去了固定的收入。因此，他们的生活没有了保障。三、暂住人口的管理存在漏洞。暂住人口在非户口所在地居住三个月以上的要办暂住证，服从当地政府和公安机关的人口管理。但现在，我县现有的7*人左右的暂住人口没有纳入管理体系中来。四、流动人口管理人员和经费紧缺。流动人口主要由公安派出所管理，乡镇政府和村委会及用工企业单位协助。但是，对于治安工作繁重的武灵派出所来说，面对庞大的暂住人口数量很难抽出得力的干警来从事暂住人口管理工作。以前在暂住人口管理中，可以收取每人*元的管理费。后来，此项收费被取消，就连办暂住证五元钱的工本费也被取消了。各派出所和乡镇本来经费就紧张，收费被取消后，暂住人口的管理相对就受到了影响。五、暂住人口整体素质低。我县的暂住人口大多是在工矿企业打工的人。他们中年轻人多，文化水平低的多，道德修养、个人素质相对较差。据了解，这些人在矿山下班后，经常跑到县城喝酒，进歌舞厅，酒后打架斗殴滋事时常发生。六、社会配合管理不够。雇佣外来人口的厂矿企业本应积极向当地派出所审报暂住人口情况，并协助公安机关管理。但实际上，许多厂矿企业因嫌工作繁琐，没有积极履行自己的义务。许多出租房屋户主也不主动向所在村委会报告承租人的情况。还有一些小旅店不经登记就留宿客人，也给暂住、流动人口管理带来困难。我县出租房屋的数量大约2*户，也多在*境内，并且主要在县城及城乡结合部。其中仅东关村就有300多家。2*户出租房屋中，进行了登记的只有约500家。其它乡镇的出租房屋很少，上寨镇的最多是37家。出租房屋的管理中存在的缺陷给流动、暂住人口管理带来很大困难，主要表现在：一是出租房屋户主不主动进行审报。二是一人租房，多人住宿。据了解，有的矿山包工头租一处房子。他手下的民工谁进城办事谁住，就连户主也不知道今天是谁住在他的房子里。三是出租房户主对承租人的情况不闻不问，也不协助有关部门对承租人进行管理，有的甚至拒绝村干部过问。四是有的村委会因出租房屋管理工作量大，又不能收费，对出租房屋不管不理。对暂住人口和出租房屋管理工作的建议：一是加强宣传教育，尤其是加强对雇用外来人口和出租房屋的户主的宣传教育。二是采取必要的措施，督促他们积极配合公安机关对流动人口的管理。三是抽调专门人员组成一支专门的流动人口管理队伍，对流动人口进行管理。四是暂住人口聚集的村或出租房屋多的村应当指定专人配合公安机关的管理工作。四是县政府给流动暂住人口管理提供必要的工作经费。关于对“两抢一盗”犯罪的打击据公安部门的统计，14月份，全县共发刑案98起，其中“两抢一盗”案件52起，比上年同期的20起增加32起。“两抢一盗”案件破案12起，破案率为23.07。根据分析，我县“两抢一盗”案件的发案有如下几个特征：一、团伙犯罪突出。“两抢一盗”案件，尤其是抢劫和抢夺案件，绝大多数是团伙作案。如抢劫出租车司机案，少则三、两人，多则六、七人。近期，县城及县城周边地区发生的多起街头抢包案件，都是两人骑摩托车所为。二、“两抢一盗”案件多发生在县城及县城周边的城乡结合部。三、“两抢一盗”案件的犯罪人员低龄化趋势突出。县公安机关抓获*名“两抢一盗”犯罪成员中，25岁以下的*人，其中18岁以下的未成年人*人。武灵派出所近日办理的三起盗窃案件的涉案人员也都是未成年人。造成“两抢一盗”案件多发的原因是：一、城乡结合部治安防控力量薄弱，个别村的治安联防队伍作用发挥的不好，没有形成真正的联防联控机制。二、一些居民小区缺乏必要的人防、物防、技防措施。我县大多数居民小区没有保安人员，更没有监控设备。三、人民群众的防范意识差。有的人晚上就把轿车停放在大街上；有的人喜欢在人前炫耀自己的富有；有的人家里存放大量现金；有的人晚上开着窗户睡觉。我住的小区，就有一户人家没有安装护窗，晚上也没把窗户从里边插上。犯罪分子很容易地就从外面打开窗户，进入室内，盗走价值六万余元的现金和物品。四、由于金融危机的影响，失业人员增加，一些青年无业可就，又追求享乐，从而走上侵财犯罪的道路。五、家庭、学校的管教不当、不严，社会不良因素的引导，诱使青少年违法犯罪。六、“两抢一盗”案件破案率低，今年前四个月的此类案件立案52起，由于种种原因，破案仅12起，破案率为23.07。破案率低，不及时，对犯罪分子打击不力，犯罪分子连续作案。对“两抢一盗”犯罪预防的建议。一、强化社会防控体系建设“两抢一盗”案件多发生在县城及县城周边地区。