改进领导干部述廉述责工作-防止述职代替述廉的对策研究.doc

改进领导干部述廉述责工作，防止述职代替述廉的对策研究提要：述廉述责是实施党内监督的一种自律机制，是把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来的一种有效形式。对领导干部来说，述廉述责是领导干部接受监督、进行自我教育的有效手段，也是领导干部展示个人能力和政绩的重要渠道。但在实施过程中存在一些不容忽视的问题，需要加以认真分析和研究。述廉述责，就是让党员领导干部在一定范围和时间内，向组织报告执行廉洁从政规定情况以及履行职责的情况。述廉述责既是党员领导干部德能勤绩廉的自我汇报，也是监管部门对领导干部管理和监督的重要方法，这对推进新形势下党风廉政建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性，具有十分重要的现实意义。但是，在领导干部述廉述责工作中，存在一些问题，必须加以改进，以防止该项工作变味，成为形式化、走过场。一、当前述廉述责工作中存在的问题（一）鱼龙混杂，以单位部门工作总结作为个人述廉述责。个人述廉述责，应围绕个人工作目标、工作方法、工作成效以及个人廉洁自律情况来阐述，以如何在工作岗位上发挥自己的才能，达到的工作成果为主，并查找工作中存在的问题和提出改进的措施。但在实际工作中，个别领导干部存在以单位或部门的总结当做个人述廉述责的情况，把个人工作成效和单位部门成效混淆在一起，看不出个人的工作能力和工作成效。（二）避重就轻，谈成绩多、谈问题少。述廉述责是要实事求是地总结成绩、查找问题、找出对策、明确思路、解决问题，这是自我教育、自我提高的重要方法途径之一。但现在的述廉述责一般是谈认识、讲成绩多，谈问题少，常规地把成绩罗列出来，着重渲染成绩突出的方面，讲问题轻，讲不足少，讲目标不具体，对存在的问题轻描淡写，影响述廉述责效果，也影响了自身形象。（三）厚此薄彼，谈工作多，谈廉政少。 述廉述责既要报告工作情况也要报告个人廉政的情况。个别干部在报告中长篇累牍地叙述工作开展得如何有声有色，取得何等傲人成绩，对廉政情况却一笔带过，担心多说一句就被人抓住把柄。如有的干部经常性的公款请客吃饭，从未在述廉时向群众说明，有还振振有词地辩证为请客吃饭是为了与相关部门加强沟通推进工作开展，为自己还清白和廉洁。这种厚此薄彼，述责唱高调，述廉表面化，导致了述廉述责形式化，走过场。（四）东闯西踱，方向不明，目标不清。述廉述责报告在对自己前一段时间的工作情况进行总结的同时，还要有针对性地根据存在的问题制定下一步工作计划，明确努力方向，理清工作思路，这既可让下属了解下一步工作、让群众看到希望，调动群众的积极性，也有利于接受监督。但实践中，部分领导干部对工作没有明确的目标，思路不清，故弄玄虚，不知从何处干起，东一榔头、西一榔头，工作计划太主观，使群众看不到实际的工作内容，对领导干部和政府失去信心。二、解决存在问题的对策上述这些问题，看起来是小事，但作为领导干部，却是失责失德的表现。长此以往，述廉述责将失去此真正的本意，成为部分领导干部标榜丰功伟绩的途径之一。那么，如何改进领导干部述廉述责，防止以述职代替述廉，让述廉述责真正起到反省、鞭策的作用，个人认为：（一） 加强学习，提高思想认识。思想认识是行动的本源，只有领导干部提高思想认识，充分认识述廉述责的重要意义和作用，才能正确对待该项工作，使之去形式化。领导干部要自觉学习和遵守党章，不断加强党性修养，树立正确的人生观、价值观、政绩观；以焦裕禄、杨善洲等先进典型为榜样，树立崇高理想和高尚品质。同时，把述廉述责与践行践行“三严三实”结合起来，自觉远离低级趣味，坚持用权为民，心存敬畏，从实际出发谋划事业和工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。 （二）严格标准，明确述廉述责内容。领导干部在述廉述责报告工作中要明白到底要报告什么内容，要敢于在公共面前亮相、丢丑，而不是东拼西凑弄个报告到会上念念，蒙混过关。在述廉述责中“一把手”要报告落实党风廉政建设主体责任情况，其他述廉述责对象要报告履行“一岗双责”情况；此外，所有述廉述责对象还要就遵守廉洁自律有关规定情况等进行报告，其中也包括公车配备、办公室面积、个人和家庭是否存在违规违纪等情况。 （三）规范程序，转变述廉述责形式。 当前的述廉述责以个人报告，代表评议为主，缺少火药味，应多形式开展述廉述责，让领导干部红红脸、出出汗。应扩大述廉述责评议测评范围，参加评议测评的人员除上级领导、纪委人员、所在单位代表外，还应有服务对象代表。在评议过程中增加质询环节，报告人应接受参会代表的现场询问和质询，并现场作出解答说明。在途径上，除以会议形式述廉述责外，条件允许的可同时利用网络、电视等渠道公开述廉述责，让评议对象真正面对群众，增强民主监督有效性。（四）强化监督，注重结果有效应用。述廉述责不是报告、评议完毕就结束，述廉述责结果的运用才是此项工作的最终意义。在该项工作中，述职人对干部群众反映的问题以及提出的意见、建议，应采取积极态度和措施，认真整改；组织人事部门应将测评结果与领导干部选拔任用、评先评优挂钩；监管部门应监督其在工作中是否按要求进行整改，防止年年提出同样的问题，同样的整改意见，周而复始，以达到述廉述责真正的目的。述廉述责不仅是加强党内廉政建设、增强领导干部公仆意识的有效措施，还是实现组织和群众监督权的重要