我县农村文化建设情况专题调研报告

我县农村文化建设情况专题调研报告建设社会主义新农村，不仅要通过发展生产来提高农民的物质生活水平，同时，还要通过文化建设以丰富农民的精神生活，提高农民的文化素养，促进乡风文明和加快民主进程，因此，农村的文化建设就成为新农村建设的重要组成部分。为深入了解我县农村的文化建设情况，县政协教科文卫体委员会组织部分委员组成调研组，以听汇报、召开座谈会、实地考察等形式，先后对双堆集镇、南坪镇等8个乡镇的文化建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，随着我县农村经济的快速发展，农民生活日益富裕，农村文化建设得到进一步发展。主要体现在：一是乡镇党委政府充分认识到农村文化工作在促进农村经济发展和社会全面进步方面所起的重要作用，不同程度地加以重视，并不断加大投入，为农民参加文化活动提供了较多的设施。南坪镇政府每年对文化事业投入均不少于3万元。韩村镇建设了300平方米的多功能活动室，所辖15个行政村全部建立了文化活动中心。同时，建有地面卫星接收系统，能接收卫星转播频道60余套，全镇广播覆盖率达100，有线电视用户达1000余户。二是各种形式的农村文化活动开展较为普遍，一些群众文化活动和传统文化活动逐步形成品牌，得到了不同程度的发扬和推广。此外，各地开展的送文化下乡，使农村文化活动在原有的基础上得到了丰富。临涣镇特色文化发展突出，以“棒棒茶”文化为代表，做大做强了“棒棒茶艺术节”、城隍庙会等品牌文化。三是群众自发组织的文化体育活动初显生机。全县有61家农民文艺演出团体和31家“文化大院”，它们为创新农村基层文化活动、促进和谐濉溪建设发挥了重要作用。由于农村群众文化活动如火如荼地开展，20XX年，临涣镇被省政府命名为“安徽省历史文化名镇”，20XX年，又被评为“安徽省民间艺术之乡”。四是乡镇有线电视网络正以较快地速度发展，目前大部分乡镇都设有电视小前端，一定程度上扩大了广播电视的覆盖面。二、存在问题思想认识尚有偏差。部分乡镇领导对农村基层文化建设重要性和必要性的认识不到位，不同程度地存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，往往“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。孙疃镇文体广站早在20XX年就被评为全省“杜鹃花工程”示范点，拥有3000余平方米的文化活动阵地，歌舞厅、影视会议厅、游艺室、棋牌室、图书室、电脑室等应有尽有，是省政府任期目标先进单位。但在20XX年，这一文化阵地被置换给了镇派出所。目前，镇文化活动阵地已萎缩到210平方米，难以适应群众文化活动的正常开展。经费投入严重不足。乡镇文体广站是公益事业单位，需要财政的必要投入。但由于乡镇财政紧张，文化经费得不到保障，大多数乡镇文体广站缺少活动场所和设施，没有相应的订购书报及活动开展经费。由于缺乏经费，设备老化，广播电视工作也相对滞后，甚至出现出租、转让、承包经营乡镇广播电视站现象，孙疃镇、双堆集镇、四铺乡等乡镇广播无法正常运转，广播覆盖率最多的不到10。有线电视覆盖率也比较低，全县农村有线电视用户仅有一万余户，广播电视和网络的宣传作用得不到有效发挥。文化基础设施建设总体滞后。近年来，农村各项事业有明显发展，但文化基础设施建设仍然滞后。部分乡镇文化设备简陋，甚至没有文化活动场所，严重制约着农村文化活动的开展。尤其是乡镇影剧院等基础设施更是损坏严重。曾经上座率达到87以上的双堆集影剧院，因资金缺乏，年久失修，漏雨严重，已闲置多年。文化基础设施相对较好的临涣镇和南坪镇的两家影剧院，由于年久失修，也已成危房。队伍建设有待加强。一是人才培养不足。由于社会向市场经济转型，基层文艺骨干大量流失，现有人员大部分年龄偏大，出现青黄不接、难以为继的局面，再加上一些年轻优秀的文艺人才进不来，致使人才队伍严重萎缩，造成了继承发展文化事业的后劲不足。二是农村文化干部缺乏。大多数农村文化干部是半路出家或被动接受分配，自身素质不适应工作要求，有的被派他用，开展包村和计划生育工作。尤其是乡镇机构改革后，文化、广播、体育三家合并成文体广站，一些人员对文化业务了解甚少，造成农村文化队伍人才匮乏，后备力量不足。铁佛镇是我县最早被评为省级“杜鹃花”工程示范点的乡镇，文化站曾在全省经验交流会上作过典型发言。但目前，该站专业人员少、年龄偏大，出现了青黄不接的局面，难以满足农民群众日益增长的文化需求。乡镇广播电视管理问题较多。目前，乡镇广播电视管理上存在体制不顺、运行机制不畅和制度不健全等问题，私开电视前端，乱播乱放现象始终没有得到有效治理。三、对策建议建立长效运行机制。随着新农村建设的全面开展，在构建农村公共文化服务体系中，政府应建立一套由政府投入、政策保障、农民参与的长效运行机制，将农村文化建设纳入乡镇党委、政府的重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体目标中，纳入党政班子政绩考核之中，结合新农村建设，统筹规划，分步实施。完善经费投入体系。要协调各方面关系，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体做好三个方面工作：一是坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证文化站和村文化活动室等文化设施建设的基本经费。二是对经济欠发达乡镇文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。三是采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，扶持和资助有代表性和有影响的乡镇民间民俗活动。加快乡镇文化设施的建设。农村文化建设是一项涉及面广、群众性很强的工作，也是一项长期而艰巨的任务。县委、县政府应成立相应的组织，协调各乡镇和县直有关部门的工作关系，加强工作指导。各乡镇党委、政府应从讲政治的高度，把加强农村文化设施建设作为文化工作的重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状况。一方面要充分调动社会力量，多渠道筹集资金，加快乡镇文化站建设和有线电视联网工作，使乡镇文化站和广播电视的舆论引导作用得到不断巩固和加强。另一方面，要通过深化改革，加强管理，改善服务，完善现有的公共文化设施的功能，提高使用效能。同时，要加大乡村综合文化活动室建设力度。通过整合，利用村级合并闲置的村部，建设村级综合文化活动室，以此开展日常性的，分散的、自发的规模较小的休闲文化活动和村民有组织的、有一定规模的集体文化活动。切实加强文化队伍建设。应建立一套科学、规范的用人机制，打破身份界限，不拘一格选人才，解决文体广站青黄不接、人才奇缺问题。要根据实际，制定出各种优惠政策，拓宽人才聘用、录用渠道，大胆吸收、选拔专业知识强、业务素质高、年轻有为的人才，并加以培养，做到人尽其才，才尽其用。县文化部门要积极扶植农村专业和业余文化队伍，定期或不定期地举办科技、书法、美术、摄影、文学、舞蹈、器乐等各种培训，为农村培养科技文化人才。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，确保农村文化工作积极健康发展。积极开展群众文化活动。文化部门要以“杜鹃花工程”为载体，紧紧围绕中心工作，精心组织内容丰富、形式多样、健康有益、深受农民群众欢迎的文化活动。指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来。坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式，让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”，让更多更广泛的农民群众参与进来，增强文化活动的覆盖面。深入实施农村电影“2131工程”，“十一五”期间基本实现每村每月放一场电影的目标，切实解决农村看电影难的问题。加强对农村文化市场的培育和管理。文化部门要结合实际制定我县文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立