泰州开发区产业发展规划研究报告.doc

第 1 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 第一章 前 言 一 规划背景 从空间上分析 泰州位于沿海与长江 T 型发展轴的结合部 交通较为便捷 两条铁路 三条高速公路贯穿其中 距泰州仅 20 多公里的苏中机场已纳入 国家 十一五 建设规划 呈现出良好的 发展势头 泰州经济开发区是 泰州经济发展的主战场和工业经济的集聚区 在泰州市委 市政府的领导下 在开发区 十一五 规划大的发 展框架指引下 开发区获得了快速 的发展 取得了显著的成绩 整 体形成了 一区四园 的空间框架 规划面积达到 64 2 平方公里 建成面积超过 30 平方公里 其中 春兰工业园 4 42 平方公里 高 新技术园 12 68 平方公里 民营科技园 5 平方公里和滨江工业园 9 98 平方公里 初步形成了以春兰 LG 中源机电 康翔铝业 中海油等龙头企业为重点的家电 车件和电子产业 石油化工等产 业的空间相对集聚 在长三角区域经济快速一体化的发展进程中 泰州经济开发区 作为江苏省 四沿 战略中沿江经济带的一个重要节点 面临着难 得的发展机遇 十一五 以来 开发区 发展步伐较大 发展规模 和速度 招商引资力度均某种程度上超出了当初 十一五 规划 设定的目标 急需对现行规划进行优化调整 同时 目前开发区产 业发展过程中在 产产业业特特色色 企企业业分分布布 资资源源配配置置 产产业业产产品品链链 配配套套体体系系等方面还存在着 一定的问题 如何更好地推进地区新型工 业化进程 与长三角区域经济 发展协调 整体上梳理 优化开发区 内的产业产品链是开发区面临的最为突出的课题 据此 有必要在泰州经济开发区 十一五 规划的基础上 从纵向和横向两个层面研究泰州经济开发区的产业发展 纵向层面 十一五 规划实施两年来有没有达到预期的设定目标 横向层面 与全省 136 个开发区相比 泰州经济开发区位列何处 在哪些特定 领域具有特定的优势 同时 将泰州经济开发区放到江苏省的小 第 2 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 T 型发展轴以及长三角大 T 型发展轴中分析 有哪些产业泰 州更加适合发展 服务业层面泰州经济开发区更加适合发展哪些业 态 需要对周边的港口规模和能力进行比较分析 在综合发展研究 的基础上编制开发区内的产业发展规划 为后续开发区招商 土地 利用规划调整等作依据 二 规划研究目的 通过本次规划 研究报告的编制 争取能够在 两个层面达到以 下的规划研究目的 1 从国内外产业 资本转移以及长三角 江苏省沿江经济带 两个层面的区域经济发展角度出发 宏观上明确 泰州经济开发区 在新一轮经济发展中的产业发展定位与路径 2 使在研究报告基础上提炼形成的 泰州经济开发区 产业发 展规划 成为泰州经济开发区 新一轮产业发展 招商的重要 纲领 性文件 成为开发区国土 建设 环保 规划 等政府部门的指导 性文件 三 上位规划分析 1 城城市市规规划划 总体上 泰州经济开发区 内部不是连续分布 由高新技术园区 春兰工业园 滨江工业园以及民营工业园组成 其总体规划很难 进行整体规划 因此 开发区现有规划编制均是依托四个园区 高 新技术园区 春兰工业园 滨江工业园以及民营工业园 进行 每个园区的功能定位如下 高高新新技技术术园园区区 根据高新技术区的发展条件 战略地位的要求 高新技术园区 发展的功能定位为 泰州市制造业和高新技术产业的主要聚集区 集生产 管理 商务等功能为一体的现代化综合性高新技术产业园 商贸服务 生活居住等配套协调发展的新区组成部分 滨滨江江工工业业园园区区 具有良好生态的先进制造业基地 区域物流中心和现代滨江工 业园的典范 第 3 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 春春兰兰工工业业园园区区 以春兰集团轻型机械 自动车 电子 家用电器为主的高科技 工业园区 民民营营科科技技园园 建设成以机械制造 电子产品加工 服装等为主的生产基地 具有良好生态环境 投资环境和一定区域范围内的竞争实力 一个 集工作 生活于一体 环境舒适的工业园区 2 十十一一五五 规规划划 十一五规划是指导泰州经济开发区 2006 2010 年经济社会发展 的纲领性文件 关于产业发展章节中明确提出 形成以石化 家电 车件 纺织 电子电器 乐器等为重点的制造业集群和以仓 储物流 汽车交易 餐饮娱乐为核心的服务业集群 其中产业发 展方向的选择主要依托现状的产业基础 缺少具有带动性 规模性 的新兴产业门类选择 3 规规划划解解读读 泰州经济开发区 的城市总体规划和 十一五 规划在十一五 前三年内对于开发区的经济快速发展起到了重要 的指导作用 无 论是城市规划中的对各个园区的功能定位还是 十一五 规划中 对于经济社会发展的定位与导向均 在一段时期内很好地指导着开发 区的全面发展 但是 随着近年来经济全球化的进一步凸显 泰州参与长三 角区域产业分工的地位发生变化 开发区自身包括中国医药城的快 速发展以及滨江园区中海油气 光电新能源等重点项目的落户开 工 很大程度上改变了泰州经济开发区的 产业结构及发展方向 