市交通局在全市实行出租车公司化管理的实施方案

市交通局在全市实行出租车公司化管理的实施方案根据国家五部委和外地经验，结合我市出租车管理的实际，现就我市出租车实行公司化管理提出如下实施方案。一、实行出租车公司化管理的目的和意义出租车公司化管理，就我市而言就是把现有“点对点”管理模式改变为“点对面”的管理模式，从而推进我市出租车规模化、规范化，切实解决散漫经营的问题，提高出租车市场的管理水平，更好地满足广大人民群众的出行需要。实行出租车公司化管理具有重要的现实意义。*00*年*月，国家建设部、交通部、财政部、国家发展计划委员会、公安部联合发文指出：“各地出租汽车管理部门应积极引导出租汽车经营企业调整和优化经营模式。要以资产为纽带，通过重组兼并，推进规模经营，切实解决出租汽车经营企业过多、过散、过小的问题。”在我市实行出租车公司化管理的意义在于：一是完善城市功能的需要。出租车是城市流动的风景线、城市的名片、对外开放的窗口，反映着城市的精神风貌。现在我市的出租车以个体为单位，散漫粗放经营，各自为战，组织集中教育培训十分困难；导致经营者素质无法提高，车辆技术状况无法保证，车容车貌参差不齐，服务质量不高等问题。这对提高城市品位，树立城市整体形象，完善城市功能，带来了一定的不利影响。二是打击非法营运，保护合法出租车经营者利益的需要。我市出租车业起步于199*年，经过10年的培育发展，已达到148*台，主从业人员近4*00人。出租车行业的从业人员构成复杂，流动性强，接触面大，社会影响广泛。1997年成立的出租车管理所只有33名执法人员，面对如此数额的出租车和从业人员以及出租车行业自身的特点，仅凭现在的管理机构管理，难度很大。违法违章经营的出租车难以控制，合法经营者的利益受到了侵害，反映也很大。三是满足群众安全、舒适出行的需要。公司化管理的出租车集约了管理单位，有明显的公司标志。一旦发生物品丢失、宰客、甩客等情况，群众和管理者易于辨认和查找。三是强化停收出租车管理费后出租车市场管理的需要。出租车管理费停收后，出租车管理机构管理出租车更加困难，尤其是对每台车每个从业人员的末端管理无法实施。出租车市场潜在着因失管而导致的混乱状态的隐患。四是保持社会稳定的需要。出租车公司可以随时集中出租车经营者，提供针对性服务，使出租车业主有归属感，可以有效控制自发行为，保持社会稳定。五是提高出租车抗风险能力的需要。有出租车公司的管理，使分散的个体出租车有了组织行为，一旦遇到交通事故等灾难，可以集中力量，增强抗风险的能力。二、认真落实实行公司化管理的基本要求出租车公司是指在出租车行业中专门为出租车客运经营者和出租车提供各种服务和贯彻执行国家及政府部门的法律、法规、政策和规章的企业。严格执行准入、监管、退出原则。*010年前，我市的出租车保有量控制在1*00台以内。出租车公司必须具有一定的资质，有独立承担民事责任的能力。公司的注册资金不低于*0万元；有不低于10万元的现金做保证金；公司必须有吸纳不低于300台出租车的能力；有产权归属该公司的固定经营场所；有不低于10人的专业技术人员和管理人员；有与经营方式相配套的经营管理制度。按照城市客运交通总体规划，坚持统一规划、统一管理、多家经营、合理发展的原则，引入竞争机制，根据我市的出租车数量现状，决定成立*家出租车公司。出租车公司要组织经营者和驾驶员学习国家法律、法规及行业有关规章，并认真贯彻执行；负责为出租车办理或代办各种证照和审验、车辆检测、车辆过户、变更等各种手续；协助行业管理部门抓好出租车管理，监督经营行为；为出租车经营者办理或代交各种税费；协助出租车交通事故处理；负责经营过程中有关事宜的协调。全市现有的出租车可自主选择加入出租车公司，实行统一集中管理。新车参加出租经营时必须加入公司，由公司办理营运手续。出租车管理机构不再批准一车一户出租车客运经营手续。新增和更新的出租车车型必须是三箱以上新车，“二手车”不得进入我市从事客运出租。出租车经营权是国家资源，经营权限为4年，经营期满的出租车经营权由出租车管理部门收回。未到报废期的出租车，办理相关手续，可继续参加营运。报废车辆的经营权由出租车管理部门自行收回，收回的经营权，重新通过招投标的方式面向公司再行审批。出租车的报废期为8年，到期必须报废。按照行业管理规定，报废车不能继续行使，不办自用，不能在*市交易。没有车辆报废拆解中心出具的回执，更新出租车营运资格不予审批。公安部门要加大对报废出租车的管理力度，一旦发现立即没收，强行报废。全市的出租车要做到“六统一”，即：统一计价器、统一运价、统一价签、统一标识、统一颜色、统一服务监督卡。出租车标识要向社会征集，在工商部门注册；一旦有其他车辆使用该标识按侵权处理。出租车标志灯夜间运行必须明亮。出租车公司要统一服务费收取标准。具体标准由物价部门按照相关规定审批。按照中华人民共和国交通安全法规定，所有出租车必须办理相应的保险。不参加保险的不予审批经营手续。不续保的，不予年审。出租车管理部门继续代为收缴出租车税金。逾期不交的，出租车管理部门不得提供票据，不予年审。对拒不缴纳的出租车取消其经营资格，同时对所在的公司按规定给予相应的处罚。出租车从业人员必须由出租车管理部门培训合格后，方可上岗。出租车管理公司化是一项涉及范围比较广，社会影响比较大的改革。要求工商、税务、物价、公安、技术监督、建设等部门的密切配合交通部门工作，确保改革成功，实现维护出租车市场秩序、保护合法经营、提高管理水平的目的。三、实行出租车公司化管理的时间和步骤实行出租车公司化管理是一项十分紧迫的改革，具体实施时间胶步骤如下：宣传动员阶段。在这个阶段出租车管理部门要采取发传单、出宣传车等宣传方式，告知广大出租车经营者实行公司化管理的目的意义、主要内容、方法步骤等具体内容。出租车管理人员要深入到广大经营者中做耐心细致的思想工作，详实解答经营者提出的问题，帮助经营者选择要加入的公司，为顺利实施公司化做好思想准备。实施阶段。在这个阶段，旧出租车要选择加入公司，并办理好相应手续。新出租车必须经出租车公司申报审批。出租车管理机构要积极指导出租车公司，按照要求吸纳出租车经营者的加入。公司要为加入的出租车经营者提供优质服务，简化程序，提高办事效率，达到经营者的满意。巩固提高阶段。出租车管理机构要认真总结公司化管理的经验，加大指导协调的力度，使出租车公司