5 加强自主创新能力建设 引领支撑工业经济发展.doc

加强自主创新能力建设 引领支撑工业经济发展自主创新能力建设与工业经济发展思考摘 要：加快工业经济发展，既要追求规模和总量的扩大，更要注重质量的提高。切实转变工业经济的增长方式，走新型工业化道路，迫切需要加强自主创新能力建设。在这一进程中，坚持以企业为主体，以市场为导向，以企业技术中心为载体，以产学研联合为纽带，以创新政策、增加投入、培养人才、完善体系、夯实平台为手段，加快我区企业自主创新能力建设步伐，切实提高我区工业经济发展的质量和效益，是做大做强我区工业经济的必由之路。 关键词：科技 工业经济 自主创新工业是我区经济之基和强区之本。近年来，我区大力实施“工业强区”发展战略取得了显著成效，现已形成汽车摩托车、装备制造、医药化工等四大支柱产业，拥有跻身全国民营企业前20强的宗申摩托车集团公司、有被称为我国专用车生产基地的大江集团公司、有被誉为中国最主要的数控齿轮加工机床制造基地的重庆机床集团、有“中国钉枪大王”重庆弘愿气动工具厂等一大批知名工业企业；培育了“宗申商标”、“重机牌”、“巴南银针”等一批驰名商标和名牌产品全区工业经济取得了长足的进步。然而，金融危机的到来，给宗申、建设、铃木、大江等机械制造类企业带来了巨大的冲击，凸显出长期制约我区产业发展的自主创新能力不足、核心技术缺失、产业结构不合理等深层次问题。形成鲜明对比的是鑫鸿、阿波罗、万里江发等科技型企业依然取得了特别好的经济效益，相关发展指标增长明显，显现出风景这边独好的态势。吉力电装研发的电动机能与美日签定大单，锦晖陶瓷能以六个专利的优势实现五年满饱和生产，充分说明了科技创新企业具有自主创新能力和核心竞争力是生存和发展的第一要素。在后金融危机时期，加快全区工业经济发展，以增投入、强园区、上项目、调结构、促增长为主线，切实转变工业增长方式，努力在重庆工业新一轮发展中抢占先机，以工业经济大突破推动全区经济社会大发展。在这一进程中，增加数量和提升质量是两大抓手。自主创新，无疑是提高工业经济发展水平最直接的途径。一、深刻认识自主创新的重大意义改革开放的总设计师邓小平说：科学技术是第一生产力。江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。胡锦涛总书记在十七大报告中提出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。温家宝总理在政府工作报告中说：要加快推进产业结构升级和自主创新；坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。国发3号文件明确要求：着力构建特色优势产业集群。充分发挥现有工业基础优势，培育发展新兴产业，增强主导产业的优势和活力。加强国家高新技术产业基地建设，大力发展高新技术产业，提高其在经济总量中的比重。促进科技进步和自主创新。党和国家领导人对自主创新的重要论断，以及国发3号文件提出自主创新的工作任务，充分说明了自主创新的重大战略意义。不断的自主创新是企业赖以生存与发展的基础和决定性因素。提高企业创新能力，是提高企业核心竞争力的有效途径。加快推进全区工业经济发展，加强自主创新能力建设，既能有效提高存量工业经济的发展质量和效益，又为招商引资、扩大工业企业增量指明了方向。提升自主创新能力建设，是做大做强我区工业经济的必由之路。为此，我们必须将加强企业自主创新能力摆放到全区发展战略的高度来加以重视。二、我区自主创新方面的现状及存在的问题经过多年的建设和发展，我区工业企业自主创新能力建设得到了一定发展，已拥有高新技术企业12家，市级重点新产品19个，建成国家级、市级企业技术创新中心12个，专利申请和授权量连续3年都保持在45%的增速，R&D经费投入2009年已达8.13亿元，促进了工业经济的快速发展,推进了产业结构的优化升级，促进了科技成果向现实生产力转化，为区域经济振兴作出了显著贡献。虽然我们取得了一定的成绩，但与经济发展需要，与发达地区甚至周边区县相比，还存在一定差距：一是自主创新投入不足。