现有的规划定位和产业发展方向均已不适合未来开发区的发展实际 需要重新审视未来一段时期开发区的整体产业发展方向及发展路径 为后续政府招商 制定政策提供依据 四 规划主要内容 本产业规划的研究工作主要是依托开发区各个园区的城市总 体规划 十一五 发展规划以及现有产业发展速度和规模 重点 抓住空空间间 设设施施 产产业业 三个要素进行研究分析 在 深入研究发展 第 4 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 现状的基础上 结合现状外围产业发展大环境以及泰州经济开发区 已经落户的项目对产业发展导向的改变 一方面对 十一五 规 划中的产业发展章节进行调整 一方面依据现有开发区产业发展的 趋势和外围环境进行 重新调整规划 空空间间 明确经济开发区未来可供开发的空间有多少 高新技术开发区 春兰工业园 滨江工业园以及民营工业园各自的发展空间有多大 以后这些待开发空间重点发展哪些产业 与招商紧密结合的同时 还要和现有的产业链进行整合 配配套套设设施施 在现有 一区四园 的开发区框架中 现状产业发展 以及未 来择定的产业门类发展 对基础设施的要求有没有进行整合的可能性 包括水 电 污水处理 热等等 产产业业 现有的产业如何进行升级优化 开发区在规划期内的主导产业 和支柱产业如何定位 对 一区四园 内的现有企业进行全方位调 研 如何全面整合开发区的产业空间布局 政府和企业两个层面需 要做哪些事情 五 规划依据 1 产业结构调整指导目录 2005 年本 国家发展和改 革委员会 2005 12 2 2 关于培育产业集群促进区域经济发展的意见 江苏省 发展和改革委员会 苏计产业发 2003 1096 号 2003 9 11 3 江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 江苏省发展和改革委员会 2006 年 4 江苏省沿江开发规划纲要 江苏省人民政府 2003 年 5 江苏省沿海开发纲要 江苏省人民政府 2007 年 6 泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 泰州市发展和改革委员会 2006 年 7 泰州市城市总体规划 2002 2020 年 调整稿 中国 第 5 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 城市规划设计院 泰州市规划局 2006 年 8 泰州市土地利用规划 1997 2020 调整稿 泰州市国 土管理局 2007 年 9 泰州市沿江开发规划 泰州市发展和改革委员会 2002 年 10 泰州经济开发区 国民经济和社会发展 十一五 规划 泰州经济开发区管委会 2005 年 11 泰州经济开发区高新技术园区分区规划 2006 2020 年 上海同济城市规划设计研究院 泰州经济开发区管委会 2006 年 12 泰州经济开发区 滨江工业园分区规划 2006 2020 年 上海同济城市规划设计研究院 泰州经济开发区管委会 2006 年 13 泰州经济开发区环境影响评价报告书 国家环境保 护部南京南京环境科学研究所 2006 年 六 规划范围 一 空间范围 本次泰州经济开发区的 规划空间范围为整个开发区的全部管辖 范围 包括高新技术产业园区 春兰工业园区 民营工业园以及滨 江工业园区的规划全部区域 总规划用地面积 为 64 2 平方公里 二 行业范围 根据泰州经济开发区内部现有产业发展现状及特征以及未来开 发区大的产业发展定位 结合在长三角 江苏沿江地区大的发展环 境下面临的发展机遇 确定本规划产业门类主要包括 石油化工 汽车零配件 机械 生物医药 电子信息 新材料 新能源 第 6 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 物流 软件信息服务行业 其它配套产业 七 规划期限 规划以 2007 年为基准年 与国家和地方的 十一五 十 二五 规划相协调 中远期到 2015 年 分为两个规划时间段作为 产业发展的时间节点 其中远景设想到 2020 年 近期 2008 2010 年 中远期 2011 2015 年 远景 到 2020 年 第 7 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 第二章 开发区产业发展环境 一 经济全球化 一 经济全球化特征及趋势 1 经经济济全全球球化化进进程程加加快快 经济全球化是指世界经济活动超越国界 通过对外贸易 资本 流动 技术转移 提供服务 相互依存 相互联系而形成的全球范 围的有机经济整体 经济全球化是当代世界经济的重要特征之一 也是世界经济发展的重要趋势 经济全球化的过程早已开始 尤其 是 20 世纪 80 年代以后 经济全球化加速了生产要素在全球范围内 的自由流动 特别是进入 1990 年以后 世界经济全球化的进程大 大加快 目前 经济全球化已经在更大范围内向全球扩张 伴随着 这一进程 各国 各地区之间的经济联系越来越紧密 国际分工和 一体化程度也越来越高 2 经经济济全全球球化化促促进进 全全球球生生产产要要素素优优化化重重组组 和和产产业业结结构构重重构构 生产系统与全球金融和全球市场相连接 制造业发生全球性转 