驾培政策形势与前瞻PPT课件.pptx

我国驾培政策 形势及展望 临沂正直驾校高管教学管理研讨会 刘俊利 2020 3 5 1 掌握政策 看准形势梳理脉络 摸准底线规范秩序 持续发展 2020 3 5 2 主讲内容 目录一 改革背景分析二 改革政策与形势发展分析三 观点总结与归纳 2020 3 5 3 微信公众号及百度百科名片 微信公众号 百度百科名片 2020 3 5 4 一 改革背景分析 2020 3 5 5 一 改革背景分析 目录1 驾培历史回顾2 国内外经济发展环境3 相近行业的发展借鉴4 全国驾培改革近况 2020 3 5 6 一 改革背景分析 一 驾培历史回顾 从历史和市场发展规律 驾培开始下滑 1 十一届三中全会 1979年 之前 2 十一届三中全会之后 1993年 国阅204 3 1993年 2004年 山东是全国最晚纳入规范管理 最全面执行法律法规的省份 4 2004年 2013年 5 2013年至今 2020 3 5 7 一 改革背景分析 二 国内外经济发展环境 1 全球美日经济下滑美国 军事重返亚太 经济发展排名英国脱欧 苏联亡党亡国20年祭 意识形态 2020 3 5 8 一 改革背景分析 二 国内外经济发展环境 2 国内三十年改革开放的得与失习近平 腐败问题愈演愈烈将导致亡党亡国供给侧改革的引出与发展纪念红军长征胜利80周年 长征路上 2020 3 5 9 一 改革背景分析 三 相近行业改革的借鉴 1 出租车改革的缘由 人便于行2 网约车为何合法化 组织3 规范成本网约车无规范成本4 远交近攻 挂靠能否成为网约车 2020 3 5 10 一 改革背景分析 四 全国驾培市场近况 1 贯彻国办发 2015 88号文至今已有10个以上省份落实 2 今年生源普遍下降学员和驾校观望3 互联网平台兼并驾校4 地区驾校经济共同体5 部分地区收费下降 2020 3 5 11 一 改革背景分析 四 全国驾培市场近况 山东 今年3月份驾考部门单方面提出 不用学时可考试 引起反响 菏泽一直在打黑的前沿 潍坊市场曝光 青岛自学直考 济南 东营自主约考 2020 3 5 12 二 改革政策与形势发展分析 2020 3 5 13 二 改革政策与形势发展分析 目录 一 政策概览 二 驾考 三 监管平台 四 大纲 五 先学后付计时收费 六 驾校职业化与教练员专业化 七 市场价格发展预测 八 市场格局发展前瞻 2020 3 5 14 二 改革政策与形势发展分析 一 政策综述 1 改革项目的性质 意见 2 改革的核心 简政放权 放管结合 优化服务 2020 3 5 15 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 3 改革项目的目的适应我国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训和考试需求4 改革项目的任务 详解 2020 3 5 16 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 附 国办发 2015 88号主要任务 一 创新培训方式 建立开放有序培训新格局 1 实行驾驶人分类教育培训 2 实行计时培训计时收费 3 试点小型汽车驾驶人自学直考 二 加强培训管理 促进驾驶培训行业健康发展 4 进一步开放驾驶培训市场 5 强化驾驶培训机构培训责任 6 着力提升驾驶培训专业化水平 7 建立健全驾驶培训行业诚信体系 8 加强教练员队伍管理 三 利用社会资源 提高考试供给能力 9 鼓励建设使用社会考场 10 拓宽考试员选用渠道 11 优化考点布局 四 改进考试组织 保障考试公开公平公正 12 实行自主报考 13 严格执行考试评判规定 14 实行考试随机安排 15 实行考务公开 16 优化考试程序 2020 3 5 17 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 附 国办发 2015 88号主要任务 五 严格监督问责 保证培训考试规范廉洁 17 健全驾驶培训监督机制 18 完善考试监督机制 19 严格违规培训责任追究 20 严格违规考试责任追究 21 严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定 六 提升服务水平 便利群众学驾领证 22 保护学员合法权益 23 完善驾驶人体检制度 24 实施驾驶证异地申领和审验 25 允许重新申领驾驶证直接考试 26 逐步放宽残疾人驾车条件 27 提高驾驶证国际认可度 2020 3 5 18 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 5 改革项目的目标2016年上半年开始启动 2017年扎实深入 2018年基本完成 中共中央办公厅国务院办公厅印发 关于建立健全国家 十三五 规划纲要实施机制的意见 2016 10 23 正确处理政府和市场的关系 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用 把该放的全部放给市场 