科技活动中R&D活动的投入水平，是评价科技投入水平的重要指标，也是反映提高地区自主创新能力、综合实力和竞争力的重要基础。近几年，我区一直很重视R&D投入，2007年、2008年和2009年R&D投入分别为5.09亿元、7.25亿元和8.13亿元，但全社会R&D投入占GDP的比重仍然较低。二是企业自主创新的人才相对匮乏。目前，全区企业吸引、留住人才的环境与机制还不完善，科技人员的创业环境还不宽松，促进科技创新和创业人才汇集环境还不优越，有效的人才战略作为加速巴南科技进步和自主创新能力提升的主要推动作用发挥不明显。大多数工业企业，一是缺乏具有创新意识的经营者，二是缺乏懂科技、懂管理、懂市场的复合型优秀自主创新人才，三是缺乏国际国内有影响力的专家为企业把关定向和提供创新支撑。三是自主知识产权少，转化率低。我区工业企业掌握关键技术创新和系统集成的科技成果以及拥有核心技术的自主知识产权的产品较少。专利是自主知识产权的主要载体，但全区仅有35家企业拥有专利。2009年，虽有专利授权359项，但发明专利只有9项，仅占专利授权量的2.5%。同时，以专利为主要载体的科研成果转化率较低，长期徘徊在37%左右，低于主城平均水平。四是承载自主创新能力的载体小而少。一是企业规模较小，全区规模以上企业虽然有357家，但多为自主创新能力不强的中小企业，产值上亿元的企业仅有21家；二是工业企业行业结构单一，多数企业属传统产业和机械加工业（主要是“两车”的组装及其零配件加工），而IT产业、生物医药、环保设备、新材料、新设备、新能源等先导型的高新技术产业的工业企业比重较低。三是工业企业多数处于产业链条的最低端。多数产品还处于入行门槛低、产品附加值较低的加工组装型阶段，技术含量高、附加值高、市场占有率高的高端产品少，位于产业链条上游的研发设计等需要较强自主创新能力的企业少。我区自主创新能力建设存在前述问题的原因，归结起来，既有主观思想认识不到位的原因，也有客观条件不够好的原因，既有政策环境引导不到位的因素，也有产业发展基础方面的因素，具体表现在以下几个方面：一是思想认识不到位。由于原始创新具有一定的风险，多数企业更倾向于成熟技术的引进生产，只重视项目的引进，而忽视项目的发展，只重视产品的生产，而忽视产品的研发。二是自主创新的社会氛围还没形成。现阶段，为推动地方经济的发展，更多强调的是引进外资、引进技术，在量上做文章，但对企业本身自主创新的宣传引导还不够，自主创新的社会氛围还没有完全形成。三是自主创新的政策体系还不完善。近年来虽然在扶持企业进行高新技术产品开发和产业化，以及鼓励企业运用高新技术改造传统产业方面出台了很多政策措施，但受种种因素制约，全区企业在自主创新政策引导上的还不到位。四是自主创新体系还不健全。因种种原因，科研与生产脱节严重，在信息、人才、资金、技术、管理、咨询等方面，还没能有效构建起企业技术创新服务体系。三、如何推进我区自主创新能力建设的思考（一）强化政府引导，营造自主创新的良好环境。认真贯彻重庆市科技创新促进条例，从财政、税收、金融、政府采购政策等方面入手，制定和完善支持企业自主创新的政策体系，并采取有效措施促进各项优惠政策的落实。要建立稳定的研发投入增长机制，集中用于本区工业经济发展所需共性、关键性和前沿性技术的研究开发。金融机构要增大支持自主创新的信贷投入。完善中小型科技企业的贷款担保体系，健全风险投资机制，建立风险投资公司和风险投资引导基金。实施政府采购政策，把鼓励自主创新作为我区政府实施采购政策的重要职能。优化配置财政资源，支持创新体系建设和重大科技攻关与产业化。对新创立的国家级、市级、区级企业工程技术中心、研发中心、孵化器，按性质类别给与补助。对经认定的国家、市级重点新产品给予奖励支持。鼓励企业积极争取国家、市级各类创新资源的支持，政府给予配套支持。充分发挥政府对企业技术创新的引导作用。（二）加强园区建设，推动产业集群自主创新。加快特色产业基地建设。完善特色产业基地的规划工作，明晰产业基地的发展形势和工作思路，培育一批高新技术特色产业基地。加强区域性企业技术创新中心、行业协会、同业联盟等建设，为特色产业基地中小企业的快速成长提供信息、技术、服务支撑。