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棒禄制度范文 棒禄制度品秩是官吏们的政治地位、身份等级的标志，也就是级别.伴禄是政府给予他们的经济报酬。 傣禄又叫做律给、禄养.按官吏等级发给.职高权重者多得，反之则少.从内容上看.历代伴禄支付的形式主要有上地、实物(米粟、布帛、丝绢等)、货币及其他，其支付形式与多少.与当时的社会经济实力以及国力强弱、政府执行的政策有关系。 以实物为主的停禄制这是两汉、魏晋南北朝时实行的体禄制，其卜尤以两汉为典型.汉代傣禄以粮食为主，按月领取，确定傣禄多少的是秩石等级，但发放傣禄的标准容器却是“解”。 汉代官吏，特别是品秩较高的官吏，除固定的月傣之外，还有额外的赏赐，如黄金、布帛等.魏晋南北朝时的傣禄制度较为混乱，所给的实物有谷、钱、帛、组、丝以及鱼、香油、纸烛等，当时社会动乱，物品匾乏，傣禄制度有“战时供给制”的味道。 另外.西晋实行占田制.也就是说田地成为傣禄的一部分。 实物、货币，土地并行的体禄制这一制度以唐代最为典型。 唐代百官律禄中分岁禄、授田、给役、棒料四部分。 在这四部分中，值得注意的是后三者，国家分配给在任官员&I地。 一是职分田，即本人只有使用权而无所有权，仅食租税。 二是永业田，可以世代继承。 给役是国家为五品以上官员配给的仆役人员.其费用均由国家支付，类似于今天的专职司机之类的.傣料就是国家对任职官员的各种补贴，包括食料、服役人员的开支及杂用等多种项目，每月用现钱支付.以货币为主的体禄侧这一制度是从宋代开始的。 当然.由于宋代实行“厚律制”，就是说官员工资很高，除了正棒之外，还有职钱、职田和杂役之费。 正棒又有钱、续、绢、禄米等，甚至还有茶酒厨料钱、赌家钱、差旅费以及饲马当粟、米面羊口等各种供给。 唯恐官员手头拮据。 明朝体禄实行折色制度，即把官傣以米为单位，折成钞、线、布、银发给百官，其中以货币为主。 相对于宋朝来说，明朝实行的是“薄体制”，因为明朝取消了职田。 特别是这个折色制度，由于折转率不合理以及物价上涨等因素，实际上是造成了官员实际收人下降.低级官员甚至难以养家。 “薄傣制”导致贪污受贿之风盛行。 大官贪污以致富.小官贪污以救贫。 顾炎武说:“今日贪取之风所以胶固于人心而不可去者，以傣给之薄而无以赌其家也。 虽然顾炎武没有提出高薪可以养廉，但低薪肯定导致贪取。 宋、明两代官律一厚一薄，形成对比。 明之薄禄，无以养廉.宋代厚傣，加重国家负担。 要解决这一问题.还是要到现代国家公务员制度关于工资、退休金等规定中去寻找答案。 清代棒禄制度是银、米兼支，以银为主，京官有傣银、禄米和恩律，外官除有体银外，还有“耗羡”和“养廉金”。 清代官员的傣禄比明朝稍优厚些。 但是，由于外官不发禄米，待遇较低，衙门吏员，更是很惨，有的甚至“糊口无资”，导致贪污之风不比明朝差。 雍正以前，清朝有种“耗羡”制，就是允许在正税之外另加附加税，如地方官员在征粮时可以用鼠吃、雀啄为借口，多向百姓征粮.称为“鼠耗”、“雀耗”。 在征银时，可以以零碎银子铸成整块有损耗为由，多征一部分“火耗”。 老百姓最怕这种巧立名目的杂税了，因为它没有标准.不是量人为出，而是量出为人的，贪污腐败之风盛行。 雍正没有办法，只好在雍正二年(1724年)实行养廉银制度，即确定一定比例的火耗银，由官府统一征收，人国库，然后再按期发给各级地方官吏，作为正傣之外的养廉金。 当然，养廉银制度根本无法根治贪污受贿之风。 因为贪污受贿之风根源于古代政权的性质，在这种统治性政权体系中，只要不危及统治者的统治地位，任何现象都是可以容忍的，任何现象都是可以发生的。 古代中国傣禄制度的启示有两点:第一，食傣者不一定都拥有“实位”。 孔子说“不在其位。 不谋其政”。 但他没有说过不在其位不食其禄啊。 大量居于虚位的人，也是躺在棒禄上生活的。 这样做有一定的好处，可以笼络人心，也可以让一部分人把职位让出来，让有才能之士得到晋升的机会。 但不好的地方就在于国家开支太大，吃皇粮、不干活的人太多。 第二，这是一种傣禄要素多元化的制度。 律禄绝不仅仅指的是正伴，还有正律之外的很多要素.也都是傣禄的组成部分.甚至从钱财到柴米油盐，从正式工资到各种补贴，几乎全都有。 当然，古代官员的消费基本上还是从棒禄中出的，而不是把各种私人花费拿到国库里来报销.由于古代中国是农业社会，古代政府还没有完成对所有资源的全部垄断，也没有那么多的资源供其垄断，所以政府官员对实际资源的占有程度和享用程度，比我们今天想象的要低.大部分官员的伟禄还是能够计算出来的。 在