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第二章 大学生就业制度与就业政策 第二章大学生就业制度与政策（2学时）随着我国社会主义市场经济体制的建立及教育体制改革的不断深入，高校毕业生就业制度正朝着适应市场经济需要的方向发展。 目前，我国的市场经济正在不断完善，经济结构发生了很大变化，对人才的需求也相应地发生了变化。 这些变化导致高校毕业生就业出现了暂时的结构性困难，尤其是1999年全国高校大规模“扩招”以来，毕业生的数量急剧增加，使就业形势更加严峻。 虽然“双向选择”、“自主择业”是当前大学生就业的基本制度，但“自主择业”并非自由择业，不同隶属关系的学校和不同层次、不同类别的毕业生在就业途径和就业规定等方面都略有差异，不同地区接受毕业生的办法也不尽相同。 因此，掌握毕业生就业政策和制度，了解就业市场的动态，是大学生毕业生顺利就业的前提条件。 只有把握了就业政策、就业制度和就业市场动态，才能提高求职命中率，少走弯路，顺利实现自己的职业理想。 第一节大学生就业制度 一、就业制度的含义就业制度（Employed system）是指国家对人们合法取得就业岗位、维护社会就业行为的根本性规定，是党和国家根据不同时期社会人才、人力供需状况及社会、经济、政治状况，为充分利用劳力、人力资源和实现供需平衡而确定的指导劳动就业工作的行为规范和工作标准体系。 大学生就业制度是国家整体劳动人事制度的一个重要组成部分，其产生、发展、改革与经济体制的变化密切相关。 二、我国高校毕业生就业制度的历史沿革大学生就业制度作为高等教育体制的组成部分，必须与我国的生产力和经济、政治体制以及其他体制改革相适应，并随着各项体制改革的深化而不断深化。 毕业生就业制度与生产力发展、经济政治体制以及其他各项体制之间的矛盾，是推动毕业生就业制度改革发展的基本因素。 1、“统包统配”到“双向选择”的过渡阶段（1977年-1984年）1977年恢复全国统一的招生考试制度，4年后的1981年，国务院批转了国家计委等关于改进1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告，确定在国家统一计划下，对毕业生分配实行“抽成调剂，分级安排”的办法；1983年，国务院批转了国家计委等关于1983年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配的报告，决定实行学校与用人单位直接见面的就业办法，即“供需见面”，使培养、分配与使用更好地结合起来。 清华大学等一批高校率先开展了毕业生和用人单位供需见面的活动。 这种供需见面、政策公开的做法，打破了多年来就业政策、就业计划的神秘性，使毕业生的就业方式不再感觉被蒙在鼓里，从实质上已经接近于双向选择的就业方式。 2、从计划分配到社会选择就业制度的探索阶段（1985年-1992年）1985年中共中央关于教育体制改革的决定的发布标志着中国教育体制改革正式启动，也标志着我国从计划导向到市场导向的高校毕业生就业制度改革正式拉开帷幕。 根据决定的精神，1989年国务院批转了国家教委、国家计委和财政部提出的高等学校毕业生分配制度改革方案，即“中期改革方案”，决定逐步将毕业生计划分配就业制度改为社会选择就业制度，1989年以后入学的学生实行在一定范围内双向选择、择优录用的办法。 其中，对于国家任务招生计划招收的学生，毕业后可在国家方针、政策指导下，按照有关规定在一定范围内选择职业，用人单位择优录用；联合办学、委托培养的学生，毕业后到合同规定的1地区、行业或单位择优录用；自费生毕业后自主择业，也可以请学校帮助推荐就业。 3、“双向选择、自主择业”制度的逐步确立阶段（1993年-2000年）1993年中国教育改革和发展纲要的颁布标志着“双向选择、自主择业”高校毕业生就业制度改革的全面铺开。 1997年，教育部普通高校学校毕业生就业工作暂行规定提出，供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式；实行招生“并轨”改革学校的毕业生在国家就业政策指导下，在一定范围内自主择业；毕业研究生在国家规定的服务范围内就业。 2000年教育部决定将毕业生就业“派遣证”改为“报到证”，标志着“双向选择、自主择业”高校毕业生就业制度改革的确立。 这期间，国家还出台了一系列其他关于就业制度改革的重要文件，确保了“双向选不再感觉被蒙在鼓里，从实质上已经接近于双向选择择，自主择业”就业制度改革的稳步推进。 