煤矿重大隐患督办制度实施细则.doc

煤矿重大隐患督办制度实施细则 -1-萍煤安监字xx22号关于印发萍乡市煤矿重大事故隐患治理市级督办制度实施细则的通知关于印发萍乡市煤矿重大事故隐患治理市级督办制度实施细则的通知各县区煤矿安全监督管理局，下属各单位，机关各科室现将萍乡市煤矿重大事故隐患治理市级督办制度实施细则印发给你们，请认真贯彻执行。 xx年6月15日-2-萍乡市煤矿重大事故隐患治理市级督办制度实施细则根据国家安监局煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）（安监总厅xx116号）和江西省安监局关于加强煤矿安全生产事故隐患排查治理工作的指导意见（赣安监管煤字xx53号）的要求，特制定煤矿生产安全重大事故隐患治理市级督办制度实施细则。 一、煤矿重大隐患治理市级督办的范围按照“属地监管、分级督办”的原则，县属和乡镇煤矿由县级煤矿监管部门督办，市属煤矿由市级煤矿监管部门督办。 以下情形列为市级督办1.上级部门指定由市级督办的。 2.检查发现市属煤矿的重大隐患。 3.市级煤矿监管部门（市煤监局、市督导组、市煤炭执法监察大队)检查发现或接到报告、举报的重大隐患认为需直接督办的。 4.对涉及其他县区的重大隐患，县级煤矿监管部门在难以自行督办确需提级申请至市级督办的；对县级督办的重大隐患，市级认为需直接督办的。 二、建立煤矿重大隐患督办工作责任体系1.成立市级督办重大隐患督办组。 -3-以督导组为班底成立五个市级重大隐患督办组（具体名单见附表1）分别对市级挂牌重大隐患进行跟踪督办、现场验收和执法处罚等。 2.信息管理。 由市煤监局安监科负责建立督办通知、整改、验收销号和执法处罚等台账和信息管理。 三、市级督办重大隐患治理的处理程序1.下达督办通知（执法文书）。 (1)市级煤炭监管执法部门（市督导组、市煤炭执法监察大队）检查发现的重大隐患，按属地督办原则，应交由县区督办的，市督导组将检查出的重大隐患及时交安监科，由安监科下达交办文书并传真至县区，并将交办时间、接收人姓名记录备查（市煤炭执法监察大队检查发现应交由县区督办的重大隐患，应于检查当日将交办单传真至县区，并将交办时间、接收人姓名记录备查）。 (2)对应由市级督办的重大隐患（含市级煤矿监管部门检查发现或接到报告、举报的重大隐患认为需直接督办的、上级部门指定由市级督办的、县级煤矿监管部门在难以自行督办确需提级至市级督办的），由市煤监局安监科统一下达督办通知书（详见附表2）。 (3)按照分工，安监科将督办通知书和煤矿重大隐患排查治理市级跟踪督办流程表（具体内容详见附表3）交督办-4-组，督办开始。 2.跟踪督办。 各督办组分别对市级挂牌的重大隐患进行督促整改、跟踪督办和执法处罚。 3.严格验收。 按照“谁督办、谁验收”的原则，在接到煤矿提交的验收申请10个工作日内，市级督办组牵头，组织机关相关工作人员、市煤炭执法监察大队人员现场验收；发现煤矿重大隐患不上报，仍组织生产和建设的煤矿，应依法责令煤矿立即停产整顿、限期治理，并予以处罚；对停产整顿期间仍组织生产建设的和经停产治理仍不具备安全生产条件的煤矿，应依法提请县区人民政府予以关闭。 4.隐患销号。 验收完成后，各督办组煤矿应将重大隐患排查治理市级跟踪督办流程表交市局安监科进行销号，解除督办。 5.信息管理归档。 (1)市煤监局安监科将市级督办重大隐患治理的相关情况（督办通知、整改进度、验收情况、隐患销号和执法处罚等）汇总后，建立市级督办重大隐患台账，每月在市煤监局网站、煤炭执法信息群和萍乡煤矿安全微信群中公布；上级部门指定由市级督办的或县区提级申请至市级督办的重大隐患，验收销号解除督办后由安监科负责反馈。 -5- (2)各县区煤监部门将重大隐患治理督办情况表（具体内容详见附表4）每月5日前报市局安监科。 (3)市煤监局设立煤矿重大事故隐患举报电话和举报邮箱；对重大隐患举报，经核查属实的，按照有关规定给予表彰和奖励。 举报电话6831103；举报邮箱pxmjjajk163.。 五、其他1.各县区煤炭监管部门应建立煤矿重大隐患治理督办制度，落实重大隐患治理内部工作责任，建立重大隐患的督办通知、督促治理、验收销号、执法处罚、报告监督、举报奖励等工作机制，将督办工作明确到具体单位和责任人。 2.各督办组和市煤炭执法监察大队应采取随机抽查、暗查暗访等方式进行现场检查并加强市级督办重大隐患的动态监管，对外部因素形成的煤矿自身难以独立排除的重大事故隐患，应当协调有关部门，协助和支持煤矿予以解决。 要求各督办组按照“谁督办、谁验收、谁负责”的原则，履行好督办工作职责。 各督办组的督办工作情况将纳入局机关年终评先、评优考核内容之一。 3.列入市级督办的煤矿重大隐患，煤矿应制作重大隐患警示牌，悬挂在煤矿井口醒目位置；警示牌应标明重大隐患的存在场所、隐患主要内容、停产区域、治理期限、治理和验收负责人等内容。 -6-4.各级煤炭监管部门应当监督煤矿严格执行重大隐患报告制度，煤矿发现重大隐患立即上报，并组织制订和上报重大隐患治理方案；上报的重大隐患信息应包括隐患的基本情况和产生原因，隐患危害程度、波及范围和治理难易程度，需要停产治理的区域，发现隐患后采取的安全措施；上报重大隐患治理方案应包括治理的目标和任务，治理的方法和措施，落实的经费和物资，治理的责任单位和责任人员，治理的时限、进度安排和停产区域，采取的安全防护措施和制定的应急预案。 5.对煤矿主动上报的重大隐患，在煤矿完成治理并达到安全生产条件后，可由煤矿自行组织验收，验收合格后恢复生产并向当地煤炭监管部门报告；煤炭监管部门对主动上报重大隐患，并按规定停产治理的煤矿，不应将上报的重大隐患作为行政处罚的依据。 6.市级督办的煤矿重大隐患排查治理工作将纳入煤矿安全诚信系统建设，积极与相关部门开展联合惩戒；对重大隐患整改不到位及发生安全责任事故的煤矿，要纳入“黑名劵单”管理，向社会公告，同时向国土、公安相关部门及证、金融等机构通报。 附件1.重大隐患市级督办组分组情况表2.煤矿重大事故隐患市级督办通知书3.煤矿重大隐患排查治理市级跟踪督办流程表-7-4.煤矿重大隐患排查治理督办情况汇总表-8-附表1重大隐患市级督办组分组情况表序号督办组组长督办组成员督办范围一吴云建贾金华、姚永萍市属煤矿及安源区二王东成黄文来、李建勋湘东区三李镇装万海涛、姚永萍芦溪县四叶信国刘岳春、李建勋上栗县五李竹松林万金、姚永萍莲花县-9-附表2煤矿重大事故隐患市级督办通知书编号时间年月日煤矿主要负责人签字备注煤矿须将重大隐患治理方案、治理进度情况定期报告市督办组煤矿名称重大隐患基本情况治理方案报送期限治理进度定期报告要求整改完成时间整改期间安全措施备注-10-附表3煤矿重大隐患排查治理市级跟踪督办流程表填报单位填报人年月日备注市级跟踪督办工作流程安监科接到市级督办的重大隐患情况后下达督办通知书及本表交督办组督办组跟踪督办督办组牵头组织验收验收完成后督办组填好本表交安监科安监科销号建立台账煤矿名称重大隐患内容督办组及责任人督办时间跟