全面推进科学化精细化管理不断开创地税征管新局面————在全县地税征管工作会议上的讲话

全面推进科学化精细化管理不断开创地税征管新局面在全县地税征管工作会议上的讲话同志们：今天集中大家召开这个会议，主要目的是简要回顾xx年全县地税征管工作情况；贯彻落实全国税收征管工作会议精神，加强科学化、精细化管理，进一步提高税收征管质量和效率；研究部署下阶段地税征管工作，特别是布置落实xx年度iso9000质量管理体系考核和税收“五单”工程考核工作工作。下面，我讲两点意见。一、要充分认识推行科学化精细化管理的紧迫性和重要性今年以来，我县地税部门在县委县政府和上级局的正确领导下，坚持以组织收入为中心，积极探索和推进征管体制改革，不断加强税收管理，新型征管体制初步建立，依法征管机制基本形成，管理基础工作得到加强，税收管理信息化逐步推进，纳税服务水平不断提高，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。截至x月x日，我县地税共组织入库工商税收xx万元，同比增长xx，增收xx万元，地税收入首次突破x亿元大关，提前两个月完成省局部署的税收任务，为今年我县财政收入突破x亿元做出了积极贡献。同时，通过健全岗责体系，开展管理评审，建立iso9000的长效管理机制和质量目标全员考核办法，制定稽查信息情况反馈制度，推行网上申报，初步实现了以科学化、程序化为基础的标准化管理。通过进一步加强和完善工商登记与税务登记户管协作制度，开展tf20XX基础数据清理，制定造纸行业纳税评估具体操作暂行规定、餐饮、茶座行业纳税评估具体操作暂行规定和xx县重点税源监控管理办法，规范企业个人所得税代扣代缴制度，加强个人商业用房出售所得个人所得税的征管，启动我县出租汽车安装税控计价器工作，税收管理的精细化管理跃上了新台阶。但征管工作中还存在不少问题，征管质量和效率有待进一步提高。主要是依法征税观念不够强，机构设置不够规范，业务流程需要优化，税源管理比较薄弱，纳税服务需要改进，税收管理信息化的作用发挥不够，税收管理队伍建设有待加强等。这些问题如不及时解决将影响征管质量和效率的提高，制约新一轮税收征管体制改革的整体推进。为此，我们必须进一步统一思想，充分认识推行科学化、精细化管理的重要性。科学化、精细化管理理念是税务部门落实科学发展观的重要体现。理念是人们对某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系。它具有导向性、发展性、实践性和相对稳定性的特点。也可以说，理念是基础，是先导。就管理而言，虽然管理一般是通过一系列制度实现的，但理念高于制度，制度不过是物化了的理念。所以，理念是管理的精髓，也是管理的基础。没有先进的理念，工作就缺乏正确的指导思想。同时，理念也是与时俱进的。时代变化激发理念变化，理念变化决定管理变化。这就要求我们在工作中不能固守习惯的、熟悉的老方法、老方式不放手，要勇于冲破传统旧框框的束缚，逐步适应新的方式方法。科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。科学发展观就税务部门而言最重要就是要牢固树立科学化管理理念、精细化管理理念、数据管理理念和链条管理理念。科学化、精细化管理有利于全面提高税收征管的质量和效率。全面提高税收征管的质量和效率，是检验税收征管水平的根本标准。税收征管工作是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。税收征管的质量和效率如何直接影响税收征管水平的提高和税收事业的可持续发展。实施科学化、精细化管理，运用现代管理方法和信息化手段，能大大提高管理的实效性。同时，在岗责体系和工作职能上，我们进行了严格的划分和界定。但还要做到分工不分家，充分认识到任何一个岗位、任何一项职能的工作，都是贯穿于全局税收征管链条上的一环；任何一个环节由于协调不顺畅、配合不紧密而出现纰漏，都将对整体工作造成巨大破坏，客观上需要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，能避免大而化之的粗放式管理，有效解决“疏于管理、淡化责任”问题。科学化、精细化管理能促进机关作风的转变，优化纳税服务。通过科学化、精细化管理，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，实行量化评价，有利于促进机关作风的转变。通过科学化、精细化，提高数据质量，有利于提高税务部门的办事效率，促进12366纳税服务热线的规范运行，进一步优化纳税服务。二、要按照新时期税收征管工作的总体要求推进科学化精细化管理新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。我们要按照上级地税工作的指导思想和我县财税工作的总要求，围绕“更新理念、夯实基础、科学管理、强化考核”来落实科学化、精细化管理的要求。更新理念。全国税收征管工作会议提出，要大力实施科学化、精细化管理，这为新时期税收征管工作指明了方向。