4、“双向选择，自主择业”制度的完善阶段（xx年至今）以市场为导向的“双向选择，自主择业”就业制度虽然确立，但制约大学生就业的体制性和非体制性障碍依然存在。 xx年国务院办公厅转发关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见，明确提出了市场导向就业的方针，指出引导高校毕业生到基层、到中小企业就业是解决高校毕业生就业问题的主要途径。 xx年，国务院办公厅发出关于做好xx年普通高等学校毕业生就业工作的通知，又提出鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作；党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用；鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务；鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。 这是新时期做好高校毕业生就业工作的重要文件，初步形成了新时期高校毕业生就业工作的政策框架，对今后毕业生就业工作具有重要指导意义。 xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见，就做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作提出了具体意见，就鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业、建立高校毕业生就业见习制度、选调生制度等方面做了具体部署。 xx年，教育部、人事部、劳动与社会保障部发文要求充分认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要性，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，提升毕业生的实践能力和就业能力；大力推进高校就业指导课程和队伍建设；实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业；推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新进展；做好对家庭经济困难及就业困难毕业生的就业援助，加强离校后的就业服务；加大对毕业生就业工作的经费支持。 第二节大学生就业政策目前，我国高校毕业生就业制度正朝着适应市场经济需要的方向进行。 随着我国市场经济的不断完善，特别是中国加入了“WTO之后，中国的经济结构发生了很大变化，那么对于人才的需要也相应的发生了变化。 正是由于处在这种变化之中，才导致毕业生的就业出现了暂时的结构性困难。 具体表现为真正需要大学生的单位要不到大学生，大学生想去的单位又不需要他们，社会急需的专业学校培养的毕业生数量很少或暂时还没有。 这种结构性困难还将持续一段时期，尤其是1999年全国高校大规模“扩招”后，高校毕业生的数量急剧增加，使原本较难的就业的形势更加严峻。 虽然“双向选择”、“自主择业”是大学生就业的基本2制度，但“自主择业”并非自由择业。 不同隶属关系学校的毕业生和不同层次、不同类别的毕业生在就业办法和有关规定方面略有差异，不同地区接受毕业生的办法也不尽相同，这些都在每年的毕业生就业政策中有所体现。 因此说，掌握就业的方针和政策是大学生顺利就业的前提条件。 只有掌握就业政策，才能提高求职命中率，少走弯路，避免不必要的损失，顺利实现自己的职业理想。 例如南方某师范学院毕业生小魏，一心想在珠江三角洲工作，但自认为农村，要想留在大城市很困难。 所以，从大三开始，她就强烈的意识到自己的就业问题不能像一些有“背景”的同学靠家里帮忙了，只有依靠自己主动去争取。 小魏对自己的状况作了以下客观的分析，认为自己虽已大三，但对就业问题一无经验，二无资料，千头万绪，该从那开始呢？听同学讲得神神秘秘，老师在就业指导课上也告诉了许多，分析来分析去，小魏打定主意，先按老师说的从掌握就业政策入手，把珠江三角洲一带的就业政策和就业信息调查研究一番，再作决定。 她首先用一段时间到图书馆把珠江三角洲各地的报纸找到，然后在网上查询一番，再加上其他一些渠道，凡是有关珠江三角洲的就业方面的信息，她都要收集起来分析研究。 通过一段时间的工作，她的心中慢慢有底了，对上一年的就业形势和就业政策比较熟悉了。 到了寒假，小魏决定不回家了，留下来到各地参加供需见面会，亲自摸一摸情况。 根据了解到的情况，小魏对省一级的供需见面会不抱什么希望，但又要去看看，了解总的形势。 