惠水工业调研报告.doc

贯彻落实“工业强县”战略调研报告惠水县经贸局工业经济的发展，是实现富民强县的必然选择和必经之路，也是县域经济全面快速发展的重要着力点和关键突破口。为了认真贯彻落实科学发展观，大力推进“工业强县”战略的实施，使惠水工业经济在“十二五”期间能实现突破发展，根据县委办（惠督20116号）通知要求，近期，我局对全县工业经济发展现状进行了全面深入的调查研究，现将具体调研情况报告如下： 一、发展的基本情况 近年来，我县认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发和中东部产业转移的发展机遇，大力实施“工业强县”战略，把发展工业作为壮大县域经济的龙头来抓,通过坚持不懈的努力,工业经济得到迅猛发展。目前，全县工业企业发展到250户，从业人员近万人，规模以上工业企业达50多家，解决就业6000多人。全县工业行业覆盖机械、食品、化工、建材、电力、铁合金、包装印刷、煤炭、医药等九大门类工业体系，并通过重点打造，逐步形成了以装备制造、食品药品加工、新型建材、精细化工及包装印刷为主导的五大产业集群，涌现出永红公司、川东集团、万盛公司、泰安水泥公司、豪龙水泥公司等一批骨干企业。永红公司“牛头牌”荣获中国驰名商标、重点骨干企业数量占全州比例达12%等，足以体现了我县工业的份量。2010年，全县工业总产值达37.5亿元，其中规模工业产值达34.72亿元，工业企业上缴财政税收达1.7亿元，对全县财政收入的贡献率超过60%。二、取得的主要成效一是工业经济步入快速发展时期，呈现出良好的增长趋势。 “十一五”期间，我县工业总产值与“十五”期间相比增长2.13倍，年增长幅度达25.6%。特别是规模以上工业实现产值与“十五”期间相比增长2.59倍，年增长幅度29.1%，二产比例从“十五”期末的26.6%提高到2010年的34.8%，整个工业经济呈现出良好增长趋势。 二是支柱产业和骨干企业支撑作用日趋明显，影响力日渐增强。 2010年，全县规模以上工业企业50户，其中产值5000万元以上的企业20户，1亿元以上的11户。永红公司、川东集团、万盛公司3户企业实现产值均超过3亿元，占规模工业总量的35%，今年有望都超5亿元以上。机械制造、食品加工、新型建材、精细化工、包装印刷五大产业发展迅速，2010年实现产值占规模工业总量的50.23%。骨干企业、支柱产业对全县工业影响力增强，对工业经济发展起到了重要的支撑和带动作用。 三是工业投资力度加大，工业发展后劲不断增强。“十一五”期间，全县工业固定资产投资累计达 31.58亿元，占全社会固定资产投资比重达57.28%以上。万盛电缆公司、豪龙水泥公司、外贸神彩包装公司等一批项目的建成投产，泰安水泥、天虹致远、和元管道等一批新建项目和永红、川东等一批技改项目的实施，极大地增强我县工业经济的发展后劲，形成了新的经济增长点。四是淘汰落后产能成效明显，工业节能取得重大进展。“十一五”期间，全县工业企业投入节能降耗改造资金达9565.2万元，共关闭6家产能小、工艺落后、污染严重的企业，淘汰落后产能11.5万吨。 “十一五”期间，我县万元规模工业增加值能耗累计降低34.2%，比目标任务22%超出12.2个百分点。三、主要经验及措施（一）科学定位，合理规划。近年来，面对面对新一轮经济结构发展方式，县委、县政科学决策，准确定位，把大力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化进程作为我县增大经济总量，转变经济发展方式的重点，提出了“把工业做大做强”的发展定位和“抓产业规划调布局，抓平台搭建聚产业，抓招大引强增总量，抓环境提升促发展，抓人才培养增后劲，抓品牌强企创效益”的工业化发展思路。同时，把做大做强长田工业园区作为实施“工业强县”战略、产业聚集基地的主战场，并根据园区建设发展需要，进一步完善园区规划，使园区规划面积从原来的26平方公里扩大到53平方公里，初步形成了“一园四区五产业”的发展格局。（二）优质服务，打造环境。近年来，我县着力在服务机制、服务手段上想办法、出举措，为企业提供高效、优质的服务，营造了良好的企业发展环境。一是创新服务机制，制定了惠水县领导干部挂点服务企业联系制度，实行“领导联系企业挂牌制”，明确一名县级领导干部和一个部门联系一户以上企业，随时倾听企业的反映和投诉。二是实行精细化服务，县四家班子定期、不定期深入企业调研、现场办公，根据不同企业存在的不同问题，采取“一厂一策”精细化服务措施，确实帮助解决企业生产经营和项目建设遇到的困难和问题。四、存在的主要问题 尽管我县工业发取得了较好的成效，但这只是我们自身纵向比较而得的，从横向来看，还有许多差距和不足，困难和问题也日益增多，这些问题已成为我县工业经济发展竞争力的严重障碍。 一是从整体情况分析，总量不足。全县工业企业的产业门类虽然比较齐全、布局广泛，但全而不重、散而无力。企业规模普遍较小，真正起到骨干带动支撑作用的企业数量较少，严重缺乏能以一个企业壮大一个行业、带动一个产业的规模大、发展快、势头好的大型企业。