中期汇报研究报告.ppt

北京教育科学研究院教 十一五 委托资助课题 实施三教统筹 开展农村社区教育的实践研究 中期汇报 2008 10 16 课题简介 实施三教统筹 开展农村社区教育的实践研究 是北京教育科学研究院直接委托并资助十万元研究经费 由门头沟区教师进修学校承担的专项课题 2007年10月25日开题 近一年的研究工作大致可分为两个研段 第一阶段 前期调研第二阶段 实施培训 中期汇报提纲 第一阶段 前期调研 组织课题研究方法培训和开展前期基本数据调研 第一阶段主要成果 调研得出的结论 第二阶段 实施培训 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展二 门头沟区的基本定位问题三 政府和行业部门层面 拓宽择业渠道加大教育资源统筹力度四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 第一阶段 组织课题研究方法培训和开展前期基本数据调研 2007年11月7日和19日组织两次集中培训 2007年11月28日至2008年1月25日 历时近60天 采取全面普查和抽样调查的方法对全区九个镇177个行政村农村教育及相关问题基本情况进行了深入调研 全面普查是用各乡镇经管站的相关资料对全区六个镇121个行政村进行抽样调查 共下发调查问卷两套计3540份 回3360份 课题组在两个月的时间里 先后三次集中 对有代表性的 问卷进行了整理 统计和分析 形成了四个调研报告和一个对策与建议 并修改了四个子课题研究方案 子课题材料 1 实施三教统筹 开展农村旅游服务培训的研究2 实施三教统筹 开展农业技术培训研究3 实施三教统筹 开展适合城镇化建设的培训研究4 实施三教统筹 开展农村学历教育的研究调研报告 1 调研报告 门头沟六镇农村教育及相关问题基本情况分析2 农民家庭收入 就业岗位的现状分析3 门头沟区农村劳动力教育培训现状及需求的调查4 门头沟区农村学习资源运用的思考最后形成了总课题的 对策及建议 第一阶段主要成果 结论一 关注两个80 结论二 村民年人均收入情况与超过一半以上的人培训后收入未增加的问题结论三 开展农村教育培训的制约因素归纳结论四 农村发展的人力资源问题我们如何面对 调研得出的主要结论 第二阶段 针对课题中提出的和调研中相吻合的带有普遍性的问题进行深入研究和专题调研 第一 普教 职教 成教 三教统筹 要与时俱进 动态发展第二 各级政府和广大村民群众如何进一步提高对区域定位的认识第三 政府和行业部门层面 积极发挥政策导向作用 加大全社会资源统筹力度 进一步拓宽择业渠道第四 城镇化进程中城市文明 城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播是至关重要的 必须得到进一步强化 第五 解决在推进城镇化和新农村建设中 农民增收难及培训效果差的问题 前期调研提出五个带有普遍性的问题 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 三教统筹 是上世纪80年代中后期为适应农村教育综合攺革而提出的一种管理运作模式 三类教育结构合理 分工管理 相互协调 三类教育在办学条件 教学设施 师资等方面以因地制宜的多种方式相互沟通 三类教育各尽其职 有机衔接 共同完成人才和劳动力培养的教育任务 普教 职教 成教 三教统筹 的实施 统筹了教育发展规模 统筹了教育结构和专业设置 统筹了学校布局和办学条伴 统筹了一个地区教育资源普教 职教 成教 三教统筹 的实践探索方面取得了令人瞩目的成绩 普教 职教 成教 三教统筹 作为多种教育统筹安排 使之相互沟通 以提高教育的整体效益的一种管理模式在全国迅速铺开 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 农村教育面临着与时俱进 动态发展的历史机遇和严峻挑战 而开拓创新和与时俱进是面对机遇和挑战的正确选择 加入WTO 增加农民收入实现劳动力转移加快农村城市化 现代化建设 理性地审视它 要有所超越和理论创新 