加强农村实用人才队伍建设 促进畜牧事业又好又快发展==调研报告.doc

加强农村实用人才队伍建设 促进畜牧事业又好又快发展(襄阳区畜牧兽医局)今年4月，区委组织部下发了襄阳区人才队伍建设中长期规划（2009-2020）编制工作方案，目的是总结我区人才工作的宝贵经验，以改革创新的精神和开放宽广的视野，科学规划当前和今后一个时期我区人才队伍建设的战略目标、重点任务和政策措施，按照科学发展来检验人才工作成效，促进各类人才队伍全面协调可持续发展，为我区经济社会又好又快发展提供有力的人才保证。加强农村实用人才队伍建设愈来愈受到各级党委、政府以及各有关部门的高度重视。“三农”问题的关键在于农民，畜牧业的发展关键在于农村实用人才。切实抓好农村实用人才开发、培育、建设，把畜牧业经济发展转到依靠农村实用人才的轨道上来，畜牧业才会有质的飞跃，全面实现畜牧兽医事业又好又快发展才会有更牢靠的基础。围绕如何加强农村畜牧兽医实用人才队伍建设，推进全区畜牧兽医事业又好又快发展这一主题，区畜牧兽医局党组组织专班由领导带队，就深刻领会科学发展观的实质内涵，结合当前我区乡镇动物防疫体系建设现状、农村畜牧兽医实用人才队伍建设存在的问题及解决的措施等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈、书面（电话、网络）征询等多种形式，深入干部职工、深入群众开展调研和征求意见，并专程到我省的监利、石首和宜城、南漳等地进行了考察学习，借鉴兄弟县市的先进经验。现将专题研究工作情况做以下报告：一、充分认识畜牧兽医农村实用人才在畜牧业经济建设中的重要性畜牧兽医农村实用人才主要包括畜牧业科技示范户、规模养殖户、村级畜禽防疫员等。区委、区政府在08年以来对全区畜牧业提出“全国保百强、全省保第一”工作任务，要实现这个目标，不仅要有一支高效精干的行政管理干部和高素质专业技术人员，而且还需要有一支综合素质较高的畜牧兽医农村实用人才队伍。因此，必需大力开发、培育畜牧兽医农村实用人才，进一步加强这支队伍建设，为全区畜牧业又好又快发展提供强有力的农村实用人才支撑。1、搞好畜牧兽医农村实用人才建设是加快现代畜牧业发展的迫切需要。坚持畜牧业标准化、生态、环保、安全、绿色发展，是发展现代畜牧业的重要标志。发展现代畜牧业需要大量农村实用人才作为技术支撑，只有依靠和熟练掌握科学养殖及疫病防治技术，才能进一步提高全区畜牧业标准化养殖、生态环保养殖、安全养殖和绿色养殖的推广应用程度，推进现代畜牧业的快速发展。2、搞好畜牧兽医农村实用人才建设是促进社会主义新农村建设的重要措施。党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的重大战略决策，反映了现代化建设和农村全面小康的要求。畜牧业是我区农业农村经济的一项重要支柱产业，占全区农业总产值的“半壁江山”，要把发展现代畜牧业与建设社会主义新农村紧密结合，把开发、培育畜牧兽医农村实用人才作为提高农民综合素质，培养有理想、有文化、有道德、有纪律和懂生产、善经营、会管理的新型农民的重要措施之一，促进现代畜牧业发展和社会主义新农村建设。3、搞好畜牧兽医农村实用人才建设是增加农民收入的现实要求。在农业农村经济中，畜牧业经济的份额愈来愈高，畜牧兽医农村实用人才的示范带动效应不断扩大，辐射带动农民增收的作用也愈来愈明显，为农民增收作出了重要贡献。我们发展现代畜牧业，就是要促进农民增收，只有大力开发、培育畜牧兽医农村实用人才，加强这支队伍建设，不断提高农业农村人才队伍综合素质，才能增强广大农民致富的本领，才会更进一步促进农民增收。4、搞好畜牧兽医农村实用人才建设是促进区域经济发展的重要保障。畜牧业是我区农业农村经济的重要支柱产业，2008年全区畜牧业总产值占农业总产值的46%，畜牧业经济在全区农业农村经济占有十分重要的地位，同样也是区域经济的重要组成部分。当前，我区畜牧业正由“小规模、大群体”的传统养殖粗放型向标准化、规模化养殖的现代集约型转变，大力发展优质、高效、安全、绿色畜产品，推进畜牧业产业化经营。要实现上述目标，难点和重点在农村，必然要求进一步深入开发、培育畜牧兽医农村实用人才，这样发展现代畜牧业经济才会有高素质的农村人才作为支撑，促进区域经济发展才会有强有力的农村人才保障。二、我区畜牧兽医农村实用人才队伍现状及需求预测基本情况近几年来，为了进一步发展标准化、规模化养殖和推进畜牧大县建设，我区重点加强了畜牧业科技示范户、规模养殖户、村级畜禽防疫员等农村实用人才的开发、培育和建设，建立了一支畜牧兽医农村实用人才队伍，为促进畜牧业经济发展和农民增收起到了重要的推动作用。