移 导致了全球性生产和全球市场的扩展以及全球资本的流动 为发展中国家依托自身比较优势参与国际分工和加快实现工业化创 造了条件 外来投资成为经济增长的最重要因素之一 中小投资规 模的企业空间转移向以大跨国公司为主体的生产网络扩张演变 跨 国公司扮演着越来越重要的角色 发达国家在继续向发展中国家转 移传统制造业的同时 遵循产业梯度从高向低的波浪式垂直转移向 持续的技术扩散转化 将以信息技术为主导的 高新技术产业的生 产制造环节大规模地向有市场和成本优势的国家和地区转移 导 致各国科技资源在全球范围内的优化配置 这是经济全球化最新拓 展和进展迅速的领域 而且研发环节和服务贸易也开始以 外包 形式向外转移 生产性服务业 财政 法律 咨询 会计和广告公 司 成为增长最快的产业部门 促进全球产业结构向以知识 技术 为主导的产业结构演变 第 8 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 3 经经济济全全球球化化可可 导导致致地地区区内内部部经经济济地地理理的的重重新新组组织织 随着经济全球化的不断深入 世界价值创造体系在全球范围内 出现了前所未有的 垂直分离和重构 反映在全球生产方面就是生产 组织的片段化或分散化 一方面是控制全球生产 消费 投资 金 融网络的功能向全球核心城市集中 全球的生产要素和资源越来越 集聚于那些富有特色的产业集聚区 另一方面是劳动密集型的传统 工业向全球城市体系的分级扩散 而且这种集中与扩散不是一个对 称的结构模式 会发生两种变化 一是规模较大地区的人口会流向 规模较小的地区 二是规模较大地区中的部分产业会转移到其他地 区 从而使规模较大的 地区变得更加专业化 在总体上使制造业 活动变得更加分散 同时又促使某些产业发生集聚 4 经经济济全全球球化化重重心心已已向向中中国国等等地地区区转转移移 曾在上世纪 90 年代初以势不可挡之势向新兴市场国家倾入千 百亿美元的投资风潮已经停歇 外国直接投资将集中在为数不多的 几个地带 如中国 韩国 墨西哥和拉美 大公司已将直接投资转 向公司的收购和兼并 随着世界经济增长重心的转移 中国正在成 为亚太地区经济增长最快 经济实力最强 经济潜能最大 经济活 力最盛的地区之一 9 11 事件后 中国尤其是包括长三角在内 的沿海地区 成为世界上投资最安全的地区 迎来一个国际投资的 新高潮和产业专业的新高潮 这次产业的全球性转移将有可能区别 于 80 年代 90 年代的国际劳动地域分工 而大规模的高新技术行 业甚至一些生产性服务业将更为青睐中国 青睐中国的沿海地区 5 长长三三角角地地区区是是我我国国 受受国国际际化化渗渗透透全全面面 影影响响深深远远的的地地区区 从世界上其它国家沿江地区开发和发展的客观规律看 沿江地 区 尤其是国际上一些大的江河 在一国经济发展中往往起着推动 经济增长 承接产业转移 随着世界制造业重心向亚洲尤其是中国 的转移 国际资本加大了对华投资的力度 一些跨国公司将地区总 部或全球制造基地迁至中国 中国作为 世界工厂 的趋势也正 日益凸现 沿江地区由于其突出的航运优势 较好的经济基础和优 良的资源条件 历来是各国推进工业化 城市和产业布局的重点 第 9 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 长江三角洲区位优越 交通便捷 腹地市场广阔 产业加工制 造与配套能力强 淡水资源丰裕 高素质劳动力充足 凭借强大的 产业经济基础和良好的投资发展环境 从20 世纪 90 年代末起 长江三角洲已成为以加工配套和重化工业为主体的国际资本的重要 投资区域 图 2 1 1990 2006 年全国和长三角实际利用外资情况 二 对泰州经济开发区的影响 作为长江沿线承接国际产业转移 参与世界经济竞争的直接载 体和集聚区域 开发区 地位尤其重要 泰州经济开发区正 是 处于这一区域 在经济 全球化的过程中必须具有放眼全球承担国家 产业发展战略载体的宏观视角 凭借其自身优势 找准产业定位 主动提供与其经济发展相适应的条件 做好产业的整合与有效集聚 等 创新招商模式 吸引大规模的跨国公司 积极迎接全球化的产 业分工和生产大循环 不断提升地区水平 争取生产大循环中更加 有利的地位 同时 实现内部传统制造业的高技术化 积极引进高 新技术产业 加快生产性服务业的发展 促进经济良性发展 此外 经济全球化拓展了开发区经济发展的市场空间和资源供应来源 为 开发区经济继续保持较快发展带来了机遇 但同时也得认清形势 在经济全球化内部经济地理重新组织的过程中 如果不能紧抓机遇 和有所作为 将会成为被大区域离散的角落 产业将会处于产业的 最低层次 从而制约整个地区的发展 0 100 200 300 400 500 600 700 800 199019952000200120022003200420052006 亿元 全国 长三角 第 10 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 二 长三角地区区域经济一体化 一 长三角区域经济融合 1 是是全全球球化化的的必必然然选选择择 经济全球化背景下的区域一体化是长三角区域经济一体化的主 要外部推动力量 而长三角地位和整体功能的提升则是长三角区域 