试谈人口老龄化的危机(doc 7页).doc

定义人口老龄化，是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。它的两个含义是：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。基本原因一、计划生育带来的影响半个世纪以来，我国人口发展经历了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡几个发展阶段，尤其是近10年来随着计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率又迅速大幅度下降，这是我国人口老龄化速度加快的基本原因。 现状美国洛杉矶时报7月6日文章中国人口中将有1/3达到60岁或者更大，与之相比，美国是26%。预计那时中国的4.38亿老年公民将超过美国的人口总数。上海为观察中国未来的人口统计提供了一个窗口。上海已成为中国最大的城市，同时也是“头发最白”的城市。上海市人口中有超过1/5已至少60岁了。到2030年，这一比例将达40%。根据联合国人口机构1999年的预测，我国2030年与2050年65岁及以上老人分别为235亿与334亿(united Nations，1999)，将等于美国老龄人数的44倍，接近美国人口总数，将比印度老龄人口多103亿，虽然，届时中国人口总数低于印度。80岁及以上高龄老人数将从1990年的800万增加到2000、2030、2040与2050年的O13亿、032亿、076亿与114亿。如果低死亡率假定方案成为现实，我国2020、2030、2040与2050年80岁及以上高龄老人数将分别达到0。38亿、0。58亿、1亿与16亿中国全面推行计划生育政策后，导致青年人的比例逐年下降，改革初期的1979年，中国0-14岁的少儿人口占总人口的比例，大约为1/3。而到了2009年，比例竟然不足1/5，下降速度惊人。未来10年中国18-22岁的人口将减少4000万人，而在20-40岁之间，中国人口更是减少1亿-3亿。影响从2030年开始，中国不断下降的工作年龄段人口预计会使每年的GDP下降0.7个百分点，而病人和老年人对资源份额的需要会变得越来越大。45岁的工厂技术员卢宜雯(音)还有好多年才到退休年龄，但她已在为老年生活担忧了，“我们有一个儿子，希望他能照顾我们。他会有自己的事业，一个孩子承担的压力太大了。”支持二胎政策一、人口红利带来了中国的繁荣中国社科院最近的一份调查报告显示，“人口红利”制造了中国奇迹。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%。二 计划生育留下了很多政治后遗症易富贤：停止计划生育已经达成全民共识三十多年的计划生育留下了很多政治后遗症，有人指望用平稳过渡来让人民遗忘，其实是鸵鸟心态。人口危机不会像其他社会危机和经济危机那样会被时间冲淡，而是会不断累积、甚至放大，人口政策是不可能平稳过渡的。拖，总不是办法。四五十岁的人已经因为这项政策丧失了再生育的机会(既然政府今后无力承担养老，无力给他们的儿子娶老婆，那么也不能指望他们能够遗忘错误政策所造成的损害)，三十多岁的人也正在丧失再生育的机会(仅仅是为了政策连续性，而让他们错过了再生育的机会，他们今后知道了真相，会有什么反应？)，如果再拖延几年，四五十岁的人的儿女又将成为计划生育的受害者，社会怨怒将不断积聚。三、养老问题如果是“居家养老”的话，就有一个大问题，老年人在家里面又是独生子女，那么将来谁来照顾他们，所以我们的社区养老服务，社会养老服务这些一定要跟上，只有把这些因素都跟上去，我们才有可能真的把我们的养老难题把它破解反对一、教育提高国民素质从劳动年龄人口构成看，中国“人口红利”的“大头”在农村。据统计，2005年我国人口总数为13.06亿，其中农民占57.01%；据2000年第五次人口普查数据显示，“农民工”占二、三产业就业人口的比重高达465。但农村劳动力普遍素质低，人力资本未得到有效开发。2003年中国首次公布的“中国教育与人力资源问题报告”显示，农村劳动人口人均受教育年限为7.33年，而城市是10.20年。在专业技能培训上，农村劳动力更是缺乏。所以，中国目前的人力资本积累水平偏低，加快人力资本积累进程应是未来中国劳动力资源开发的重点。由此可知，中国“人口红利”期的结束并不预示着经济增长将失去动力，更不应使中国经济倒退，它只是意味着中国经济增长动力的更换和增长机制的转型，而这些事情我们正在着手去做。我相信中国经济的美好未来不会因“人口红利”期的结束而消失，贫困的中国不会重现。（刘霞辉）二、使人口老龄化转化为老龄人口红利老龄产业的发展，可以使转化为老龄，即第二人口红利由老龄人口的就业能力、纳税能力、消费能力和投资能力组成的经济贡献率，以及其对调整产业结构、拉动消费和市场发展后劲，乃至社会和谐与文明的经济影响，构成未来经济增长的新的人口红利。例子：发达地区的一些民间资金已经先行。上海及其周边户籍人口近22%是老年人，是中国老龄化程度最高的地区。上海市政府鼓励民间资本进入养老业，给予税收上的优惠或补贴，比如床位每月补贴100元。北京一家专门从事资产经营的公司，获得了央企主辅分离中的养老商机。他们利用位于北京市房山区石花洞风景区一家央企下属的建筑物，把闲置十年的招待所、办公楼、车间、食堂等，经过装修改造成一个养老社区。这个规划面积15万平方米，改造建设养老床位1000张，为入住老人提供生活起居、养生膳食、文化娱乐、医疗康复保健、临终关怀等综合服务的社区，有效利用了闲置多年的资产，妥善安置了辅业改制人员，仅一张床位的收入就达2万多元。这种利用辅业资产建立养老产业的模式被四川、武汉等省市复制，形成了一定规模。三、移民将会填补劳动力缺失2010年04月01日 07:49 近日，。大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工，在深圳、佛山、东莞、云浮、肇庆等地遍地开花，并大有向整个珠三角扩展之势。未来20年内，应容忍亚非国家向中国大量移民，据预测，未来劳力缺口达到1亿以上，中国将形成大规模的移民潮，成为除美国之外，容纳全球性移民最多的国家。四、延迟老年人退休时间在近日召开的第三届中国劳动论坛上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露：相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁，养老金缺口2.5万亿，晚退一年减少缺口200亿（尚未提上议事日程）目前人们对这个建议的看法（应建立弹性退休制度）段先生(公司人力资源管理人员)：如今有一种现象，不少国有企业职工早早办理内退，然后再返聘到民营企业继续工作。因此，我觉得，将职工退休年龄延迟到65岁，可以很好解决这种现象。但我认为，延迟职工退休年龄，不应是强制性的，最好是征求个人意愿，愿意继续工作的就到65岁退休，不愿继续工作的就可以让他提前退休。人口红利定义据了解，按照人口年龄结构变化，人口红利可依次分为