目前，全区畜牧业科技示范户、规模养殖户、村级畜禽防疫员等达到了一定规模，具体数据统计如下。1、畜牧业科技示范户：总人数为1650人，其中男1420人，女 230人。年龄结构：2130岁的有320人，占19%；3140岁的有810人，占49 %；4150岁的有440人，占27%；5159岁的有 80人，占4.8%。学历结构：初中650人，占 39 %；高中(中专) 820 人，占50%；大专以上学历的180人，占11%。2、规模养殖户：总人数为6820人，其中男5500 人，女1320人。年龄结构：2130岁的有500人，占7.3 %；3140岁的有 3800人，占 55.7%；4150岁的有 1500人，占22%；5159岁的有1020人，占15 %。学历结构：初中2800人，占 41 %；高中(中专)3500人，占51 %。3、村级畜禽防疫员：总人数为162人，其中男154人，女 8 人。年龄结构： 3140岁的有28人，占17%；4150岁的有85人，占52 %；5159岁的有49人，占31 %。学历结构：初中23人，占14 %；高中(中专)139人，占86%。需求预测区委、区政府高度重视畜牧业的发展，出台了一系列的政策激励措施，明确提出了建设百万头生猪强县的目标，需要大量的畜牧兽医专业技术农村实用人才作技术支撑，具体需求数预测如下。1、村级畜禽防疫员：2015年260人，其中高中(中专)学历40 人，大专以上学历220人；2020年280人，其中高中(中专)学历20 人，大专以上学历260人。2、兽医技术员：2015年2000人，其中高中(中专)学历1200 人，大专以上学历 800人；2020年4000人，其中高中(中专)学历 2000人，大专以上学历2000人。3、畜牧技术员：2015年4500人，其中初中学历500人，高中(中专)学历3000人，大专以上学历1000人；2020年6000人，其中高中(中专)学历4000人，大专以上学历2000人。三、我区畜牧兽医部门在农村实用人才开发培育上所作的主要工作农村人才是农业农村经济和畜牧业发展的宝贵财富，也是科技兴牧的主力军。多年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的工作指导下，区畜牧兽医部门积极开发、培育、建设农村实用人才队伍，为全区农业农村经济发展提供了农村人才保障，促进了畜牧业经济持续、稳定、健康发展。襄阳区生猪出栏自2006年以来连续三年位居全省第一。2009年一季度，全区的畜牧业在2008年的基础上呈现出较快发展势头。据区畜牧部门监测统计，全区一季度生猪出栏42万头，同比增长14%，全区标准化“150”、“500”养猪模式快速发展，发酵床生态养猪模式的探索初见成效。 1、加强畜禽规模养殖户和畜牧业科技示范户的培育、服务、管理，为发展现代畜牧业提供养殖技术实用人才。按照区委、区政府加快标准化、规模化养殖，促进畜牧大县建设的要求，进一步加快了畜禽规模养殖户的发展，培育了一批畜牧业科技示范户，初步建立了一支畜牧兽医农村实用人才队伍，为畜牧大县建设提供农村实用人才支撑。在培育、服务畜禽规模养殖大户和畜牧业科技示范户中，力争做到“三个到位”。一是技术指导到位。组建了区级专家组，设立乡镇技术指导员，制订了畜牧兽医技术指导方案，采用“手把手”、“面对面”的技术指导方式，对畜禽规模养殖户和畜牧业科技示范户进行养殖、防疫等方面的技术培训和指导。区级专家组和乡镇技术员全年累计入时间平均150天以上，做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户。二是技术培训到位。组织畜牧兽医技术力量，根据示范重点和不同产业的生产规律，采用集中培训与分户培训相结合，通过发放技术资料，开展主导品种和主推技术的培训，每年培训畜牧业科技示范户5500人次以上，农户和规模养殖户6200人次以上。三是信息服务到位。充分利用乡镇畜牧技术服务中心桥梁作用，以及设立科技咨询热线电话、举办墙报专栏等手段，千方百计为示范户、规模养殖户和农户提供及时、准确的政策、科技、生产和市场信息。目前，全区畜禽规模养殖户发展到6820户，重点培养了3500名畜牧兽医农村实用人才1650名畜牧业科技示范户实用人才。2、加强村级畜禽防疫员队伍建设，为畜牧业安全提供防疫技术实用人才。一是择优竞聘录用。每年春秋季集中动物防疫，各乡镇按每1000户农户聘任一名防疫员的要求，在乡镇畜牧技术服务中心干部职工中公开竞聘村级畜禽防疫员，2008年全区共竞聘录用162名，占全区乡镇畜牧技术服务中心干部职工