这类会议主要是对研究生、重点院校的本科生有利，而且用人单位在会议上往往又抬高条件。 果然，招聘现场、各用人单位都表示只收重点院校的本科生和研究生，自己一份推荐表也未投出去。 她于是把重点放在各市的供需见面会上。 从毕业前的2月份开始，小魏参加了佛山、顺德、东莞等地区的供需见面会。 在佛山，小魏看到很多教育单位“要求本科以上学历”的条件，对一般院校的毕业生主要接收本地生源。 对此她虽有准备，可还是感到了心凉了大半。 在佛山、顺德、东莞受挫后，她及时调整了自己的求职方向，把眼光放到更大的范围内考虑。 结果，东边不亮西边亮，她从众多的资料中发现在三水、新会一带仍然有许多适合自己的机会。 那些地方上一年的人才需求表明，今年仍需要一些教师，而且，那里的人事政策仍能容许接受部分外地毕业生。 经过艰苦的努力，结果小魏确实在新会一所中学找到了比较理想的就业岗位。 小魏回到学校后，在班会上谈体会，她说了一段令同学们印象很深的话，她说，政策就是信息，政策就是机会，对于就业政策以及其他一些知识，我们一定要尽可能多的掌握。 古人云“冰冻三尺，非一日之寒”。 小魏求职的成功经历也充分证明在就业问题上也需要积累，需要信息上和政策上的积累。 小魏从“大三”就开始收集就业的有关资料，对政策方面资料的掌握采取“韩信点兵，多多益善”的策略。 这是非常有远见的做法。 所以她能够在求职过程中对珠江三角洲各地区的就业和人事政策了如指掌，顺利的实现了自己的职业理想。 因此，在一些求职择业的关键时刻，一定要注意政策方面的信息，尤其是各地接收毕业生的基本条件，包括生源、层次、专业等方面的要求都要做一定分析、对比，从中寻找符合自身条件的政策3信息，有的放矢地进行求职活动。 这对毕业生在求职过程中，如何把握政策所带来的机遇，从而取得求职成功是大有裨益的。 正如小魏自己说的，政策就是信息，政策就是机会。 通过上述例子，我们可以看出就业的相关政策对于我们求职来说是非常重要的。 就业政策和法规不仅仅是对毕业生的就业行为进行规范，而且在“双向选择、自主择业”的条件下，更重要的是保护大学生和用人单位双方的合法权益。 但就业市场对于大学生而言还是一个陌生的环境，与我们所熟悉的校园生活截然不同。 所以，为了使各位学生尽快的熟悉就业环境，能够顺利的实现自己的职业理想，在此，我将就业的相关政策及就业形势向各位做一下讲解。 正像我前面所讲的掌握就业方针和政策是大学生顺利实现就业的前提条件，只有掌握就业政策，才能提高命中率，少走弯路，避免不必要的损失。 我们再看一个案例:案例小赵是上海某大学软件工程专业xx届毕业生，他安徽，毕业后想留在上海发展。 大学四年，他成绩优秀，凭着过硬的专业功底，上海一家著名的软件公司向他发出录用通知。 到公司报到后，公司老总对他很器重，在大四的最后一学期的6月份就开始上班了，先实习三个月，三个月后到了02年9月底，小赵如愿以偿地拿到了该公司与他签订的就业协议和劳动合同，接着他就忙于负责公司交给他的新项目。 到了12月，他无意中从同学处得知，外地毕业生在上海就业需要办理“蓝表”审批手续，他这才模模糊糊地记起学校还有一些手续，由于忙于公司项目，一直拖着没办。 于是他请假，回学校办理相关手续。 学校老师告诉他按照当年的政策规定，进上海审批已经在10月底截止，也就是说，他再不能通过毕业生留上海这条途径解决上海户口，而以后若想解决上海户口则需要通过办理复杂的人才引起手续。 对于只有本科文凭，又没经验的毕业大学生来说，人才引进是很难的。 案例点评小赵品学兼优，找到一个好工作也是应该的，但是他却对相关的就业政策和就业程序不够重视，这样就错过了办理毕业生进沪的审批时间，要多走很多弯路。 在此，要提醒同学们，求职就业并不仅仅就是找一个接收单位，平时要多留意就业政策，特别是想进北京和上海等大城市的同学，要特别关注外地毕业生进这些城市的一些政策规定，进这些大城市对毕业生都有特别的要求，不是每一个同学都能满足的。 一、就业政策的含义就业政策是指国家和各级地方政府及高等院校，为促进大学毕业生就业工作而制定的基本原则、具体的实施程序、实施办法、权益和义务等方面的规定等等。 主要包括国家教育部及其他有关部、委和各级地方政府、培养学校、为大学生就业工作颁布的有关文件。 我们在求职之前，应先掌握就业政策，它可以帮你了解国家的相关奖励或优惠政策，让你更理性的选择，保证就业的有效性。 二、国家的就业政策高校毕业生就业实行的是中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制。 