述职报告——城建环资工作委员会主任

述职报告城建环资工作委员会主任常务副主任、副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会关于述职评议工作的统一安排，市人大常委会副主任张光新带领调查组，于7月17日至24日，对市建设局局长马龙书履职情况进行了调查。调查前，调查组人员集中学习了市人大常委会对市人大及其常委会选举或任命国家机关工作人员的述职办法及有关文件，研究制订了调查方案；调查中，我们首先召开了有建设局机关全体干部职工、局所属单位主要领导及部分离退休干部参加的动员大会。张光新副主任作了动员讲话，听取了马龙书的述职报告，进行了民主测评。随后，调查组分成两个小组，分别同建设局班子成员、局机关科室负责人及部分干部职工、局所属单位主要领导、老干部代表逐一座谈，先后召开了5个座谈会，分别听取了张湾、茅箭两区、市规划局、园林局、财政局、房管局、土地局等单位的意见，查阅了有关资料；针对一些具体问题，还到有关单位找相关人员，作了个别调查了解。这次调查，先后座谈走访人员106人。通过调查了解，调查组认为，马龙书同志自20XX年3月担任建设局局长以来，能认真学习、贯彻党的路线、方针、政策，有关法律法规和人大的决议决定，带领全局干部职工克难奋进、开拓进取、扎实工作，较好地完成了各项目标任务，在局领导班子中较好地发挥了班长作用，是一位称职的局长。现将调查情况报告如下：一、主要表现和工作成绩1、认真宣传贯彻建设法律法规，积极推行执法“两制”，行政执法工作取得一定成效。马龙书同志不仅自己带头学法，还带领全局干部职工自觉加强对建设法律法规的学习。两年以来，先后举办法律培训班3期，参训人员283人次。与此同时，还通过各种媒体向社会各界广泛宣传建设法律法规。针对建设部门业务面广、执法种类多的特点，马龙书同班子成员一起，从建立健全各项责任制入手，不断完善各项规章制度。针对机构改革后出现的新情况，及时修订完善了市建设局行政执法责任制和行政执法违法责任追究制，重新起草修改了十堰市城建监察实施办法、十堰市燃气管理办法等三个规范性文件，进一步建立健全了建设系统执法大案、要案备案制度，强化了干部职工的法律意识，规范了执法程序。为了加大行业执法力度，20XX年成立专班，对招投标中的弄虚作假、违反建筑市场程序转包挂靠及不执行强制性标准等突出问题进行了重点执法。共检查工程项目466个，发出停工、整改、处罚通知书253份。今年上半年，又重点抓了工程监理制度的落实工作，在进一步规范监理取费、监理招标的同时，要求监理单位认真贯彻执行监理规范，严格工程旁站制度，并做好旁站记录，先后查处了3起违反监理规范的案件，规范了工程监理行为。2、认真贯彻党的路线、方针、政策，积极履行岗位职责，较好地完成了各项目标任务。马龙书同志有较强的政策水平和业务能力，工作中肯动脑子，善于思考，工作思路清晰，目标明确，措施得力。任职以来，能认真实践“三个代表”重要思想，带领全局干部职工埋头实干，较好地完成了各项工作目标。在城镇规划方面，完成了十堰市城市总体规划第5次修编和报批及4个县市城区总体规划的修编，对30多个乡镇规划进行了重新编制，由于注重规划质量，有8个城镇规划在全省优秀村镇规划设计项目评选活动中获奖。在提升城市功能方面，马龙书始终把实施以城区道路综合改造工程为主的基础设施建设作为“民心工程”来抓，年年超计划完成预定目标。任职以来，累计完成城镇建设投资亿元，先后改造城区道路18条、新建2条，完成市热电厂、污水处理厂一期工程，启动了以“四场”、“九路”为重点的亮化工程，今年上半年，在建设资金困难的情况下，又投资5000多万元，开工建设汉江路、车城西路等7条道路。在小城镇建设方面，重点抓了口子镇、示范镇和中心镇建设。从20XX年开始，组织开展了小城镇建设技术下乡服务活动，动员系统内各方面的专家深入基层，深入工地，进行面对面的技术咨询服务，抽调14名专业技术干部，到乡镇蹲点任职，较好地解决一些乡镇专业技术人员不足的问题。乡镇建设得到了较快发展，一批小城镇的建设面貌发生了明显变化，20XX年，市建设局被评为全省小城镇建设先进单位。在经营城市方面，积极探索“以城养城，以城建城”的城建市场化之路，在市政府的正确决策下采取土地运作、产权置换、招商引资、贷款借资、社会融资等多种市场手段筹资亿元，用于城区场、路、街、站、桥的改建和新建，市场筹资占已完成投资额的%。