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 门头沟区在探索普教 职教 成教 三教统筹 方面走了很长的路 1998年建立成人教育专职干部到乡镇街道任职的制度 1999年成立由主管区长亲自挂帅的 农村教育综合改革领导小组 2000年 建立 社区教育示范校 2001年区政府办公室转发 门头沟区2001 2005年实施成人教育培训工程的意见 2002年整合学校及其它教育资源 构建 以区成人教育中心为龙头 以街道社区教育中心 镇成人学校和委办局培训机构为骨干 以居委会市民学校和村级农民文化技术学校为基础 以中小学校为依托 以社会力量办学为补充的成人教育培训网络 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 2003年门头沟区政府转成立由农委 教委 科委 财政局等部门的主管领导组成的区农村教育综合改革领导小组 要建立和完善区 镇 村各级农民教育培训的体系 2004年6月在 门头沟科教兴区教育部分实施细则 提出了 建立科学考评体系 依法治教 以及 坚持基础 职业 成人教育 三教 统督 2007年门头沟区人民政府明确提出了 政府主导 统筹协调 明确职责 共同推进 门头沟区新型农民培养三年行动计划 同年 在 关于大力推进学习型城市建设的实施意见 中把大力开展社区教育 组建门头沟区社区教育中心 加强教育专干队伍建设 为每个社区居委会和行政村选派一名教师 建立一支专兼职结合的社区教育工作者队伍做为重要目标提出 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 25所中小学校建立了社区教育中心 分中心和培训点 增挂 街道社区教育中心 分中心 培训点 的标牌 辐射全区73个居委会 在44所中小学校建立了乡镇成人学校 分校和培训点 增挂 镇成人学校 分校 培训点 的标牌 辐射乡镇177个村委会 25个居委会 全面实施 一校挂两牌 一长管两校 一师任两教 制度 建成了覆盖全区285个居 村委会的成人教育培训网络 整合教育资源 积极开展各种培训 以村民培训 村民讲外语 村民计算机培训 奥运知识 文明礼仪 心理调适教育 学历教育等为抓手 在城镇主要以公民道德 法律法规 卫生保健 文艺活动为主 丰富居民生活 提高生活质量 在农村 卓有成效地开展农民实用技术 绿色证书 农村富余劳动力转移 学历教育等一系列教育培训活动 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 农村教育 基础教育 职业技术教育 成人教育 终身教育涵盖知识教育 技能教育 品德教育 文化教育 人文教育 法制教育 环保教育 卫生教育 国际化教育等多样化 社会化和终身化 以及农村人力资源开发的丰富内涵 以 三教统筹 和农科教结合为主体 整合社区和社区内外的各种教育资源 立足于社区经济 文化发展和社区成员素质 建立政府导向 多方合作 互相衔接 多层沟通 全面覆盖 资源共享的多教统筹模式是我们广大实际工作者根据我国国情和农村实际 在长年的社会实践中摸索和总结出来的具有中国特色的农村教育与科技创新之路 是为实现党中央提出的科教兴国战略方针而做出的正确选择 一 普职成 三教统筹 要与时俱进 动态发展 二 门头沟区的基本定位问题 1992年的 九五 期间提出了 靠山吃山会吃山 走出山区建山区 走进市场奔小康 的发展思路 1997年区委七届六次全会上提出 牵动三个龙头 建立五大基地 推动两个连接 的发展思路 1999年10月 区委第八次党代会上确立了 四区建设 特色林牧区生态旅游区新型建材区石龙工业区 的发展规划 03年区委九次党代会提出实施 生态立区 科教兴区 依法治区 三大战略 落实 一城带四区 的发展思路 为首都创建国际化大都市营造京西绿色屏障 二 门头沟区的基本定位问题 05年区委第十次党代会提出了 加快落实新功能 培育新产业 建设新农村 打造新城市 努力建设现代化生态新区 的奋斗目标 门头沟区地处第四圈层 山区生态休闲业 区域内将发展特殊农业 生态农业和休闲农业等 在 十一五 开局 北京市又提出第七功能区建设问题 主要覆盖北京市西南部 