人大任免权PPT课件.ppt

第六讲人大任免权 1 2011年9月29日 张作哈 李成云被免去四川副省长职务 王在银的四川省人口和计划生育委员会主任职务 决定任命 刘捷 曲木史哈为四川省人民政府副省长 刘家强为四川省人口和计划生育委员会主任 2 2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 免去张军的最高人民法院副院长 审判委员会委员 审判员职务 3 一 任免权的意义和作用二 任免权的范围和方式三 选举任免程序四 党管干部与人大任免权 4 一 任免权的意义和作用1 意义 1 广泛的任免权是与外国议会比一个重要特点 2 是由国家权力机关的性质决定的组织产生其他国家机关 选任领导 5 中国第一直选乡长谭晓秋 6 7 张锦明 人名 本词条收录有 1 中共绵阳市委副书记 张锦明 1957 3 女 汉族 四川蓬溪人 出于四川蓬溪 四川电大法学专业毕业 大学文化 现任中共绵阳市委委员 常委 副书记 8 第一次 1998年第二次 2001年 9 2003年 在中共中央编译局比较政治与经济研究中心等单位联合主办的第二届 中国地方政府创新奖 上 第二次的步云直选拔得头筹 被授予 地方政府创新奖 10 2 任免权的作用 1 国家机关权力合法化 2 对干部实行有效的监督 3 增强广大国家公职人员的民主法制观念人民是权力之源 11 一 任免权的意义和作用二 任免权的范围和方式三 选举任免程序四 党管干部与人大任免权 12 二 任免权的范围和方式 一 任免范围全国人大 国家主席 副主席 中央军委主席 最高人民法院院长和最高人民检察院检察长 中央军委其他组成人员 国务院副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长全国人大常委会 政府各部部长 委员会主任 审计长 秘书长中央军委其他组成人员 最高人民法院副院长 审判长 审判委员会委员 最高人民检察院检察长 检查委员会委员等地方各级人民代表大会任免对象 本级人民政府正副职领导人 包括省长 副省长 法院 检察院领导等 县级以上地方各级人大常委会任免对象有 本级人大闭会期间 决定本级人民政府副职个别任免 法院检察院人员等 乡一级 乡镇 副乡长 13 归纳 本级人民政府 人民法院 人民检察院的领导及其组成人员比较人大与议会的任免权a国家元首产生除外 德国 联邦大会 印度b政府首脑产生总统制国家议会制国家少数国家 德国 c政府部长及其他重要官员的产生内阁制由政府首脑提名 国家元首任命 不需要经过议会 如英日德意西某些总统制国家 由国家元首任命 无须议会批准墨西哥 哥伦比亚有些总统制国家 国家元首提名 但须经议会一院批准 再由国家元首任命 如美国 14 d最高法院法官总统任命印度政府任命日本 法国 瑞典经议会选举或批准美国结论 议会人事权很小 甚至没有原因 指导代议机关理论不同 15 二 任免方式任职方面 1 选举人大2 决定人大常委会3 任命常委会4 批准任命常委会5 决定代理人选常委会 16 1992年5月27日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 决定任命 傅应铨为四川省国土局局长 任命 邬红旗为四川省高级人民法院副院长 审判委员会委员 赵光文 刘仁敏为四川省人民检察院检察员 决定免去 焦成斌的四川省国土局局长职务 决定免去 刘家琛的四川省高级人民法院副院长 审判委员会委员职务 秦明远的南充地区中级人民法院审判委员会委员 审判员职务 批准 吴少甫辞去泸州市人民检察院检察长职务 邬红旗辞去攀枝花市人民检察院检察长职务 17 夏宝龙同志 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议8月30日 2011年 决定任命夏宝龙为浙江省人民政府副省长 代省长 18 免职方面 1 罢免人大选举违法失职1989年5月 湖南省七届人大二次会议上 湖南副省长杨汇泉成为我国首例由代表联名提出并获通过的罢免的省级官员傅学俭 湖南人大代表 我参与罢免了副省长 1989 湖南投票罢免副省长 瞭望傅学俭 罢免一位副省长比选举一位副省长意义更大 位置越高 群众对他的要求就越高 2 免职常委会未区分3 撤职地方常委会违法失职4 接受辞职人大常委会主动或被迫 19 2011年5月27日闭会的山东省十一届人大常委会第24次会议发布公告 决定撤销张万青的山东省人民政府秘书长职务 20 