把该管的切实管好 2020 3 5 19 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 7 相关政策 1 国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知 国办发 2015 88号 2 公安部 交通运输部关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知 公交管 2016 50号 3 公安部交通管理局关于印发 机动车驾驶人考试自主报考工作方案 的通知 公交管 2016 1号 4 交通运输部发布贯彻机动车驾驶员计时培训系统平台技术等规范通知 5 机动车驾驶员培训管理规定 交通运输部令2016年第51号 6 交通运输部办公厅关于做好2016年交通运输更贴近民生实事的通知 交办办 2016 3号 7 国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定 国发 2016 9号 8 机动车驾驶证申领和使用规定 公安部2016年139号令 9 国家发改委 交通运输部推进 互联网 便捷交通促进智能交通发展的实施方案 10 国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见国发 2016 33号 2020 3 5 20 二 改革政策与形势发展分析 一 政策概览 8 政策动向2016年年12月 计时培训系统与公安的对接 2016年12月 制定教练员黑名单 考核机制 退出机制 继续教育制度 2017年6月 制定网络远程教学标准 2018年12月 完成大行客货车职业化培训 2018年12月 实行分科目 跨驾校培训 2018年12月完成自学直考试点 2020 3 5 21 二 改革政策与形势发展分析 二 驾考政策及未来走向 1 自学直考 1 与驾校的关系并行考驾照关系 2 自学直考程序图 3 自学直考的特征链接 2020 3 5 22 二 改革政策与形势发展分析 二 驾考方式改革及未来走向 1 自学直考 4 自学直考程序图 5 自学直考的特征链接 6 未来影响前期 有人试图自学直考经营 远期 不会学习美国 对驾校影响不大 前提是驾培市场健康发展 2020 3 5 23 二 改革政策与形势发展分析 二 驾考方式改革及未来走向 2 自主约考 1 与自学直考的关系 2 与驾校报考的关系 3 自主约考程序图 4 自主约考的特征链接 2020 3 5 24 二 改革政策与形势发展分析 二 驾考方式改革及未来走向 2 自主约考 5 未来影响法律 报考 回归驾校时代 培训和服务 来临统一教学将成为历史 教学时段预约 链接 6 近况 2020 3 5 25 二 改革政策与形势发展分析 三 其他驾考改革及未来走向 链接 2020 3 5 26 二 改革政策与形势发展分析 三 大纲与教学 1 大纲主要变化 1 学时大车不变 小车略有下调从人的素养发展看 人越来越聪明 学时应越来越少 从素质教育角度出发 学时越多对驾校有利 因为 大纲学时是介于驾校 学员之间的学习时间标准 从应试实用出发 应试教育应等于素质教育学时 2020 3 5 27 二 改革政策与形势发展分析 三 大纲与教学 2 将2012版教学大纲科目三理论 安全文明驾驶知识 单独列为2016版教学大纲第四部分 安全文明驾驶常识 属于未来驾驶技能的准备知识 与驾照资质无关 3 将2012版教学大纲科目三实际操作的基础驾驶部分 如起步 直线行驶 换挡等 列入到2016版教学大纲第二部分 基础和场地驾驶 遵循技能训练的逻辑性 4 基础驾驶部分 如起步 直线行驶 换挡等 在2012版考试大纲科目三实际操作的位置 与在2016版考试大纲科目三道路驾驶技能考试的位置一致 考虑了考试操作性 2020 3 5 28 二 改革政策与形势发展分析 三 大纲与教学 5 试大纲的科目一考试项目及排列变化科目一考试项目排列主要以驾驶人为主线 从视觉 先入为前 的顺序渐次排列 6 原2012版考试大纲的权重主要表现在考试目标上 但相对比较模糊 2016版考试大纲作了较大的描述 如对考试内容的考核要求按照由低到高分为三个层次 分别是 了解 熟知 和 掌握 高一层次的考试要求包括低一层次的考试要求 对学员把控考试要点很有帮助 2 教学 1 应试教学的终极目标就是素质教学 2 教学将成为驾校最终 最大核心竞争力 2020 3 5 29 二 改革政策与形势发展分析 四 监管平台 2020 3 5 30 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 国办发 2015 88号改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式 推行计时培训计时收费 先培训后付费的服务措施 信誉补偿先学后付计时收费是手段 不是目的 改变一次性收费并不等于拒绝 放弃一次性收费 是包括一次性收费在内的所有收费形式 2020 3 5 31 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 