门头沟区是重点区域 二 门头沟区的基本定位问题 生态涵养区 其功能是重视其生态涵养 生态保护生态涵养发展区 第一要务是建设生态 保护水源 重要职责是立足生态资源 发展优势产业 实现养山富民 促进全面发展 生态产业区 实现涵养生态环境 开发生态产业 发展生态经济 建设生态城市 要在加强新农村建设和促进农民增收的制度层面加大研究力度采取积极的政策 使生态涵养区发展最终实现涵养生态环境 开发生态产业 发展生态经济 建设生态城市有机统一把生态补偿和积极地建设生态友好型的地区结合起来 围绕增加农民的收入和提高居民的生活质量 把生态涵养区创建成北京最好的区域 二 门头沟区的基本定位问题 二 门头沟区的基本定位问题 环境友好型产业要在特色林果业 绿色养殖业和休闲旅游业三大主导产业的基础上 在保护生态的前提下 紧紧围绕自然 生态 乡土 历史文化等优势资源 重点发展生态友好 就业富民的绿色产业 提升一产 优化二产 扩展三产 实现规模适度 结构合理 效益显著 农民增收的经济发展目标 二 门头沟区的基本定位问题 广泛深入地宣传环境友好型产业的重要义 提高村民对提升一产 优化二产 扩展三产的意识 努力在全社会营造良好的在保护生态的前提下 紧紧围绕自然 生态 乡土 历史文化等优势资源 重点发展生态友好 就业富民的绿色产业创新氛围 只有对门头沟区的基本定位不但要各级领导搞清楚 还要让生活在门头沟的每一人都认识到 只有这样 我们才知道怎样发展产业 进行什么样有针对性的教育培训 三 政府和行业部门层面 拓宽择业渠道 加大教育资源统筹力度 村民的充分就业 我们认为应该做好如下几件亊 建立完备服务体系 拓宽择业渠道 广开就业门路 鼓励自主创业 在注重提高农业生产能力的同时 要更加注重在坚持农村基本经营制度基础上创新农业经营形式 范例1 门头沟与西城宣武实现就业信息对接范例2 百家企业对接门头沟范例3 王平镇建立多项机制确保无零就业家庭范例4 妙峰山担礼村开辟村民就业新途径 三 政府和行业部门层面 拓宽择业渠道 加大教育资源统筹力度 我国政府大部制改革对我区教育培训资源强力统筹启发之处 就在于坚持一件事情原则上由一个部门负责 坚持权责一致 权力与责任对等的原则 把全区凡涉及到相关教育培训的资源整合在一起 统一规划 分工负责 减少层次 降低成本 缩短流程 提高效率 决策 执行 监督同步进行 彻底塑造新形势下村民教育培训大部制模式 三 政府和行业部门层面 拓宽择业渠道 加大教育资源统筹力度 范例1 门头沟区区域内部的三种模式范例2 门头沟区区域外的 科技服务套餐 配送工程范例3 建立农民培训专门机构 三 政府和行业部门层面 拓宽择业渠道 加大教育资源统筹力度 四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播 现代科学技术 经济和各种组织中工作的人 都获得了与整个社会现代化发展相一致的现代性 这样的社会才可以说是一个真正的现代社会 人的素质的提高是多方面的 我们只就其中两个方面进行了研究 开展农村学历教育的研究 开展适合城镇化建设的培训研究 四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播 开展农村学历教育的研究 我区的农村劳动力中 64 26 只有初中文化程度 而具有高中以上文化程度者仅占21 56 文盲还有1 46个百分点 农民科技文化水平低 缺乏对科技的吸纳能力 经营经验和管理知识不足 再加上资源和资金的制约 致使农业生产的科技含量低 很难在市场竞争中取胜 严重影响了城镇化建设的进程 四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播 开展农村学历教育的研究 我们针对调研中问题研究1 村民对学历教育和科学文化的思想观念问题2 环境条件缺乏优化的问题3 办学支持与服务不到位的问题 四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播 开展农村学历教育的研究 思想观念 深入细致的招生宣传 深入到近50个村开展了更为具体的座谈解释工作 硬件环境 深入村里开展以面授为主的学历教育 