外来人员集居中心建设和管理工作汇报材料

外来人员集居中心建设和管理工作汇报材料各位代表、各位领导：随着改革开放进一步深入，城市化的不断推进，大量外来从业人员涌入我街道，数量呈逐年上升之势，给街道的城镇管理、计生管理、就业管理等，特别是治安管理带来巨大的压力。如何保障流动人口的合法权益，把握流动人口的特性，准确定位流动人口的管理职能，用科学的发展观做好流动人口管理工作，创造良好的社会政治经济全面可持续发展的良好环境，流动人口管理工作的重要性和迫切性越发凸现出来。多年来，街道积极探索新形势下加强外来人口管理和服务的新路子，加强健全“管理、服务、维权、教育”等为主要内容的工作职能和工作网络，切实改进和加强流动人口的管理和服务工作。同时也深刻认识到加强流动人口集居中心建设，是做好流动人口管理和服务工作的一个重要途径。下面就此项工作向大家作一汇报。一、目前街道流动人口现状截止今年7月，我街道流动人口登记在册人数47000余人，已超过了全街道的常住人口，有50%的村的流动人员已3至5倍超过本村常住人员。这些流动人口现状有以下几个特性：、居住的分散性、流动性。目前，全街道的流动人口居住主要在农民出租的私房，而相当多的出租私房为违章建筑，更有甚者有的还是危房或简易棚舍，分布在全街道的各村各个角落，集中居住率不到16%；另外一方面，大多的流动人口以农民工为主，其个人素质和生产技能，影响了他们就业的固定性，从而导致其居住的流动性，居住满一年以上的相对稳定的仅占30%多一点。给村的环境卫生带来很大的压力，治安状况恶化，因违章建筑引起的邻里纠纷明显增加，据街道司法所统计，现几年近90%的民间矛盾为此类性质。、人员多样、复杂性。据统计，街道的流动人口来自全国10来个省份，有些省份的部分地区的人数又占有相当大的比例，如安徽阜阳、浙江常山等，往往容易形成一定的帮派，给社会治安带来很大的隐患，而“家庭式”流入也占相当大的比例，据统计约有60%多。、职业分布广泛、不固定性。随着全区城市化推进，流动人口结构也随着产业结构的调整不断发生相应变化，从业范围也不断扩大，事实上流动人口已参预到经济建设的相当多的环节，成为街道经济发展不可缺少的一支重要力量。据统计，全街道流动人口从事各种行业的人数与总数之比分别是：务工62%、务农%、经商及服务业10%、建筑业%，值得重视的是每月的无业人员登记数近10%，一方面反应流动人口职业的不固定、临时性，另一方面更反应出，流动人口择业的无序和盲目性。、人员犯罪的高发性。一方面，流动人口从事一些苦、脏、累的工种，另一方面由于生活的风俗、收入的差异及无固定的职业或无业等多种原因，流动人口的犯罪率明显偏高，近5年多的统计，流动人口的犯罪占各类犯罪80%以上，而结帮、团伙犯罪问题也越发明显，严重影响全区的社会治安环境和人民生活环境。二、街道流动人口集居中心建设和管理的基本情况外来人员大量涌入是社会发展必然的趋势，也是一个地区进步的象征和发展的需要，采用外口集居中心来统一管理、教育、服务好外来人员，是现阶段较好的管理模式，也是我街道积极推广的外口管理的一个重要途径。总结近十来年的经验来看：建设外来人员集中居住小区，是管理、教育、服务好外来人员的一个重要的有效的途径。一是集中居住小区一般具有一定规模和相应的配套设施，如学校、幼儿园、菜场等。居住形式多以家庭为单位，居住人员有相对的稳定性，便于管理和服务，小区内的治安状况较好；二是投入的经济收益率较高，据部份村的统计，集居中心年回报率达15%左右。三是集中居住有利于净化周边环境，优化资源配置，减少社会矛盾，营造良好的社会环境。我们街道的外来人员集居中心建设，一直是街道党工委、办事处十分重视的一项工作，今年上半年街道还专门出台了外口集居中心建设管理的专项考核办法；基层各村组织也充分认识到建设流动人口集居中心的重要性，兴建了一片集居中心，有的村起步较早走在全区的前面，如石塘下村、五里牌村在97、98年，就兴建了外口集居小区。据统计，全街道外来人员集居中心的总建筑面积为平方，现实际居住7000余人。其中，已有7个村相应建立了一定规模的外口集居中心，它们分别是虹桥、陈家、石塘下、五里牌、中官路、棉丰、迎周，面积约35400余平米，总间数1347间，现住外来人员3100余人，内部基础配套设施基本齐全，职责制度相应规范，有些集居中心实行了封闭式管理。还有几个集居小区下步也将逐步实行封闭式管理。三、街道流动人口集居中心建设的管理上存在的问题及建议几年来，我们街道内集居中心建设已初具规模，但针对外来人口管理工作涉及面广、系统性强、人员复杂、流动性大等客观问题，在管理、服务上与上级标准还有一定差距，存在一些问题：1、总量不足，按照市政府的要求，三年内外来人口的集中居住率要达到30%，我街道现有外来人员5万人左右，集中居住率还不到15%；2、分布较散，且有相当规模、设施齐全、能居住1000人以上的集居小区个量偏少；3、多数小区已配套了相应的设施，但距小区的规范化管理和服务标准还存在一段距离。建议政府有关部门充分认识流动人口集居中心建设的重要性，立足社会效益和提高政府管理能力，把流动人口集居中心建设列入城市发展的总体规划之中；集居中心建设可多渠道多途径进行解决，鼓励村、企业出资建设和管理，并相应给予