衍生的几个问题1 收费是否提高 对大多数人不变 对少数人有所提高 2 学员不交费咋办 有 必须交费逻辑链 1 从微观上 学驾人每次完成驾驶操作技能培训 未能支付当次培训费用的 含培训费用未支付成功 培训机构可暂停提供后续培训服务 直至学驾人付费成功 2020 3 5 32 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 2 学员不交费咋办 有 必须交费逻辑链 1 从微观上学员每次学习一般来说 最多4个学时 相对应的费用大约在500 800元左右 在已经签订合同的前提下 拒绝付费的可能性比较小 否则 将无法进行后续学时的记录 拒绝付费的最大可能性就是永久性不再学车 如果以不再学车为代价拒绝付费 其实还可以从合同法来确保驾校的追偿权利 2020 3 5 33 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 2 从学时认可上国办发 2015 88号 在完成规定培训学时要求的基础上 学员可根据自身情况增加培训学时和内容 满足个性化 差异化培训需求 意味着学员学习驾驶执行大纲学时规定的充分必要条件 学时达到学时规定后 方可进行报名考试 因交费受阻学时中断 直接的结果就是不能获得驾培管理部门的学时认可 2020 3 5 34 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 3 从培训考试程序上国办发 2015 88号 建立省级驾驶培训机构监管平台 强化对培训过程动态监管 督促落实培训内容和学时 确保培训信息真实有效 推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接 实现驾驶培训与考试信息共享 确保培训与考试有效衔接 当学员学时达到规定并得到驾培管理部门认可后 由 驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接 实现学员报考功能 2020 3 5 35 二 改革政策与形势发展分析 五 先学后付计时收费 3 强化本模式的后果有哪些 如果强化本模式 优点可观 但负面效应也不容忽视 1 教学碎片化 2 简单问题复杂化 2020 3 5 36 二 改革政策与形势发展分析 六 驾校职业化 1 驾校规模多大为好规模化 集约化扁平化管理职业经理人的概念2 驾校的治理结构公司化经营3 驾校是学校职业化就是学校 学校的核心就是教学教学是艺术艺术无规范 驾校以特色立本4 驾校的核心竞争力管理教学5 驾校的变异 2020 3 5 37 二 改革政策与形势发展分析 七 市场价格发展预测 根据驾培市场形势和政策 未来驾培市场价格 学费 将出现下列三个时期 1 小幅下浮期时间 2016年上半年始 大约1 5年 特征 价格幅度变化较小 下浮 不稳定 主因 政策不明朗 政策认知差异大 市场份额想占但又不敢 没有自信上浮 2020 3 5 38 二 改革政策与形势发展分析 七 市场价格发展预测 2 大幅震荡期时间 2017年下半年始 大约1 5年 特征 价格幅度变化较大 两极分化 不稳定 主因 改革期结束 政策明朗 方向明确 又称 市场绞杀期 博弈期 2020 3 5 39 二 改革政策与形势发展分析 八 市场格局发展前瞻 1 国办发 2015 88号进一步开放驾驶培训市场 严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度 对符合法定条件的申请人 道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入 不得增设任何额外条件 2 驾培市场界定区域定义 县或设区的市区 完全竞争市场定义驾校自由出入市场 学员自由出入市场 不是垄断市场 不是寡头市场 至少有3所驾校 3 市场变异直营体系 驾校联合共同体 市场主体缺失 2020 3 5 40 二 改革政策与形势发展分析 八 市场格局发展前瞻 4 驾培市场的四大危机 1 驾培市场化 2 驾培历史转折期 3 驾培改革深水期 4 驾培恶性降价 2020 3 5 41 三 观点总结与归纳 2020 3 5 42 三 观点总结与归纳 当我们站在巅峰的时候 实际上下坡就在眼前 可人们往往只仰望巅峰的风光 不想想下坡时的落魄 才出现今天驾培的困局 2020 3 5 43 三 观点总结与归纳 不仅仅是驾培 改革已到深水区 改革还有一线希望 不改革死路一条 驾培制度性改革既是政策需求 也是市场变革需要 2020 3 5 44 三 观点总结与归纳 驾考 正回归本真 驾考本身 项目 标准等 并没有带来直接影响 但间接影响最大的是自主约考 用颠覆不为过 颠覆驾校的教学组织结构 2020 3 5 45 三 观点总结与归纳 大数据 互联网的发展 催生了交通违法监控和社会诚信机制 让失信者寸步难行 相信驾培监管平台一样 将黑驾校排除在电子围栏之外 2020 3 5 46 三 观点总结与归纳 大纲如往常改革一样 似乎引不起校长们的眼皮 但大纲没有是万万不能的 目前都