仍为目前的主要手段学习氛围 家庭 村领导和村民对学习的认可程度 办学支持与服务 优惠的照顾政策 办法和服务性举措 四 城镇化进程中 城市文明 城市意识等城市生活方式的扩散和传播 村民素质的教育培训 范例1 在全区范围大规模的市民讲外语培训活动 覆盖全区两万个家庭 范例2 开展有针对性的专业技能培训 满足城镇化进程中农民不同的需求 范例3 公民道德 法律法规 教育是开展农村社区教育的又一抓手 范例4 举办奥运大讲堂 范例5 开展心理调适教育 提升农民生活质量 范例6 丰富多彩的活动 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 对门头沟区的基本定位的认识 门头沟区建设生态涵养发展区 就是要 实现涵养生态环境 开发生态产业 发展生态经济 建设生态城市 打造区域绿色品牌 立足区域资源优势加快产业结构调整步伐 重点发展生态农业 生态旅游业等生态产业 开展农村旅游服务培训的研究 探索和研究如何利用各方面教育资源 采取何种途径和方法开展农村旅游服务培训 开展农业技术培训的研究 探索出一套适合本区实际的农业技术培训的形式 途径 方法 为促进山区农村产业结构调整服务 为新农村建设服务 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 教育培训必须遵守以下几个基本原则 结合区情的原则 统筹实施的原则 适应需求的原则 项目推动的原则 产业带动的原则 力求实效的原则 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 范例1 结合区情的原则 范例2 适应需求的原则 范例3 项目推动的原则 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 整合培训资源 开展人性化 针对性强 村民实惠的教育培训几个抓手 一是多方面培训二是多内容培训三是多层次培训四是多角度培训五是多样化培训提高了从业人员的素质 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 在农村教育培训模式上有所创新 1 政府统筹下的 部门分工负责 模式2 一校挂两牌 一长管两校 一师任两教 运行机制下的普职成 三教统筹 模式3 成人乡校培训模式4 与高校 农业科研部门 联姻 模式5 远程教育网络模式 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 教育培训内容上更加丰富 范例1 在政府统筹下 各部门齐抓共训 范例2 一校挂两牌 一长管两校 一师任两教 制度的完美结合 范例3 部门牵头 公司 协会 农户 的经营模式 范例4 远程教育网络 是山区教育培训的发展方向 五 立足当地 以人为本 拓展培训途径 提高培训质量 结束语 门头沟区在三教统筹方面无论是各级政府还是广大实践工作者 多年来做了卓有成效的工作 取得了另人瞩目的成绩 受到了多方面的首肯 也得到了广大人民群众的欢迎 课题组成员是如履薄冰 战战惊惊 深怕研究不出什么东西来 有负教科院的重托 辜负家乡父老的希望 现在我们在市 区各方面的领导 支持 帮助下 弄出这样一些东西 不成气候 请领导 专家 同仁审议 请批评指正 谢谢 北京教育科学研究院教 十一五 委托资助课题 实施三教统筹 开展农村社区教育的实践研究 课题组执笔人 张志东2008 10 16 一个80 是农村劳动力还维持着农村的基本生产方式 另一个80 是被调查者基本满意自已当前所从事的工作 结论一 关注两个80 对策 其一 加快门头沟区城镇化进程是当务之急 其二 同一个北京 城与乡 似乎还处在不同的发展阶段 这种城乡差距的改变 各级政府在制度设计已然显现出城乡一体化的趋势 郊区县基础设施建设力度加大 正常使用的长效机制正在形成 多年来各种资源都向城市集聚的状况终于开始发生质的改变 城乡快速交通网络已初见端倪 公共交通优惠措施让郊区广大村民受益 村民享受 国民待遇 有了养老保险 北京对农民 医保 的探索更进一步 村民能够享受的卫生医疗和教育服务也正在向城里人看齐 1