9 探索建立领导干部廉政心理健康教育机制的思考.doc

探索建立领导干部廉政心理健康教育机制的思考摘要：本文运用心理学的原理和方法，提出针对干部的不良心理，加大健康心理教育力度，抑制腐败动机的产生的一种新的廉政教育方式。提出探索建立“廉政心理救助中心”；建立健全廉政教育培训、廉政心理谈话、廉政心理援助等制度；采取多种形式普及幸福人生理念等创新性对策。关键词：领导干部 廉政心理 健康教育 胡锦涛总书记在第十七届中纪委第五次全体会议上强调，“要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。”这既说明了廉政教育的重要性，更突出强调了“加强和改进”廉政教育的紧迫性。在实践中，我们比较重视廉政思想、廉政文化的教育和研究，但是却往往忽视廉政心理方面的教育，影响了廉政教育的实效。领导干部若没有良好的心态，在心理上就容易受“私欲”驱使从而外化为腐败行为。因此，笔者认为，在建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系的同时，把现代心理学的原理、方法运用到党风廉政教育工作领域，关注领导干部心理，探索建立领导干部廉政心理健康教育机制，无疑是从源头上预防腐败、提高反腐倡廉教育有效性的重要举措。一、尊重心理发展是深化廉政教育的新趋势一切社会实践活动的参加主体都是人，而任何人的实践活动都是在一定心理的支配下完成的，所以心理学对众多社会科学都具有基础性作用，廉政教育工作也不例外。廉政教育必须建立在心理学的科学原理基础上，以心理发展的规律为依据，充分认识工作对象的心理特征，把握其心理过程，才能使廉政教育工作进一步发展。 （一）心理学的研究内容值得廉政教育借鉴。我国的廉政教育工作是在总结实践经验中建立的起来的，没有形成一门专门的学科。廉政教育工作在宏观方面的规律研究较多，而微观方面，即如何根据不同类别、不同级别领导干部的个性特点、思想症结进行教育的研究较少。在社会主义市场经济条件下，人们的自主意识、平等意识、竞争意识不断加强，廉政教育工作只有切实了解教育对象的个性特点和心理特征，因人施教，才能提高廉政教育工作的针对性，取得事半功倍的效果。因而，心理学在研究人的心理现象及其发生、发展规律方面积累的丰硕研究成果，可以作为补充，完善其不足。比如，在廉政教育工作中，某些被教育者常常存在挫折和逆反心理、嫉妒和攀比心理等，心理学的研究详尽介绍了这些心理现象的特点、形成及其规律，教育者如果能掌握心理学的理论，便能更好地分析和对待这些心理现象，克服消极不良的心理，做好廉政教育工作。 （二）心理学的研究方法值得廉政教育借鉴。心理学除了一般自然科学共同使用的客观实验法外，还有结合心理特点的自我观察法、自然观察法、测验法、调查法和个案法等各种研究方法。这些针对人的研究方法，廉政教育都可以学习借鉴。廉政教育工作要改变以往那种一味正面灌输、填鸭式的教育，改变那种文件式、开会式、运动式的教育，多采用和借鉴心理学的研究方法，使廉政教育工作不断走向科学化。比如，现在廉政教育工作强调“晓之以理、动之以情、导之以行”的示范教育、警示教育、岗位廉政教育方法，正是建立在心理学关于注重认知、情感和行为实践训练的研究基础之上。 （三）心理学的研究目标值得廉政教育借鉴。廉政教育工作着眼于帮助领导干部树立廉政意识，提高他们的思想觉悟和道德水平，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。而心理学则着眼于人的个体，通过研究人的心理活动的一般规律和生理机制来帮助人们认识自我，逐步形成稳定、完善、鲜明的人格特质。但是，在新的形势下，廉政教育工作解决的不仅是人们的政治问题、思想问题或道德问题，还应促进人的心理状态健康发展。因此，廉政教育工作可以将心理学心理咨询和心理治疗等纳入自己的研究和实践范围，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识和分析自我，能动地改造主观世界，形成良好的心理素质。 