引导特色产业基地在选择和确定相对稳定的技术依托，通过共建研发机构、联合攻关等形式共同推进成果转化，提升高新技术特色产业基地综合竞争能力。推动产业集群发展。以产业集群为着力点，加快研究开发、生产转化与市场开拓一体化进程，逐步形成以龙头企业为核心，大中小企业合理分工、协作配套的一体化创新体系。积极推动企业之间在研发、生产、人才培养等方面建立战略联盟，提升技术创新的层次和水平，形成集群创新效应，提高优势产业集群创新发展能力。建设区域创新公共服务平台和项目培育平台。在产业集中度较高的各类园区，建立一批公共技术和信息服务平台，完善行业共性技术研发和企业自主创新支撑条件，对企业自主创新进行帮扶，同时的组织企业对接争取国家和市级项目，借助国家资金支持，提高全区特色工业的技术水平和竞争力。推动科技特派员入园进企。发挥企业科技特派员的桥梁和纽带作用，推动人才、技术等创新要素向企业集聚，提升企业的研发能力和产业核心竞争力，促进科研与产业互动，加快科技成果向现实生产力转化。（三）狠抓平台建设，完善创新服务体系。支持并引导企业建立技术研发机构。鼓励我区各类骨干企业建立研发机构，不断提高企业创新能力。对通过认定的技术研发中心、工程中心、重点实验室等，分别给予资金支持，支撑企业在自主创新重点领域实现突破，提高核心竞争力。搭建技术转移平台。培育和完善促进自主创新的市场中介组织和机构，使这些机构与各类科研机构、创业机构、企业、金融机构相互交流合作，实观资源、信息的集成互补，促进技术成果与资本、技术成果与市场的对接。加强企业孵化器建设。按照“政府引导、市场运作、多元投资”的原则，进一步加快我区创新型企业孵化器建设，创新支持模式，优先推介专业投资机构参与创新型中小企业的投资发展，加快实施创新型中小企业的培育工作。加快产学研合作。鼓励企业通过技术难题招标、技术支撑、人才培育等方式与高校、科研院所开展技术合作，加快建设以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所相结合的产学研联合互动体系。（四）推进知识产权战略，促进科技成果转化。引导参与重要技术标准的制定。围绕我区优势产业，引导企业、高校和科研单位将有利于我区发展的技术法规、技术标准及检测方法纳入国家和国际标准，对参与国际标准制定和发起制定国家或行业标准的企业，予以重点支持。实施品牌战略。鼓励企业加强名牌产品、驰名商标建设，争创全国乃至世界一流的知名品牌。 引导和帮助企业建立知识产权制度，运用知识产权战略，培育自主知识产权。制定知识产权创造、保护、转移、扩散等措施，迅速提高我区工业企业专利申请数量，加快形成以自主知识产权开发为核心的技术创新能力。加快专利技术产业化。鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品。加大专利和高新技术产品产业化支持力度，鼓励并资助优势企业引进成熟的高新技术项目并实现产业化。加大知识产权保护力度，切实保护自身知识产权，形成和巩固创新优势地位。 （五）大力实施人才工程，完善自主创新人才保障机制。加大创新人才培养力度。深入实施人才战略，发挥创新人才的核心支撑作用，建立一支结构合理、素质优良的创新型企业家和科技队伍。抓好企业经营者培训，提升其驾驭市场和经营的能力；抓好企业技术人员的再培训，提升产品技术创新研发能力；抓好技术工人的培训，提高创新研发的工艺技术落实能力；抓好对外交流，引进高层次国内外专业技术人才，尽快形成与我区经济发展相适应的人才架构。加大对创新人才创业支持和资助力度。建立创新人才创业园，以IT、新能源、新材料、创意产业等战略新兴产业为重点，大力吸引高技术人才来我区创业。对带高技术成果和项目来我区实施转化或从事高技术项目研发的人才，给予创业资金资助。建立创新人才激励机制。建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。完善收入分配制度，促进技术要素参与分配，采取期股、期权等方式激励科技人员。培养和造就一支掌握自主知识产权和关键技术的企业技术创新核心人才队伍，