在优化人居环境方面，加快了住宅建设速度，完成了大面积的城区建筑物外观改造，园林绿化建设实施了一系列“拆房建绿”，“栽世纪林、种世纪树”活动，城镇新增绿地50万，加强了对市容市貌的管理，对野广告、马路市场、建筑施工场地进行了重点整治，仅20XX年就在城区清理整治各类招牌721件，取缔夜市野摊100余起。3、认真执行人大的决议决定，积极办理人大代表意见建议，自觉接受人大监督。马龙书同志的人大意识较强，对人大作出的有关城市建设方面的决议决定高度重视，积极主动地抓好落实。每年的建设工作会议和重要建设活动请人大领导参加，能及时向人大报送年度工作总结和计划，认真接受人大常委会对建设工作的视察。对人大代表提出的意见建议，每年都认真办理，努力使代表满意。为了确保办理质量，每年召开专题会议，明确各单位一把手负总责，分管领导具体负责，对办理责任、办理时限实行了责任追究制。去年，在建设资金极度困难的情况下，千方百计筹措资金，较好地办理了吴世杰等代表提出的关于建设四条道路的建议，代表对此十分满意。近两年来，建设系统共办理人大代表意见建议64件，全部按时办理答复，代表满意率和基本满意率达98%以上。4、认真执行领导干部廉洁自律的规定，以身作则抓党风廉政建设。马龙书同志能按照党政领导干部廉洁自律的规定要求自己，坚持把党风廉政建设作为重要工作工程来抓，局党委和局机关都建立了比较完善的规章制度，制订了党风廉政责任制管理考核办法，在局系统层层签订了党风廉政责任书，建立了科级以上干部廉政档案。当个别班子成员出现经济问题后，及时在全局干部职工中开展反腐警示教育。调查中大多数人反映他本人在工作、生活中，能够坚持原则，没有利用职权为自己的配偶、子女谋取私利，在工程招投标上，没有写条子、打招呼。调查中没有发现马龙书同志有不廉洁行为。二、存在的主要问题和不足在调查中，大家在充分肯定马龙书同志优点和成绩的同时，也指出了缺点和不足：1、建设行业改革步子不快、力度不大。近几年来，马龙书同志把主要精力都投放在城市建设的日常工作和具体项目上，对新时期建设工作如何转轨变型，如何适应市场经济要求等深层次问题研究探索得不够。在一定程度上存在求稳怕乱思想，建设行业改革的步子不快，力度不大。目前，我市城市建设的融资路子还不够宽，办法还不够多，效果还不够好，有些重点建设项目因资金不到位而进展缓慢。2、建筑市场还不够规范，管理水平还有待于进一步提高。一是建设项目审批手续比较复杂；二是建设工程招投标运作不够完善，邀标过多，20XX年邀标项目53个，占整个项目的49%；三是对有关建设方面的法律法规贯彻落实得不够，行政执法力度还不够大，在不同程度上存在着不依照法定建设程序擅自开工、不执行工程建设强制性标准、施工队伍违法转包、挂靠等违法违规现象；四是建筑工程质量还存在一些隐患，质量、安全事故尚未彻底消除。3、对二级单位的管理还不够严格。一是工作关系还没完全理顺，二级单位监管处与局机关建工科在工作职能上存在交叉重叠现象；二是服务协调工作做得不够，对有些二级单位的困难和问题，未能及时研究解决；三是对委托执法的二级单位监管不力，有些二级单位在执法过程中存在以收代管、以罚代管现象。4、局机关干部队伍建设有待加强。对局领导班子成员要求不够严格，个别成员出现经济问题；对局机关干部职工，一般性的要求多，深入细致的思想政治工作做得较少。如这次局机关中层干部竞争上岗，因做深入细致的思想工作不够，少数干部职工思想情绪较大，造成一些不良影响。三、几点建议1、进一步解放思想，加大建设行业的改革力度。要牢固树立“经营城市”思想，积极探索经营城市的新举措、新途径，通过多渠道招商引资，积极推进黑龙江路、火车站广场等重点项目建设。要进一步深化环卫和市政道路养护的改革，通过拍卖经营权、招标、招租等形式，把城区环卫和道路养护工作推向市场，尽快达到减员、增效、提高管理水平的目的。要积极依靠社会力量，采取多元投资方式，进一步实施绿化、美化、亮化工程，全面提升城市功能。2、加大行政执法力度，进一步整顿规范建设市场。要深入加强建设法律法规的学习、宣传和贯彻工作，不断提高文明执法、依法行政水平。继续建立健全依法行政的各项制度，把建设行政执法两制不断推向深入。要采取得力措施，认真整顿规范建设市场，在资质审查、招标投标、勘察设计、施工图纸审查、工程监理等各个环节严格把关，层层建立落实责任制，尽快把我市的建设市场纳入规范化轨道。3、进一步加大对二级单位的监管力度，不断提高执法水平。要树立服务意识，转变工作作风，加强工作联系，及时帮助二级单位解决问题和困难；要理顺二级单位与局科室的工作职能，明确分工，充分调动二级单位的积极性；要教育引导委托执法单位文明执法、依法行政