经济一体化的内部需求 与经济全球化相伴而生的另一个趋势是区 域一体化进程的加速 而区域一体化将在很大程度上推动区域经济 的融合 长三角不仅是我国城镇最密集的地区 也是我 国最大的 核心经济区 是 我国在新世纪有望首先与国际经济 接轨的地区 经过本世纪初长三角吸引外资 打造世界制造业基地的一轮发展竞 争以后 目前长三角正处于一个为构筑 更高竞争平台而激烈重组的 时期 政府为长三角经济的活力重现和蓬勃发展积极创造了适宜的 宏观环境 包括吸引外资的低税收政策 鼓励民营经济的优惠和折 让 大规模现代化基础设施的兴建 切合实际的产业规划的引导和 多种开发区的设立 市场统制和经济管制的放松等等 在长三角 区域规划的指导下 长三角内部正进行 包括城市功能定位 产业布 局 空间架构 设施建设在内的全方位重组过程 从长三角内各 个地区发展的需求看 以构筑现代化大城市群实现经济一体化 是 长三角区域各方的客观选择 区域经济一体化是上海构筑国际大都 市的必由之路 是江浙 地区融入全球化的 必然选择 2 是是长长三三角角区区域域的的内内在在需需求求 21 世纪初 长三角区域经济已整体进入了工业化的中高级阶段 其中上海等中心城市已开始步入工业化的高级阶段 该阶段长三角 地区已基本实现了小康 在产业结构 经济体制及运行机制 城市 功能 技术水平 市场化建设等越来越多的领域和层面上显现出越 来越强烈的区域合作与发展的迫切愿望和内在诉求 从统计数据看 2000 2007 年长三角 GDP 占全国 GDP 的比 例从 14 0 上升到 18 9 这表明长三角在国家经济总体格局中的 地位显著提升 某种程度上长三角已成为中国经济增长的发动机 与此同时 长三角首位城市上海在长三角区域经济中的总量开始逐 步下降 上海 GDP 占长三角区域 GDP 的比例从 2000 年的 31 1 下降到 26 1 这表明长三角首位城市发展的转型和地区经济融合 第 11 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 进入到新的阶段 表 2 1 表 2 1 2000 2007 中国 GDP 长三角 GDP 上海 GDP 及其所占比例 年份 全国GDP 亿元 长三GDP 亿元 上海GDP 亿元 长三角占 全国比例 上海占 长三角比例 200010965515328477114 0 31 1 200112033316981521014 1 30 7 200213582319142574114 1 30 0 200315987823767669414 9 28 2 200418386828775807315 6 28 1 200519965533963915417 0 27 0 2006210871395261036618 7 26 2 2007246619466721218918 9 26 1 面对全球经济一体化步伐加快和中国加入世贸组织的新挑战 长江三角洲不断加强横向经济联合 推动区域经济合作向纵深方向 发展 区域共同利益 外向型经济发展和各级地方政府主动介入 积极推进等因素的共同推动下 长江三角洲地区新一轮产业融合 经济融合与区内合作热潮的的蓬勃兴起已成为必然的战略选择 3 长长三三角角区区域域一一体体化化进进程程已已加加快快 目前 长三角一体化进程 已经进入务实阶段 长三角一体化 步伐明显加快 这主要表现为 外外向向化化趋趋势势 在中国加入 WTO 的新形势下 经济全球化浪潮 和跨国公司的大举进驻有 力地推动着区域产业 经济一体化发展的 进程 外向型经济正在成为区域产业升级和区域经济新一轮发展的 重要推动力量 中中心心化化趋趋势势 伴随着长江三角洲地区都市经济圈的崛起 区域 中心城市在区域产业发展中的核心地位和引领带动作用将日益彰显 接轨大上海 融入长三角 走向全世界 已成为长三角地区新一 轮产业发展的重大战略方针 接轨上海 打造以上海为核心的世界 级第六大都市圈已形成共识 跨跨地地区区多多层层次次 多多形形式式 多多领领域域合合作作逐逐步步展展开开 产业整合速 度加快 基础设施建设在空间上开始呈现连续性和网络化 区域资 源和生产要素的聚散性及广域流动性正在逐步加强 区域政策环境 正在按照市场经济规则实现一定程度上的无差异性和协同性 区域 第 12 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 经济关系的依存性和融合性正在加大 机制变革加快启动 长三角 地区各级行政区对经济活动的直接干预正在逐渐减弱 注重宏观管 理和综合调控 更多地关注社会事业的发展 在这样条件下 长三 角地区跨行政区经济活动将得到显著增强 二 长三角产业梯度转移 1 长长三三角角产产业业结结构构正正在在从从制制造造业业为为主主向向服服务务业业为为主主导导转转变变 改革开放以来 伴随着国外产业转移的规模和阶段性特点 长 三角产业结构梯度演变也相应表现出明显的阶段性特点 图2 2 根据三次产业的演变轨迹 可以分为三个阶段 1978 2002 年间 长三角地区产业结构一直呈现 二三一 态势 第一 二产业比重 分别下降了 10 53 和 12 87 个百分点 第三产业比重上升了 23 39 个百分点 产业结构总体上呈现出由 二三一 向 三二一 转 变的趋势 