1989年5月 湖南副省长杨汇泉成为我国首例由代表联名提出并获通过 21 22 23 下午5点40分左右 大会主席团执行主席宣布投票结果 赞成罢免的506票 反对罢免的162票 弃权98票 这次会议应到代表870名 实到代表766名 表决结果有效 罢免案通过 24 执行主席话音刚落 代表们纷纷站了起来 掌声久久不息 有的代表甚至高喊 人民万岁 人民日报 就此次罢免案专门发表社论 人民万岁 25 一 任免权的意义和作用二 任免权的范围和方式三 选举任免程序四 党管干部与人大任免权 26 三 选举任免程序 一 党组织推荐 二 选举和表决人选 三 任免程序原则 四化湖北宜都公示镇长人选 年仅25岁 北京顺义也传出26岁者拟任副镇长 赵乐际43岁青海省长 胡春华46 27 28 依据 1990 中共中央印发的通知2002年中共中央发布的 党政领导干部选拔任用工作条例 29 程序 第一步 民主推荐或民主评议第二步 确定被考察人选并进行考察第三步 向人大常委党组介绍第四步 向常委会主席团或常委会主任会主任会议提出推荐书 30 三 选举任免程序 二 选举和表决人选选举办法三次投票 第一次 国家主席 副主席 中央军委主席和两高选举第二次 总理 军委其他成员表决会议经过投票表决 决定温家宝为中华人民共和国国务院总理王胜俊当选为最高人民法院院长 曹建明当选为最高人民检察院检察长 31 第三次国务院组成人员表决三 选举任免程序 一 党组织推荐 二 选举和表决人选 三 任免程序常委会1 提案提出 委员长会议 常委会 分组审议2 表决常委会全体组成人员逐人 合并表决3 公布 32 一 任免权的意义和作用二 任免权的范围和方式三 选举任免程序四 党管干部与人大任免权 33 四 党管干部与人大任免权 一 党管干部政策 二 党管干部与人大任免权的一致性 三 不一致性 四 应当处理好的关系 34 1 革命战争年代 全部由中央及各级党委的组织部来统一管理2 1989年8月28日 中共中央关于加强党的建设的通知 要坚持党管干部的原则 改进党管干部的方法 这一命题3 2007年 党的十七大报告继续强调要 坚持党管干部原则 坚持民主 公开 竞争 择优 形成干部选拔任用科学机制 35 二 党管干部与人大任免权的一致性人大贯彻党的意志党性原则 人民性原则 而党的先进性在本质上体现的是人民的意志 反映的是人民的利益 选拔干部的原则 标准 看 四化和德才兼备 36 三 党管干部与人大任免权不一致性1 性质不同党的组织领导 宪法规定的国家权力 政治实践 党章条例 法定权力 执政党 国家权力机关2 范围不同党管干部范围更广对象 内容3 方式任免 37 制定干部工作的方针 政策直接任命推荐指导干部人事制度的改革做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督其他 38 4 不一致的表现 1 没有通过最早说不85年外贸厅厅长 2 没有通过 另作安排87年 海南 临高 局长 3 延迟表决或暂停表决搁置权 39 2009年3月26日下午 河南省十一届人大常委会第八次会议召开第二次大会 常委会实有组成人员76人 39票赞成为通过 关于任命查敏为河南省住房和城乡建设厅厅长的议案 因38票赞成 21票反对 11票弃权而未通过 2009 07 河南省住房和城乡建设厅党组书记 40 2000年以来部分否决 人事任免 案例2000年湖南麻阳县人大常委会依法免去不称职的县林业局长和水电局长的职务2001年山东省莱西市人大常委会暂不予表决未通过职前法律考试的一法院助理审判员2006年广东惠州市人大常委会未通过市安监局局长拟任人选2006年广东深圳市人大常委会未通过中级法院一副庭长提名2009年河南省人大常委会未通过河南省住建厅厅长查敏任免议案 41 案例 2005年4月 某人大常委会第二十一次会议审议某人民检察院检察长提请免去一名副检察长职务的议案 提请免职的理由是 某某某涉嫌重大违法违纪 42 搁置权 指有权国家机关对被提请审议的某项议案延缓表决或暂时停止表决的权力 43 第十八条地方各级人民代表大会举行会议的时候 主席团 常务委员会 各专门委员会 本级人民政府 可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案 由主席团决定提交人民代表大会会议审议 或者并交有关的专门委员会审议 提出报告 再由主席团审议决定提交大会表决 44 意义 对地方党委在任免事项中作为行为的有效制约