二、加强廉政心理健康教育是现实的新要求 廉政心理健康教育就是指运用心理学的原理和方法，针对干部的不良心理，加大健康心理教育和干预力度，以提高广大党员干部的思想道德修养水平，提升价值追求层次，健全个体心理品质，抑制腐败动机的产生的一种心理健康教育。外在行为受心理的支配。新形势下，加强领导干部廉政心理健康教育，对于提高领导干部的心理素质和水平，推进依法行政和廉洁从政具有非常重要的现实意义。（一）领导干部中潜在的心理问题突出，需要加强廉政心理健康教育。一方面，领导干部的压力增多，心理健康令人担忧。来自体制困惑、岗位责任、复杂人际关系、各类评比考核、各类“问责”、不易照顾家庭等方面的压力，致使有的领导干部出现焦虑、忧郁、麻木等不良心理。近年来，领导干部自杀呈逐渐上升趋势。另一方面，多种不良心理因素成为一些领导干部违法违纪的催化剂。一是自相矛盾心理。不少腐败分子最初谈起各种腐败现象也是咬牙切齿，但自己自觉或不自觉成为某一腐败行为的直接受益者时，却很少能坚持自己的初衷。二是无可奈何心理。面对各种诱惑，有的迫于各种人情，抹不开面子铤而走险；有的迫于社会环境压力放弃原则，许多本来不愿、不敢腐败的干部随波逐流，最终滑入腐败的深渊。三是“讨回公平”心理。有的干部认为自己有素质、有学问、功劳大，当看到那些“不如自己”的人得到提升，事业快速成功，就产生了严重的心理失衡。如文强就在悔过书中就责怪组织多年不提拔自己，仕途长期踏步，自己才走向腐败。四是侥幸心理。明知自己在做违规、违法的事，也知道其面临的后果，但却心存侥幸，认为法不责众。这些心理问题没有得到及时疏导，导致理想缺失，一味追求名利、权力、金钱，享乐至上、利己主义的人生观逐渐占取主导，有的出现了明显的心理异常，最后发展到心理失衡而利用职权贪污腐化。比如，巨贪巫山晏大彬的爱好就是一个人关在家里享受那种“数钱数得手抽筋”的快感，以满足一种自己的占有欲。重庆经开区管委会原主任唐文峰长期一手遮天，独断专横，形成了一种畸形的狭隘人格。（二）领导干部廉政心理健康知识贫乏，需要加强廉政心理健康教育。我们往往用廉政思想教育或廉政文化教育来等同或替代廉政心理健康教育，这是我们在廉政教育方面的一个认识误区。廉政思想的载体是与廉政建设相关的规定、政策、法规、条例及理论知识。廉政文化作为一种意识形态，主要是对廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。而廉政心理，则是以心理学为基础，以“廉政”为其导向的一种心理体验。它包括人们的要求、愿望、情感、情绪、习惯、风尚、情趣等现象的总称。调查中发现，领导干部队伍中，真正系统接受过心理知识教育培训的人员很少，接受过心理健康和廉政教育结合起来的教育更少。过去的廉政教育从政治上、思想上要求的较多，从心理上教育和疏导的较少。因而导致不少领导干部缺乏心理卫生和保健方面的知识，在工作、生活中一旦遇到矛盾、压力就容易“想不通”，坏情绪得不到释放或化解。自身心理疏导技能也严重缺失。心理问题在现代高度竞争的社会里较为普遍。但部分领导干部对心理问题的解决方式关注不够，尤其是严重缺乏解决心理问题的专业技能。在对公务员的调查中发现，45.6%的被调查者显示有心理问题，但仅仅有3%的人关注过心理救助或寻求过专业人士的心理援助。因此，加强领导干部廉政心理健康教育应成为当务之急。（三）领导干部在构建社会主义和谐社会中起引领作用，需要加强廉政心理健康教育。构建社会主义和谐社会是一个多种要素相互配合、相互统一的系统工程。和谐社会以人的全面发展为基本特征，从社会心理角度来说，人们的心理状况对于和谐社会的构建有着重要的影响。中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确提出，要“注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。”因此保持人们的心理和谐是构建和谐社会的重要内容。作为承担多种身份和角色的领导干部理应在构建和谐家庭中发挥核心作用，同时又是社会公共事务的管理者和中坚力量，理应在社会的各个方面发挥模范带头作用。加强公务员廉政心理健康教育，有利于从源头上减少腐败的发生，有利于推动全社会的心理和谐建设，对于更好地密切党和人民群众的关系，促进社会主义和谐社会的构建与发展，以及全民健心活动的兴起都将产生极其重要的影响。 