2002 2004 年期间 长三角以打造全球先进制造业基 地的发展战略形成了资本向长三角转移的高潮 在此阶段长三角制 造业的发展显著 第二产业比重从原来的52 10 个百分点增加到 55 86 个百分点 第三产业比重也相应从 41 88 个百分点回落到 39 45 个百分点 2004 2007 年期间 长三角在世界经济衰退和内部 资源环境的双重压力下逐步推动产业结构向服务业转型 值得注 意的是 长三角地方政府日益意识到服务业发展对于地区发展的重 要性 在 十一五 规划中 苏 浙 沪不约而同地将新的产业结 构锁定为 三二一 即加大第三产业 服务业的投入 实现产 业结构转型 2004 2007 年期间 长三角三次产业结构的演化又逐 步向 三二一 方向演变 服务业从 40 6 个百分点增加到 42 2 个 百分点 而第二产业则从 55 3 个百分点回落到 54 4 个百分点 第 13 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 图 2 2 1978 2007 年长三角地区产业结构演变轨迹 2 长长三三角角内内部部城城市市产产业业之之间间存存在在明明显显的的梯梯度度差差异异 当前 长三角地区已开始进入工业化后期的加速发展阶段 产 业发生嬗变 经济增长由主要靠制造业支撑 转向先进 制造业与 服务业双轮驱动 的发展阶段 但是长三角内部 16 个城市由于历史 条件 城市等级以及发展的路径的差异 其产业之间存在明显的梯 度差异 本研究通过 1990 2007 年各个城市三次产业结构比重的 演变反映各个城市的产业梯度 从第一产业比重来看 长三角地区 16 个城市中只有舟山市超过 10 已经有一半的城市第一产业比 重低于 5 从第二产业比重来看 2007 年 16 个城市中除上海 南京和舟山外 13 个城市第二产业增加值比重超过 50 11 个城 市超过 55 2 个城市超过了 60 如苏州达到 63 7 绍兴达到 60 6 表明各市对工业经济的依赖程度均较高 从第三产业比重 来看 16 个城市中有 8 个城市第三产业增速快于第二产业 上海 产业结构优势明显 第三产业比重超过 50 达到 51 9 成为 长三角地区惟一超过 50 的城市 南京第三产业比重为 48 4 列长三角第 2 位 杭州为 45 7 舟山 45 3 成为另外 2 个比重 超过 45 的城市 此外 宁波 40 5 无锡 40 1 均在 40 以 上 16 城市中最低的是泰州 为 33 2 0 20 40 60 80 100 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 第三产业 第二产业 第二产业 第 14 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 表 2 2 1990 2007 年长三角地区 16 个城市产业结构的变动情况 年份1990年1995年2000 年20032007 上海4 3 63 8 31 92 5 57 3 40 21 8 47 5 50 71 5 50 1 48 40 8 47 3 51 9 南京9 6 54 4 36 07 6 52 1 40 35 4 48 4 46 24 1 51 0 44 82 6 49 48 4 苏州17 3 61 0 21 78 9 60 2 30 95 9 56 5 37 62 7 63 2 34 11 7 63 7 34 6 无锡10 9 67 1 22 05 3 59 6 35 14 0 56 9 39 12 8 57 5 39 71 4 58 5 40 1 常州18 6 61 1 20 310 8 59 7 29 57 5 56 1 36 45 2 57 7 37 13 4 59 6 37 南通31 9 45 0 23 123 2 50 2 26 617 6 48 1 34 313 8 51 4 34 88 2 56 7 35 1 镇江22 1 57 1 20 811 8 56 5 31 77 1 55 4 37 55 1 57 2 37 73 7 59 9 36 4 扬州24 4 53 3 22 315 5 56 1 28 413 3 49 0 37 710 8 51 4 37 87 7 57 35 3 泰州34 5 45 9 19 621 2 48 0 30 816 3 47 2 36 512 5 51 8 35 78 5 58 3 33 2 杭州16 3 50 7 33 09 1 53 8 37 17 5 51 3 41 26 0 51 9 42 14 1 50 2 45 7 宁波20 3 55 2 24 512 8 58 3 28 98 1 56 0 35 96 3 56 0 37 74 5 55 0 40 5 嘉兴30 7 49 9 19 418 1 56 6 25 311 2 55 3 33 58 0 59 3 32 76 3 59 8 33 9 绍兴24 0 52 9 23 113 9 59 9 26 210 5 58 8 30 77 6 59 2 33 25 5 60 6 33 9 湖州34 3 43 9 21 818 0 54 1 27 915 2 52 1 32 711 3 53 