在创建全省农村人才资源开发示范县活动动员大会上的讲话

在创建全省农村人才资源开发示范县活动动员大会上的讲话同志们:今天的会议是县委、县政府研究决定召开的。创建全省农村人才资源开发示范县活动是全省的统一安排，目前全省已有14个县完成了创建任务，走在了工作的前面。但作为拥有百万人口的农业大县，我们阳新在这方面是落后了一步，因此今天召开这个动员大会非常有必要。刚才梁局长传达了省市会议精神，介绍了曾都区的经验，并对我县下一步如何开展创建工作作了具体安排，科技局邢局长，农业局明局长分别站在本部门的角度就如何支持农村人才开发也提出了很好的意见，兴国镇、富池镇、枫林镇、浮屠镇、洋港镇在农村人才开发方面已经做出了显著成绩，由于时间关系，只请兴国镇和浮屠镇、枫林镇作了典型发言，他们的作法和经验值得推广借鉴，对我县今后的创建工作具有很强的指导意义。以上大家都讲得很好。下面我再讲三点意见，供大家参考。一、牢固树立科学的人才观，充分认识搞好农村人才资源开发的重要意义农村人才资源开发是早在96年开始就在某些地方试点并已经形成了一定的规模，但就我县来讲是一项新工作，虽然我们没有试点，但平时大家自觉不自觉地为农村人才开发做了不少工作，只不过没有上升到农村人才开发这个高度罢了。今天之所以提出要搞农村人才资源开发就充分说明了这项工作的重要性。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”，今年温总理的政府工作报告重申了这一精神。小康大业，人才为本。解决“三农”问题涉及方方面面，但根本出路还是要大力开发农村人才资源，提高广大农民素质，依靠人才发展农业，繁荣农村，提高农民收入，走人才强农、兴农、富农之路。以我个人的理解，搞好农村人才开发工作至少有三点意义：第一，搞好农村人才资源开发是贯彻落实全国人才工作会议精神的需要。从去年底到今年初，全国、全省、全市相继召开了人才工作会议，胡锦涛总书记，省委俞正声书记、市委王振有书记都作了重要讲话，这在全国、全省、全市历史上还是第一次。全国人才工作会议作出了关于进一步加强人才工作的决定，这个决定是新世纪新阶段大力实施人才强国战略的宣言书，是大力推进人才工作的动员令。会议要求全党牢固树立“人才资源是第一资源”的观念；要牢固树立“有用即是人才、人人可以成才”的观念，切实做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”选人用人；要牢固树立“以人为本”的观念，尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才。贯彻落实全国人才工作会议精神，具体到我们阳新，除了要大力培养和引进适量的高层次人才外，我认为更重要的是从阳新的实际出发大力加强农村人才资源开发工作。我县是一个农业大县，我县的县情决定了我县的人才工作的大头在农村，在农村人才资源开发上。目前，我县农村人才资源开发首先要解决的是思想问题和观念问题。一是要牢固树立农村人才资源是农村发展的第一资源。改革开放以来的一个巨大成就就是形成了对人才、智力空前的、不断增长的需求，中国农村从来没有象现在这样需要人才和智力，农村要发展好必须靠人才支撑，农村要发展快必须加快建设农村人才队伍，农村发展要效益高，必须要有高质量、优化配置的人才。二是要牢固树立“有用即是人才”的新观念。过去我们评价人才的标准一般是中专以上学历、助理级以上职称的是人才，现在看来这个人才观念过时了，是不全面、不科学的。在座的各位都是党政人才，教师、医生、工程师、企业经理、技术员都是人才，除此之外，还有千千万万分布在广大农村的能工巧匠，种田、种菜、种药能手、养鸡、养猪、养鸡大王等等，他们都是人才。我们今天的会议是专门为开发这些人才而召开的。国外对人才的评价与我们有很大的不同。前不久我在一本杂志上看到一篇文章，讲的是一个中年妇女和一位年轻的大学生同时到美国移民局申请“绿卡”。按照我们的传统的思想，年轻的大学生有知识、有能力、会英语，应该比中年妇女更容易获得绿卡，结果恰恰相反，年轻的大学生没有获得绿卡，而中年妇女很快获得了。这里的原因是什么呢？是一个人才观念问题。当移民局的官员问到大学生有什么特长时，大学生回答，他有知识、有学历、会外语，而问到中年妇女有什么特长时，中年妇女答道：他会剪纸，并当场剪了一幅，移民局的官员当即说了声“OK”就为其办了手续。由此可见，美国人的人才观念不是以你有没有学历、文凭，关键看你手头有没有“绝活”。第二，搞好农村人才资源开发，是加快农村产业结构调整、适应入世的需要。中央要求把战略性结构调整作为农业和农村经济发展的主线。提出今后一个时期农业和农村经济结构调整的四大任务，一是调整农业生产布局，二是调整农产品结构，三是调整农村产业结构，四是调整农村就业结构。农村产业结构调整，靠准去调整？农民是市场主体，调整的主体必然是农民。农村结构调整，如何调整？这就靠提高农民的调整意识、调整技能。农村经济结构要升级，农村人力资源结构必然要升级。因此，调整农村产业结构，首先是要提高农民整体素质，提高农民的劳动技能，改善农民的知识结构和人才结构。农业是国民经济的基础和天下安定的产业。在加入世贸组织的新形势下，伴随经济的发展，人民生活水平的提高，农业生产由重产量向产量与质量并重转变，由以农业为主向农业与非农业协调发展的转变，由粗放经营向集约经营转变。