蒋世辉 暑期社会实践报告 三下乡.doc

社会实践心得此次暑假，我参加“吐鲁番地区设施农工业实施效果调研”的三下乡小组，为了深入贯彻党的十七大精神，全面了解社会主义新农村建设，增强大学生社会责任意识，引导广大青年学生在服务人民、奉献社会的实践中成长成才，今年，我院继续响应兵团和校团委的号召，积极开展暑期“三下乡”社会实践活动。我们的项目经大学专家组考核后顺利通过，并获得校级重点实施项目，我也因此有幸成为一名小组成员团一同前往实地调研，于7月18日至7月25日期间到吐鲁番地区对设施农业实施现状进行考察 ，经历了一次有意义的、难忘的暑期“三下乡”之旅。一路走访与调研下来，加之，通过与政府和相关企业的交流，我们发现设施农业前景非常的不错，但是，我们发现以下问题急需解决. 设施农业改变了托克逊地区的原始种植模式，形成了一条适应当地自然环境和种植条件的可持续农业之路，为当地居民的创收做出了巨大的贡献。但是，与当地农户和政府负责人的交流和访谈中，我们也发现设施农业在实施过程中也存在一些问题和不足。（一）设施农业实施之初，受到当地部分群众的阻扰与政府人员的访谈中，设施农业负责人一再强调设施农业推广阻力较大，农民安于现状，不愿意接受设施农业。我认为造成这种结果的原因是多方面的：首先，农民具有天然的风险规避的属性，并且具有很强的跟风意识，在没有看到实际的利益之前，不愿意冒险尝试新鲜事物，因此当地政府向他们推广设施农业时，许多农户持观望态度，不愿意接受。其次，托克逊地区长期以来以种植棉花、葡萄等为主，棉花，葡萄的种植技术已经成熟，且棉花、葡萄的生产规律根植于当地农户的生活习惯中，农户安于长期形成的生活特点和作息习惯，不愿意适应新的生活。最后，当地政府在解决农户对设施农业积极性不高这些问题上，思考过于简单，手段过于老套和形式化，因此效果甚微。以至于设施农业在该地实施数年后，仍有部分农户对设施农业反应冷淡，甚至当我们和他们谈论设施农业时，反对之声依然不绝于耳。我认为要解决积极性不高的问题，政府宣传依然应该起主导作用。首先，当地政府相关负责人应该深入农户，了解农户的担忧和顾虑，并且给予及时的解答，免除农户的后顾之忧；其次，当地政府人员及其家人应该起到积极的带头作用，积极承包设施农业大棚。我认为一旦农户看到设施农业的实际经济效益，他们就会很乐意接受设施农业了；最后，政府应该丰富自己的宣传方式，改变政府一贯的说教风格，更多的借助培训和技术指导的方式，向农户宣传种植设施农业的好处。（二）设施农业在实施过程中，大量农户反应资金有限，贷款难，融资难的问题。因此，他们虽然对设施农业极为感兴趣，但是由于资金的限制，也只能感叹心有余而力不足。我们了解到当地政府在推广设施农业，鼓励农户承包设施农业大棚中，给予了农户大量的优惠政策和财政补贴，如在托克逊县发展设施农业优惠政策中就规定：每座标准棚本地农户财政补助10000元，并且农户贷款时，可以免交两年的贷款利息。但是，我认为政府的优惠政策和财政补贴是不够的，依然很难满足当地农户的融资需求。首先，由于农村亲缘体系呈现插叙格局的形势，农户在出现资金短缺的时，更多的依靠自己的亲戚和朋友。而不愿意采用协议性的银行贷款方式。其次，政府的财政补贴和资金投入，绝大多数是通过国家政策性银行。政策性银行，如国家开发行长期以来接触的都是大型的投资项目，动辄资金就是几十亿甚至上百亿，因此在处理农户几千元或者上万元的贷款时，没有切实可行的方案，并且与该银行长期以来形成的银行文化格格不入。因此，我认为要解决农户融资难，贷款难的问题，当地政府必须由输血功能转变为造血功能，更多的依靠民间融资方式，建立一套资金互助组织，村镇银行和农信社对接的金融机制，走复复合型的融资之路。当地政府应大力倡导村镇银行和农村互助组织的建立，积极引导政策性银行支援农村小额贷款机构，创建出一种高层有财力，基层有根基的新型融资渠道；并且要提倡小额贷款机构在创建和发展过程中立足基层，服务农业，积极灌输乡土文化，信用文化，合规文化和制度文化等。（三）设施农业大棚在种植过程中，物资供应和育苗由农户自主完成。受资金，技术和信息不对称等因素的影响，设施农业受到大量外在因素的干扰。首先，农户的物资得不到及时的供应，而且物资质量得不到保证，设施农业的经济效益潜力得不到最大限度的发挥。