3 35 48 2 57 0 34 8 舟山35 7 32 3 32 030 3 33 8 35 928 7 32 1 39 219 2 41 3 39 511 0 43 7 45 3 台州30 3 41 1 28 520 4 53 7 25 912 7 58 1 29 29 3 58 1 32 66 7 53 9 39 4 数据来源 上海统计年鉴 江苏统计年鉴 浙江统计年鉴 及各市各年 统计年鉴 2007 年数据来自各市统计公报 图 2 3 长三角 16 市三次产业结构比较分析 综合长三角各个城市三次产业结构的演变和一些特殊城市 舟 山 可以看出长三角产业结构层次可以分为 三个梯度层次 第 0 10 20 30 40 50 60 70 上海 南京 苏州 无锡 常州 南通 镇江 扬州 泰州 杭州 宁波 嘉兴 绍兴 湖州 舟山 台州 第一产业 第二产业 第三产业 第 15 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 一个梯度是第一产业所占比例低于 2 二三产业比例接近 第三 产业比例超过 50 已经处于工业化后期阶段 主要以上海为代表 第二梯度是第一产业比例在 5 左右 二三产业比例借鉴或者以第 二产业为主导 已经处于工业化中后期阶段 主要以南京 苏州 无锡 常州 镇江 杭州 宁波 绍兴等为主 第三梯度是第一产 业比例在 10 左右 以第二产业为主导 第三产业占有一定比例 属于典型的 二三一 产业结构 当前正处于工业化快速推进的重 工业化阶段 主要以南通 泰州 扬州 嘉兴 湖州和台州为主 舟山的由于自然地理的特殊性 其第一产业和旅游业的发展特色明 显 3 长长三三角角内内部部产产业业 从从高高梯梯度度地地区区向向周周边边 低低梯梯度度地地区区转转移移 目前 长三角已成为我国吸引外商直接投资最多的地区之一 但这些地区受土地 电力 劳动力诸要素制约 处于边承接边转移 的产业动态化状态 存在资本外移 企业外迁 项目外溢的趋势 上上海海向向周周边边城城镇镇转转移移 产业梯度的存在 是产业跨区域转移的主要经济因素 而长三角 近年来一体化进程的加快 以及地方政府重视区域经济协调的态度 更为地区产业转移创造了良好的制度和政策条件 上海是长三角 最大的中心城市 经济实力 强大 长三角范围内能否与上海接轨 接受上海辐射出的巨大能量往往是一个城市或地区能否发展的关键 上海产业结构正 从 二 三 一 迅速转向 三 二 一 上 海的制造业在对外辐射 向外部转移 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 19901995200020032007 第三产业 第二产业 第一产业 图 2 4 1990 2007 年上海三次产业结构演变 第 16 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 上海 2007 年规模以上工业生产总值最高的工业门类包括 通 信设备 计算机及 其它电子设备制造业 交通运输设备制造业 通 用设备制造业 黑色金属冶炼及压延加工业 电气机械及器材制造 业 化学原料及化学制品制造业 石油加工 炼焦及核燃料加工业 金属制品业 专用设备制造业 上海 2000 2007 年规模以上工业企 业年生产总值年增长率为 20 其中高于 20 的制造业门类包括 通信设备 计算机及 其它电子设备制造业 通用设备制造业 化学 原料及化学制品制造业 电气机械及器材制造业 石油加工 炼 焦及核燃料加工业 电气机械及器材制造业 专用设备制造业 有色金属冶炼及压延加工业 表现出比较强势的成长特征 无论从 总量或年变化率看 上海的工业结构主要以资金和技术密集型产业 为主导 而其它的劳动密集型产业和部分资本和技术密集型产业将 逐步转移扩散至其它地区 表 2 3 2000 2007 年上海国有及其规模以上非国有工业企业总产值 工业类型 2000年总 产值 亿 元 2007年总 产值 亿 元 2000 2007 年总产值 增长率 2007年工 业总产值 结构 通信设备 计算机及其他电子设备制造业780 64976 930 3 23 28 交通运输设备制造业754 82358 917 7 11 03 通用设备制造业315 01890 429 2 8 84 化学原料及化学制品制造业414 51623 221 5 7 59 黑色金属冶炼及压延加工业585 71610 015 5 7 53 电气机械及器材制造业427 11573 420 5 7 36 石油加工 炼焦及核燃料加工业201 3973 725 3 4 55 金属制品业262 2831 717 9 3 89 专用设备制造业152 5600 621 6 2 81 塑料制品业136 2463 519 1 2 17 纺织服装 鞋 帽制造业202 7434 311 5 2 03 有色金属冶炼及压延加工业89 2430 525 2 2 01 非金属矿物制品业126 5419 018 7 1 96 纺织业228 3364 76 9 1 71 仪器仪表及文化 办公用机械制造业99 2322 518 4 1 51 食品制造业108 5288 615 0 1 35 烟草制品业84 8282 318 7 1 32 