因此一是农村、社区要组建得力的治安巡逻队伍，并真正的发挥作用。二是居民住宅小区、单位、有条件的村要采取先进的技防设施。如沙坡村自从安装监控设备后，一个原来案件多发的村，08年没有发生一起刑事案件。三是居民住宅小区要配备巡夜保安，单位要加强值班。四是公安各警种要加强对县城及周边地区的巡逻、监控力度。前段时间，刑警大队破获的抢劫过往司机案，就是干警们在晚上巡逻时及时接警及时出警破获的。二、加强对人民群众的宣传教育。一是提高人民群众的自我保护意识。二是教育人们同违法犯罪行为作斗争，配合公安机关对违法犯罪的打击。三是教育人们在受到侵害后要及时报案，以免贻误破案最佳时机。三、公安机关加强刑侦队伍建设，提高破案能力。加大对“两抢一盗”犯罪的打击力度。四、加强流动暂住人口管理。五、加强对青少年的教育。关于青少年违法犯罪问题最近一段时间的调研中，大家谈的最多的除了“两抢一盗”案件外，就是青少年违法犯罪问题。虽然，由于种种原因，还没有把今年以来全部违法犯罪人员中青少年所占比例统计出来。但公安机关提供的案例和部分数字中，我们可以看出，青少年违法犯罪，甚至未成年人违法犯罪问题已经非常突出。如前所述，公安机关统计的*名犯罪成员中，25岁以下的就达*人，而其中18岁以下的有*人。其实，加上一些未作刑事案件处理的侵财案件，青少年和未成年人违法犯罪的数字会更大。从公安机关提供的案例看，涉案人员中年龄最小的年仅13岁，一些犯罪团伙中，年龄最大的只有17岁。青少年违法犯罪呈现如下几个特点：一是低龄化。二是暴力化。青少年违法犯罪已由过去的小偷小摸、打架斗殴发展到如今的抢劫、抢夺，甚至杀人等暴力犯罪。三是团伙化。青少年违法犯罪多是三五人纠集在一起，组成犯罪团伙。四是成人化。他们的犯罪手段、方法逐步趋于成人化。五是侵财性犯罪突出。六是涉案人员受教育程度低。分析青少年违法犯罪的原因，主要有如下几个方面：一、社会原因。首先，社会不良风气、丑恶现象对思想单纯、辨别是非能力差的青少年产生了负面影响。其次是网吧、歌舞厅等休闲娱乐场所对青少年的影响。如公安机关查获的一起抢劫出租车司机案件中的两名涉案人员，一名13岁、一名15岁。他们迷恋上网，又手里无钱，就结伙实施抢劫。三是文化市场的影响。影视、书刊、互联网等媒体上的不良信息对免疫力低的青少年会起到引诱教唆的作用。二、家庭原因。有的家长对孩子过份娇惯，只注重对孩子物质的满足，而忽视了人格心灵的塑造，使孩子从小养成了自私、蛮横、懒惰、贪婪、冷酷的行为个性；有的家长自己就行为不端，而影响到孩子的健康成长；有的家长对孩子的不良行为，甚至违法犯罪行为包庇纵容。如公安机关查获的盗窃铁路器材案件的6名涉案成员中，年龄最大的17岁，最小的13岁，干警到一涉案孩子家里问孩子是否有手机时，家长说没有。可干警一离开，家长就给孩子手机打电话说：“你快跑吧，公安局的来抓你了”。还是在此案中，一名家长竞说：“我的孩子还不够刑事处罚年龄，你们得放人”。三、学校原因：一是有的学校忽视对学生的品德教育和思想政治教育。二是有的学校法制教育不到位。三是有的学校教育方式不当，教师对犯错误的学生只处罚不教育，只注重文化知识的传授，而忽视学生人生观、世界观的塑造。四是有的学校对学生日常管理不严密。如一起抢劫出租车的涉案成员是某校的两名初中生，这两个孩子离校10多天了，老师竟然不闻不问，不与家长联系。五是农村学生失学问题严重，十三、四岁的孩子才刚刚小学毕业，十六、七岁的孩子也就是初中毕业。这些孩子早早离开学校，心理脆弱的他们在社会不良风气的引诱下，极易步入歧途。四、心理、生理因素。青少年好奇心强，喜欢模仿，羡慕虚荣，辨别是非能力差，自我控制能力弱，容易冲动，看问题主观片面，极易沾染不良风气，走上违法犯罪道路。对青少年违法犯罪预防的建议1、加大对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的宣传力度，使全社会都认识到保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪是家长、教育工作者、社会各界的共同责任。2、给未成年人创造良好的社会环境，应加强社会主义精神文明建设，坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象，对网吧、歌舞厅等场所加大管理力度，严禁未成年人进入