其次，农户与供应商自主协商，存在严重的信息不对称问题，无法形成集体议价能力，容易受到物资供应商不合理价格的待遇。最后，自负盈亏的种植方式，农户的具有很大的随意性，农产品的质量难以得到保障，无法建立品牌优势，与该地区倡导的有机蔬菜的理念相违背。我认为要解决这个问题，政府积极的协调作用是不可缺少的。首先，在物资订购上，政府应该对物资质量严格把关，杜绝假冒物资流入市场；其次，政府借助自己在信息收集方面的优势，严格限制物资供应商哄抬物价；最后，在育苗过程，政府应派专业技术人对育苗过程进行全方位的监督和指导。（四）设施农业在实施过程中，缺少大量的专业技术人员。在与当地政府的访谈中，他们一致认为如今限制实施农业推广的主要因素，就是相关的技术人员的匮乏，有一位姓杨的副党委书记开玩笑说：“我们乡技术人员太匮乏了，连我这个没接触过农业技术的外来汉，有时候都会被抓去指导农业种植，以至于现在我只要一闲下来，就看农业方面的书，现在都赶上袁隆平了”。 我们在实地调查中还发现，虽然每个村都有一到两个技术人员，但是设施农业的技术负责人多数是由该地区的种植专业户担任的，他们虽然拥有大量的种植经验，然而他们当中很少有人接受过农业方面的专业、系统的教育和培训。因此，当面对设施农业这种新型农作物种植方式时，显得束手无策；而且技术负责人多数年龄较大，他们更愿意相信自己多年来积累下来的种植经验，不愿意接受新鲜的技术，因此，即使给他们提供大量的相关技术培训，效果也不是很明显。面对技术人员匮乏的问题，我们建议当地政府应因地制宜的招揽具有高文化层次的专业技术人员，如在大学校园里招聘农学方面的大学生。这样一方面解决了技术人员匮乏的问题，另一方面也为大学生提供了大量的就业机会，履行了社会责任。（五）设施农业的保险力度不够当我们向当地农户咨询设施农业的保险情况时，显然他们对这方面的保险很是陌生，并表达出浓厚的兴趣。随后，我们从当地政府了解到：设施农业根本就没有相关保险制度。当设施农业遇到灾害时，更多的还是依靠政府的财政政策补贴和出于同情的捐赠，但是这种方式的作用是非常有限的，如4.23大风灾害给承包户带来了严重的经济损失，而政府仅仅对种子、薄膜等一些基本物资进行一定比例的补贴，而对于大风造成的农作物绝产带来的经济损失，承包农户没有得到任何经济补偿。设施农业保险制度的缺失，农户的经济利益难以得到有效的保障，农户出于风险规避的考虑，极力排斥设施农业，阻碍了设施农业的进一步推广。因此，我认为设施农业要想得到进一步推广，政府除了制定必要的财政补贴制度，还应该积极鼓励保险公司进入设施农业市场，并且鼓励农户对设施农业进行保险。（六）政府工作重心倾向于设施农业大棚工程的建造，对农产品销路问题关注力度不够。农产品的销售是设施农业造福当地，农民创收的决定性因素，也是设施农业健康发展的关键因素。然而，我们从农户口中了解到，现阶段农产品的销售主要还是通过农户自己联系买主，政府很少关心农产品的销路问题。我认为这样的销售方式存在大量的问题：首先，农户自主经营，具有很强的随意性，农产品质量无法保证，与该地区提出的有机农业的战略相违背。其次，由于信息不对称等因素的影响，农户在议价过程中处于弱势地位，容易受到菜商故意不合理的压价。最后，虽然现阶段，农产品处于供不应求的状态，农户不必担心农产品的销路问题。然而，随着设施农业大棚爆炸性的扩建，新鲜蔬菜销售市场最终会达到饱和状态，农产品销路问题最终会成为制约设施农业进一步扩张的最主要因素。要解决以上问题，我们小组经过激烈讨论，一致认为政府应该在处理农产品销路问题中起积极的作用：首先，当地政府应该借助自己收集信息的便利性，充分收集销售相关的信息，并且及时的提供个种植农户。其次，政府应该在农户与菜商议价的过程起到积极的协调作用，保护农户的经济利益不受损害。最后，我们认为要想彻底的解决销路问题，就应该走全产业链道路，不仅销售新鲜农产品，还应该建立食品、蔬菜深加工企业，拓宽产品销售市场，完善产品销售渠道，走一条农业、制造业和服务业相结合的新型农业之路。对此，我们对设施农业的展望：设施农业是技术含量高，管理精细的一项系统工程，需要把生物-环境-工程结合成有机的整体，生产-服务-保险-市场一齐