医药制造业126 9272 211 5 1 27 农副食品加工业77 0208 415 3 0 97 家具制造业24 2198 735 1 0 93 第 17 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 造纸及纸制品业64 9187 616 4 0 88 橡胶制品业60 9166 515 5 0 78 印刷业和记录媒介的复制59 7165 015 6 0 77 文教体育用品制造业75 2164 911 9 0 77 饮料制造业63 6134 411 3 0 63 皮革 毛皮 羽毛 绒 及其制品业51 3131 314 4 0 61 工艺品及其他制造业65 1115 18 5 0 54 化学纤维制造业234 6108 9 10 4 0 51 木材加工及木 竹 藤 棕 草制品业78 885 11 1 0 40 合合计计5951 221382 620 0 100 苏苏南南向向苏苏中中 苏苏北北转转移移 苏南地区作为长三角北翼最为发达的地区 承担着长三角最主 要的制造业生产功能 随产业的集聚 苏南地区同样有着巨大的经 济能量 并且这种迅速增长的能量急需产业的扩散来解决 从工业内部结构看 苏南工业结构重型化明显 重工业产值比 重为 61 4 近似霍夫曼比率为 0 63 工业化水平基本处于霍夫曼 工业阶段中第三阶段的中 后期 而苏中重工业产值比重为 49 3 近似霍夫曼比率为 1 03 工业主导产业尚未实现从轻工业向重化工 业的转换 约相当于第三阶段的初期 这样的产业结构特点 适合 工业的梯度发展 便于产业的顺序升级 可以使FDI 在沿江地区 顺序转移 发挥最大的效用 表 2 4 苏南 苏中 苏北地区主要城市经济发展比较 单位 亿元 三次产业增加值 区域城市 地区生产总 值第一产业第二产业 工业第三产业 人均地区生产总值 元 苏州市4026 5288 662681 542520 331256 3266766 苏南 无锡市2804 6848 191695 951587 731060 5462323 南通市1472 08160 03825 85674 51486 219060 泰州市822 2689 89476 65401 59255 7216366 扬州市922 0289 29519 17451 45313 5620251 苏中 盐城市1004 9228 48442 18378 13334 2412585 连云港455 9793 36201 52149 41161 099691 淮安市561 81119 9255 75213 59186 1610683 徐州市1212 15169 96613 92521 91428 2713160 苏北 宿迁市375 9399 65163 25123 05113 037188 资料来源 2006 年 江苏统计年鉴 第 18 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 三 对泰州经济开发区的影响 长三角地区产业转移 特别是 上海和苏南地区的国际 国内资 本大量涌入苏中地区 并通过苏中向苏北转移 应成为定局 扬 州 泰州 南通三地都可能成为苏北的桥头堡 关键 是看三地在 跨江联动上的力度与效率 从产业结构空间布局来看 长三角 将 促使各地发展特色产业 并在此基础上实现区域内的互补共赢及其 对区域外的辐射带动 泰州区位 南北承接苏南苏北两大板块 东西连接上海南京两 大经济圈 决定了泰州在长三角 承接产业转移的过程中 处于相 对重要的位置 随着长江三角洲区域一体化进程的加快 上海 和 苏南对泰州市沿江地区 辐射带动作用进一步加强 其经济结构的 调整和市场空间的扩大 特别是随着上海服务中心功能的增强 生 产制造环节外移 投资外溢 将给 泰州市沿江开发带来更多的辐射 带动和发展契机 就泰州经济开发区 而言 上海和苏南已成为泰州经济开发区承 接产业转移的最直接和最现实的区域和经济增长发展的直接动力 但是在承接长三角地区尤其是上海和苏南地区的产业转移的同时 泰州经济开发区 应综合考虑资源禀赋 市场需求 本地产业发展 基础和国家政策等因素 通过 承接 引进和创新相结合 以向制 造业两端延伸和中间分离为突破口 以 高新技术创新为重中之重 拓展生产服务业的发展领域 实现地区间的错位 发展和产业结构 的优化升级 在产业互补的基础上增强 开发区竞争优势 同时更 注重承接信息 科技 人才 资本等发展要素的 转移和对接融合 三 江苏沿江产业发展形势判断 一 江苏省沿江开发发展特征及趋势 1 顺顺应应了了国国际际产产业业加加速速向向长长三三角角地地区区转转移移的的客客观观趋趋势势 江苏沿江八市是江苏经济发展的重心区 包括苏南地区的南京 苏州 无锡 常州 镇江五市和苏中地区的南通 扬州 泰州三市 是长江三角洲城市群的重要组成部分 也是江苏经济发展的先发区 域和主要支撑 在经济全球化的时代 面对发达国家资本转移和产 第 19 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 图 2 5 沿江地区经济区位图 业转移的契机 区域 经济一体化的趋势 江苏省委 省政府适 时提出了沿江开发战 略 将一般意义上的 区域经济合作提高到 