为应对入世挑战不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，必须大力发展优质、高产、高效农业。发展农产品精深加工业，延伸农业产业链条。这客观上要求我们必须把农业和农村经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。开展农村人才资源开发能够全面提升县域农业和农村人才队伍素质，为农业和农村经济结构的调整提供有力的人才保障，从而增强农业的整体竞争力和抗风险能力，实现人才资源优势向经济发展优势转化。目前，我县的农业存在很多问题，如粮食、蔬菜瓜果只讲产量不讲质量，农药含量过高，这很危险，一方面对人民群众的生活造成很大危害，另一方面，一旦入世后外国的农产品进入，我们的农业将面临严峻的挑战。中央电视台去年底播了一条新闻，某某公司的农产品因为在法国海关药检未通过而被退回的事件，这正说明了我们的农业技术、质量不过关，归根结底还是缺乏人才。第三，搞好农村人才资源开发，是全面建设小康社会的需要。增加农民收入是现阶段农业和农村经济工作的基本目标。但是，我县人均耕地仅有亩，增加农民收入的主要途径在于依靠科技进步和提高农村劳动者的整体素质。有资料表明，农民素质高低与其劳动生产率水平密切相关。通过搞好农村人才资源开发，可以有效地促使和引导农业技术人员和农村拔尖人才积极开发农业新技术，推广农业新品种，发展高科技、高附加值的农产品生产，大幅提高农业的科技含量，增强农业发展后劲。只有农业发展了，农业增效了，农民才能增收和富裕，农村才能稳定和繁荣，农村的税收才能得到可靠的保障，农村的财源建设才能得到巩固和加强，反过来又可增加农业投入反哺农业和农村进而推动县域经济步入持续、快速、健康发展轨道，农民才能过上小康生活。另一方面，人才的发展本身就小康社会的重要衡量指标，评价农村的发展和农民生活是否达到小康水平，如果脱离了农村人力的素质，人才的数量、智力的力量，至少是不全面的。二、正确处理好三个关系，扎实稳步推进“示范县”建设第一，要处理好局部试点与整体推进的关系。各镇在农村人才开发工作中，既要总体规划，统揽全局，整体启动；又要突出重点，试点先行，培植典型。要通过抓好“示范村”、“示范基地”建设试点工作，典型带路，样板开道，引导其它村组开展创建活动，逐步扩大试点范围，以局部领域的跨越推动整体的发展，不断把县域农村人才资源开发引向深入。第二，要处理好行政推动与市场拉动的关系。农村人才开发，必须坚持行政推动与市场拉动相结合，在充分发挥党委、政府及人事、农业、科技、财政等部门在规划、指导、协调、督促的宏观调控作用的同时，要善于运用市场导向、典型示范、利益杠杆等市场通行法则推动农村人才开发工作，要充分利用农村人才市场配置农村人才资源。要坚持“谁投资，谁受益”的原则，采取国家拨一点、集体拿一点、社会筹一点、个人出一点的多元化筹资方式，通过集资入股等市场办法，增大社会性投资比重，筹措“示范基地”建设经费，建立利润均沾、风险共担的利益共同体，从根本上解决“示范基地”建设经费不足的问。第三，要正确处理好突出特色与实事求是的关系。农村人才开发工作没有固定的模式可循。各地自然资源、生物资源和人才资源差异较大，经济发展水平也各不相同，一定要从实际出发，紧紧围绕本地区农业和农村经济结构调整以及农业和农村人才队伍建设的需要，充分发挥各地的比较优势，扬长避短，趋利避害，科学制定各自的“示范村”、“示范基地”建设方案，突出开发重点，精心组织实施。在具体搞什么项目问题上各镇都要认真研究，不要跟风上，不要搞强迫命令，要引导好、发挥好农村人才的积极性，要按他们自己的意愿来办事，要始终坚持“示范镇”建设与农业产业化经营和小城镇建设扭在一起抓相结合，与农村“两个文明”建设相结合，与发展绿色农业、生态农业、创汇农业相结合，与特色乡镇、专业村组、高科技农业示范园以及党员“双带”基地建设相结合，形成风格各异百花齐放的具有浓厚地方特色的农村人才资源开发模式。三、建立健全三大机制，为农村人才开发工作提供有效保障一是建立健全领导机制。农村人才资源开发工作要在党委、政府领导之下。现在全国上下正在大力实施人才强国战略，大环境对农村人才开发工作来说是最好的时期，组织领导方面，县政府已经成立了创建全省农村人才开发示范县活动领导小组，成员单位各司其责，形成合力，农业部门要负责好农村人才的培训工作，科技部门要搞好科技推广与普及工作，财政部门要加大对农村人才开发的投入，人事部门要搞好农村人才开发规划、综合协调、检查、指导、督办。各镇也要相应成立领导小组，要有专人负责这项工作。前段时间人事局在农村人才资源开发这一块和农业、科技、财政等部门相互配合，合作得很好，发挥了各自职能优势，现在农村人才资源开发工作已经全面铺开了，这更需各部门更加积极、更加主动，通力协作，密切配合，充分发挥各部门的职能。二是建立健全投入机制。说起农村人才开发，大家都认为投入很重要，但又认为投入不够、很难。人才开发投入是回报最高的，这应成为一种共识。随着工作的深入，我相信县财政投入会越来越多。当然，讲投入机制，不仅仅是政府投入，还有市场投入、社会投入、人才自主投入，投入主体之间是良性互动的。投入机制建设应满足农村人才资源开发的各个环节。三是政策机制。我们出台的政策要对农村乡土人才和