未能真正形成强有力的产业集群和联系紧密的产业链条。二是从企业本身来看，整体素质不高。企业经营者科学决策能力差，开拓意识不强；员工个人素质参差不齐。全县大多数企业的技术装备陈旧，产品工艺简单，发展资金匮乏，低水平生产比较严重，增长主要靠外延扩张，靠一般加工支撑，缺乏足够必要的强势项目和优势产品。特别是高附加值的产品更少。三是从园区建设看，整体速度过慢。虽然现在已形成一园四区的发展格局，但与周边县市相比，整体建设速度还显得过慢。长田园区从2003年启动建设以来，每年入驻企业不到10户，而大龙工业区已提出建设四年多，目前连道路都还未建成，大坝工业区也仅有1户企业在建。反观周边地区，贵阳小河小孟工业园区建设仅1年多，到目前就有可新增工业年产值359亿的26个项目正在推进建设。四是从招商引资来看，项目落地困难。其中征地拆迁难是项目落户的最大问题。目前我县主要是引进一个项目，就征一个项目的土地，这样不仅花人力、财力、精力，而且速度慢，效果不好，导致有的投资商即使有意来投资，但时间一长，土地落实不下来，就改向其他地方投资。五是从资金方面来看，小企业普遍融资困难。一方面，金融部门青睐大企业和效益好的企业，对小企业贷款比较慎重，不放心，且贷款审批权在上级银行，加上小企业诚信度不高等，造成企业贷款困难；另一方面，小企业融资过份依赖银行贷款，融资渠道单一。因此，一些有市场、有效益、有潜力的中小企业，苦于没有发展资金，错失了发展壮大的机会。六是从机制体制方面来看，制约因素依然存在。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本，存在着协调难、办事难、办成事就更难的想象。五、发展建议及措施全省工业发展大会的召开，吹响了“工业强省”的号角。加快惠水工业发展，应该认真贯彻执行全省工业发展大会精神，坚定不移地实施“工业强县”战略，打造工业发展平台，构筑工业发展环境，实现工业跨越发展。（一）进一步解放思想，提高认识。工业是县域经济的命脉和支柱，当前除烤烟税以外的农业税已经免征，农业这个优势产业对财政的直接贡献可以说几乎没有了。要增加地方财政收入、缓解财政紧张状况、解决就业压力等一系列矛盾，都必须紧紧依靠发展工业。当前，象惠水这样的少数民族地区抓发展就是要突出抓工业。要强化“无工不富”的思想，牢固树立工业强县意识，坚持实践不争论、发展不动摇、前进不停顿，在解放思想中统一思想、提高认识，不搞无谓的议论，不做表面文章，全面落实、强力推进事关工业发展的关键问题、重大问题。敢于突破前人，敢于创新，敢为人先，重视研究国家宏观政策，善于把上级精神同本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作，积极寻求推进新型工业化的新办法。（二）加大产业承接力度。目前，东部需要转移的产业主要有三类：一类是成本推动型，第二类是产业扩张型，第三类是资源吸引型。每一类产业涵盖了很多企业。转移的产业大都是一些需要大量用工、用地、用电、用资源的劳动密集型产业，比如机械电子、建材化工等。我县劳动力、工业用地、资源等基本生产要素供应充足、价格相对低廉，具有综合成本比较优势。因此，我们要开展广泛的调查和研究，弄清和跟踪每类产业里有哪些企业要转移,并建立起产业转移指南和项目指导目录。（三）坚持扶优扶强。骨干龙头企业是工业发展的排头兵，是实现工业突破发展主导力量。要实现县经济跨越式发展，必须进一步强化措施，培育和发展一批具有规模优势、品牌优势和市场优势的支柱产业和骨干龙头企业。要支持永红、川东、万盛这样的骨干龙头企业不断扩大生产规模，优先安排扩大再生产的工业用地，帮助骨干龙头企业在产业项目建设上申请贷款贴息，促进龙头企业大上产业项目，加快技术改造步伐。支持骨干龙头企业打破地区、行业和所有制界限实施强强联合和业务重组，实现以企业为主体的兼并、联合存量资产优化的配置。 （四）推进重点项目建设。要发挥项目带动作用，加快永红公司1万吨特色食品生产线项目、川东公司2万吨黄磷炉技改生产线建设项目、天虹致远电缆生产线建设项目等重点项目建设，确保项目尽早投产达产。加大投入，推进大龙项目区、宁波项目区的建设进度。制定园区项目建设目标考核奖惩的相关政策措施，推动重大项目建设进程。（五）拓宽融资渠道。加大对工业发展的资金投入是工业突破发展重要保障。进一步加强银政、银企合作，建立健全政府、银行、企业三方协调机制，通过定期召开银政银企座谈会、项目推介会，通报情况，加强沟通，发挥银行主渠道作用，积极争取金融机构加大对优势产业、成长性企业和产品有市场、有效益企业的信贷资金支持。建立信贷资金投入激励机制，制定银行增加工业贷款奖励政策，激励各银行不断扩大对工业发展的信贷资金投入。建立我县企业信用担保体系，积极为企业开展贷款担保服务。设立工业发展促进基金，支持重点产业项目贴息、技术引进、重点纳税企业奖励等活动。 （六）以优化环境为后盾，打造加快工业发展的平台。优化政务环境，进一步健全行政服务中心，改革行政审批制度，严格规范