了更高层次上的产业 整合 2003 年江苏省 委 省政府提出了新 一轮沿江开发的构想 进一步开发拥有长江 岸线的沿江八市 推动沿江产业组团集聚大发展 从江苏省区域生 产力布局的角度 江苏沿江地区 在全省经济社会发展中具有承南启 北的重要作用 沿江开发既能 促进沪宁沿线高新技术产业的提升 又能带动苏北地区的加快发展 是江苏经济社会发展新的增长极 江苏沿江开发战略的实施 推动了沿江经济的快速发展 根 据江苏省统计年鉴的资料 八市土地面积 4 85 万平方公里 占全 省 47 3 人口 4356 59 万人 占全省 58 4 2003 2007 年 累 计引进外资 408 5 亿美元 占全省比重 50 9 开放型经济的发展 水平继续领跑全省 2007 年 沿江地区完成地区生产总值 12788 亿元 提前三年基本实现 江苏沿江开发总体规划 提出的到 2010 年完成地区生产总值 12800 亿元的目标 表 2 5 2003 2007 年江苏沿江地区部分经济指标增幅情况 类别地区生产总值财政一般预算收入外贸出口 年均增长 率20 24 5 32 3 高于全省平均水平 百分点 12 7 2 重重工工业业化化推推动动沿沿江江地地区区产产业业层层次次提提升升 江苏沿江开发战略的实施 为新一轮的世界资本的转移创造了 极为优越的环境 加速了世界资本向长江两岸的集聚 重化工产业 的发展引人注目 扬子江畔已成为国际钢铁 化工等重工业业落户 的基地 通江达海的优越区位 引江排河的资源优势 全面改善的 沿江基础设施环境 以园区为载体的集群开发 国际知名的企业 第 20 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 巨头纷纷在这里投下了巨资 在此基础上 各地以大企业 大项目 重点园区为载体 着力发展大吞吐量 大用水量 大用电量 大用 地量的重化工 装备制造 冶金等基础产业 南京对沿江五大产业 强化产业集聚提升功能 走有特色的产业强市之路 扬州着力打造 重化工业 汽车业 镇江正在形成路面机械 工程电器 冶金工具 六大制造业基地 还有泰州的造船业 太仓 江阴的黑色金属等 沿江 8 市建成的特色园区中 的产业崛起将使江苏形成技术水平更高 附加值更大 产业链更长的先进基础产业 成为先进产业密集带 江苏产业结构将形成轻重工业并重 基础产业与高新技术产业相得 益彰的格局 3 外外向向型型经经济济发发展展加加快快沿沿江江经经济济国国际际化化 改革开放以来 沿江地区外向型经济发展一直保持着快速增长 基本形成了全方位 多层次 宽领域的对外开放格局 为地区经济 的稳定发展和综合实力的提高做出了贡献 而沿江开发战略的实施 则加速了国际产业向江苏沿江的集聚 促进了大大加快了沿江地区 经济国际化的进程 提升了江苏沿江地区在我国外向型经济发展中 的地位 从对外贸易规模来看 2002 2006 年 沿江八市对外贸易总额 从 682 30 亿美元迅速扩大到 2763 62 亿美元 年均增长 41 9 其中出口总额从 370 96 亿美元扩大到 1557 95 亿美元 年均增长 43 16 2006 年沿江八市进出口总额已占全省 97 3 占长三角 的 44 2 占全国的 15 7 其中出口总额占全省的 97 1 占长 三角的 43 8 占全国的 16 1 进口额占全省的 97 6 占长三 角的 44 6 占全国的 15 2 在长三角及全国均占有举足轻重的 地位 从利用外资规模来看 2006 年沿江八市实际利用外商直接投 资 163 52 亿美元 外资存量的增加促使外资经济成份在国民经济中 所占的比重快速上升 2006 年外商直接投资企业进出口占全省进 出口总额的比重达到了 82 12 其中出口比重由 2002 年的 63 9 提高到 2006 年的 78 0 提高了 14 1 个百分点 从经济开放度来看 衡量一个地区经济开放度的指标主要有外 贸依存度 外贸区位商等 其中外贸依存度是运用最广泛的一个指 标 它是指一个地区对外贸易总额相当于地区生产总值的比例 外 第 21 页 泰州经济开发区产业发展规划研究报告 外合资生 JECC2008 GH 0816A 产经营 10000 吨 年聚丙烯丝束项目 贸区位商是用来衡量一个地区对外贸易竞争力比较优势的一种定量 工具 如果一个地区的外贸区位商大于 1 说明这个地区的对外贸 易竞争力相对于全省来说有很大的比较优势 2006 年沿江八市的 外贸依存度达到了 127 1 比 2002 年提高了 58 5 个百分点 其 中出口依存度由 37 3 上升到 71 7 2002 年以来沿江八市的外贸 区位商均在 1 以上 说明沿江八市对外贸易竞争力在全省中有较大 的比较优势 外贸能力较强 表 2 6 2002 2006 年江苏沿江地区开放型经济地位及演变 进出口额 亿美元 实际利用外商直接投资 亿美元 外贸依存度 出口区位商 沿江八市占长三角占江苏沿江八市占长三角占江苏沿江八市长三角江苏沿江八市长三角江苏 2002 682 3038 597 097 9354 994 568 675 854 91 241 79 1 34 2003 1107 4040 597 4148 958 294 291 299 375 61 201 88 1 47 2004 1665 0841 59