按照国家税务总局确立的征管工作思路，着眼于税收事业的长远发展，我认为，就税收征管而言，更新管理理念，就是不能固守习惯的、熟悉的老方法、老方式不放手，勇于冲破传统旧框框的束缚，逐步适应新的方式方法；正确牢固树立科学化管理理念、精细化管理理念、数据管理理念和链条管理理念。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握事物发展的规律，善于运用现代管理方法和信息手段，提高管理的实效性。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握事物发展的规律，善于运用现代管理方法和信息手段，提高管理的实效性。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。数据管理就是对获取的数据信息及时进行采集、过滤、整理，存储有效信息，废弃垃圾信息，实现征管信息和数据资料的集中采集、集中处理和信息共享。链条管理就是合理设置岗责体系，以岗定人、定责，强调部门协作，实行流程管理。夯实基础。税基管理是税收管理的重要基础性工作。管好税基，首先，要抓好税源管理的精细化。要落实好加强税源管理的各项措施，特别要完善户籍登记，建立“一户式” 档案管理制度，真正做到管住户、掌握数；积极创造条件，逐步开展好各税种的纳税评估；要根据税源管理的需要和纳税人的实际情况，对纳税人实行分类管理。加强部门协作关系，进一步完善地税征管社会化网络。其次，要加强税源信息的分析和利用。通过建立健全税源管理统计分析制度和税源管理数据指标体系和税源分析的数学模型，针对所辖税源变化趋势，按照地区、行业、企业、税种、时限等对所辖税源实施结构分析监控；及时对照上级税务机关发布同行业税负及其预警标准，比较各部门上报统计部门的指标，结合各级协税护税、部门配合等各类相关统计分析信息，运用信息化手段进行综合分析和税源的动态监控和精细管理。再次，要加强对纳税申报的审核。根据纳税人户籍资料以及各类相关指标，对纳税申报真实性做进一步审核评估，及时发现问题，采取措施，堵塞管理漏洞，把税源监控落到实处。当前，特别要做好基础数据清理工作，为管理层软件应用、稽查选案、纳税评估推行夯实基础。科学管理。首先，要加快征管体制改革，推进地税管理的现代化。就征管工作而言，按照科学化管理理念，当前要科学设置征管机构，合理调整征管职能，明确征、管、查职责，实现征管职能的科学化；要建立科学合理的岗责体系，做到以事定岗，以岗定责，权责统一。同时，搞好管理层面与操作层面的分离，保证既能紧密联系，又能相互制约；要实现征管流程规范化，建立科学、严密、高效的协同体系，推进iso9000体系文件实施和持续改进，实施有效的内部管理控制，透明和优化工作评价标准，不断提高管理效率。建立健全税收管理员制度，以税收管理责任制为载体，实行管理员下户管理的目录化，促进地税征管水平的提高。其次，抓大不放小，加强税种管理，进一步优化收入结构。要结合当地实际，探索对不同类型的企业实行分类管理的多种管理方式，增强企业所得税管理的针对性和有效性。要积极推行个人所得税全员管理，通过加强全员全额管理，更加全面、准确地掌握重点纳税人的情况，扩大重点纳税人的建档管理面，推行扣缴义务人的明细申报和重点纳税人的自行申报，推动对高收入者的重点管理，加强部门协作配合，结合双向申报制度和重点纳税人管理，逐步实现对所有纳税人的全员全额管理。继续对有特色的行业税收管理经验进行总结推广，对典型的、较大行业的定额核定进行全县性综合评定，努力形成具有xxx县特色的行业管理办法。要加强车船使用税、土地增值税、房产税和土地使用税等小税种的管理，提高小税种比重，进一步优化收入结构。第三，加强和改进税收稽查工作在征查协调的基础上，切实发挥稽查“以查促管，以查促征”的功能与效用。强化考核。考核精细化是推行精细化管理的重要内容之一。考核精细化就是每一项指标都应力求分解到点，并且对点进行标准的量化，将原来的概念性评价改为显性的数量考核，进行数量分析。工作中还要建立健全有效的奖惩机制，保证精细化管理目标的实现。今年省局税收“五单”工程考评与往年不同，将 iso9000质量管理体系考核分数按一定比例计入税收“五单”工程考核总分，确定优胜单位。同时，今年考核不再局限于个体税收征管，范围扩大到整个税收征管工作，尤其是把小税种管理也列入考核重点。同时，省局为加强和促进iso9000质量管理体系建设，保证体系的有效实施和持续改进，制定下发了质量管理体系考核办法，明年x月x日起对县市局进行统一考核，并将考核结果与单位评先挂钩，实行一票否决。可见，省局推行科学化精细化管理的决心是坚决的，考核力度是大的，县局面临的压力相当大。为此，县局也相应出台了一系列考核办法，各单位务必引起高度重视，统一思想认识，切实做好各项工作。以推行科学化、精细化管理为契机，加强内部沟通，发动全员参与；明确各个岗位的职责、权限，责任到人；积极做好内审和管理评审工作，认真听取纳税人的意见、建议，及时纠正发现的问题，满足纳税人正当、合理的要求；加强小税种管理，进一步优化税收收入结构，以迎接省市局的考核。同时