三、建立领导干部廉政心理健康教育机制的新探索开展领导干部廉政心理健康教育是一项系统工程，需要我们多方合作，加强制度建设，积极构建领导干部廉政心理健康教育机制，才能全面提高廉政教育的科学性和有效性。（一）建立“廉政心理救助中心”。 开展廉政心理健康教育是一项创新性工作，需要创建组织机构加以推进。建议在各个区县，由区纪委牵头成立“廉政心理救助中心”，办公室设在宣教室，负责统筹全区的廉政心理健康教育工作。在各镇街、各部门、各机关相应建立廉政心理救助站负责本单位的廉政心理健康教育。廉政心理救助中心要以纪委人员为主体，不另外单独设机构，聘请一批专职心理干预队伍或志愿者，开展心理辅导、咨询和培训工作。不仅要接纳领导干部的心理求助，更要主动跟进，当发现有的干部表现异常，就应及时介入心理干预；当领导干部职务升迁、恋爱、婚姻、考核、奖惩以及人际关系处理中，遇到困惑而带来情绪波动、思想郁闷、精神痛苦时，就要及时体现“心”酬，让他们真切地感受到党对他们“心”的关怀，人生的尊重。廉政心理救助中心的具体职责有：利用电视、电台、杂志、网络开设心理关爱栏目，创设电话热线、网络咨询；收集、汇总领导干部精神情感方面的信息，研究存在的突出问题和解决办法；聘任、培训廉政情感关爱志愿者，倡导公务员之间的情感关怀。以此在全区各单位、各部门中引入心理关怀的理念、创造心理关怀的氛围、建立心理关怀的制度，在管理的全过程和全方位都体现出对职工的激励与关怀，在进行心理疏导的同时潜移默化地达到廉政教育的目的。通过“廉政心理救助中心”的开创性工作，真正把心理救助作为新时期开展廉政教育工作的新方式。 （二）建立健全系列规章制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。健全制度是提高工作成效的基本保证。一是建立和完善廉政心理健康教育的培训制度。把领导干部廉政心理健康教育纳入各级党校、行政学校的常规教育管理，开发专题讲座“塑造健康心理、坚持廉洁从政”和“领导干部心理调适”等，并将其作为干部培训必修课。二是建立和完善廉政心理谈话制度。将违纪心理干预融入廉政教育工作流程，如在信访预警谈话、廉政谈话、诫勉谈话、违纪人员回访谈话中纳入心理干预，帮助其发现问题症结，分析危害性，体现组织对党员干部的关心、爱护和重视，鞭策、激励对方正视存在的问题，勇于纠正错误，以更好的精神状态投入到实际工作中去。三是建立廉政心理健康档案和考核制度。建立领导干部心理档案，详细记载各级各类领导干部的心理健康情况。要定期通过心理学方法和现代化手段对领导干部进行心理问卷测试，结合干部考察和年度考核对公务员心理健康进行考查考核，及时掌握心理素质变化，建立干部心理健康预警、援助机制。组织人事部门把心理调适能力作为衡量干部综合能力的重要内容，要把对干部心理素质的考察作为选拔任用干部的重要依据。四是建立定期心理援助制度。对那些离退休的、长期在基层一线工作的、经常加班加点的、暂时未得到提拔重用的、工作家庭压力较大的、新走上工作岗位的同志由本单位领导或聘请心理辅导专家定期进行爱心谈话活动或心理辅导。五是建立定期调研制度。要加强对领导干部廉政心理健康教育与维护问题的专项研究，发现问题，总结规律，并利用研究成果有针对性地采取相应措施，更好地建立健全领导干部廉政心理健康的预防、调整和维护机制。 （三）全面普及幸福人生理念。幸福，人人向往，是人追求的最高目标。科学发展观的核心是以人为本，就是以人的幸福为本。但今天大多数人缺乏对幸福的正确认知，幸福知识是需要学习的。现在哈佛大学最热门的课就是“幸福的方法”。从心理科学的角度分析，人不仅有对物质的需求，更有对情感和精神方面的需求。著名心理学家阿德勒指出：“真正能够应付并主宰其生活问题的人，是那些在奋斗过程中，也能表现出利人倾向的人。”人的生命来之不易，又十分短暂，人的终极追求就是幸福，幸福就是实现人的价值永恒。从党的理论来看，党的宗旨是全心全意为人民服务。马克思在青年在选择职业时的考虑中指出：“人们只有为同时代人的完美、为他们的幸福而工作，才能使自己也达到完美。”心理科学研究的幸福与党的宗旨具有一致性，践行