国家制定的就业政策是针对全国的毕业生就业工作进行宏观调控的，它虽然会随着时间的发展而不断调整变化，但在相当长的一段时间内，国家的就业政策具有较高的稳定性。 近年来，随着大学毕业生人数的大幅增加，中央对高校毕业生就业工作越来越重视，具体体现在以下几个方面 41、加大政策支持力度，引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业。 比如，毕业生到西部工作采取优惠政策，后面会谈到。 2、培育和建设更加完善的毕业生就业市场。 比如，严格规范各种毕业生招聘会秩序，不得以盈利为目的举办高校毕业生招聘活动；严惩发布虚假招聘信息的单位和中介等。 3、继续加大对毕业生就业工作的政策支持力度。 比如，政府为高校毕业生提供创业贷款和担保。 4、深化人事制度和劳动用工制度改革，完善并严格执行职业资格准入制度。 比如，各级党政机关特别是地（市）、县、乡级机关录用公务员，严格坚持“凡进必考”制度；国有企事业单位新增管理和技术人员，主要面向高校毕业生公开招聘、择优录用。 在对大学生就业工作高度重视的同时，国务院和相关部委制定和出台了一系列促进和保障高校毕业生就业政策，对缓解高校毕业生的就业压力起到了积极作用。 这一些与我们以后的就业是息息相关的。 下面我们具体的来看看这些就业政策（一）高校毕业生就业的基本政策（部分） 1、统分毕业生的就业政策。 按照教育部教学19992号和人事部人办发199911号文件规定，普通高校毕业生在国家就业方针、政策指导下就业。 毕业生就业坚持“公开、公正、择优、自愿”的原则，其就业机制为“市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择”。 毕业生通过供需见面会与双向选择落实就业单位的，毕业生就业主管部门负责派遣到接收单位；未落实就业单位的，派遣回生源所在市地，由当地毕业生就业主管部门和就业指导机构推荐或自行联系工作单位。 各市、县（市）、区要结合本地实际，通过举办毕业生就业洽谈活动、计划指导下的双向选择和考试录用等各种措施，积极帮助未就业的毕业生落实工作单位。 2、委培生、定向生的就业政策原则上按入学时的合同就业。 如确有特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，可调整就业单位。 3、师范生的就业政策师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，并且可以申请免试读在职硕士。 （师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，是指其可以在生源所在省份的全省各地中小学教师岗位需求范围内通过双向选择就业。 而不是简单地从哪个市、县来，回哪个市、县就业。 ）对于违约的师范毕业生，将按照规定退还已享受的教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。 省级教育行政部门负责本行政区域内师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。 4、结业生的就业政策。 结业生是指没有拿到毕业证的学生。 结业生由学校向用人单位一次性推荐或自荐就业，找到工作单位的，可以办理就业手续，但必须在5报到证上注明“结业生”字样；在规定时间内无单位接受的，由学校将其档案、户口关系转至其家庭所在地（家居农村的保留非农业户口），自谋职业。 已被录用的结业生，在国家财政拨款单位就业的，其工资待遇按照国务院有关文件规定，比国家规定的普通高校毕业生工资标准低一级。 结业生在一年内补考及格换发毕业证书者，国家承认其毕业资格，工资待遇从补发证书之日起按毕业生对待。 5、肄业生的就业政策。 大学肄业的学生由学校发给肄业证书，国家不负责其就业和办理就业手续。 并将其档案和户口转回其生源所在地自谋职业。 6、健康有问题的毕业生的就业政策。 学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。 一年内治愈的（需级学校指定的县级以上医院证明能坚持正常工作）可以随下一届毕业生就业。 一年后仍未治愈或无用人单位接收的，学校将其档案、户籍关系转至其家庭所在地，自谋职业。 毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，应按在职人员有关规定处理。 7、残疾毕业生的就业政策国家政策规定对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。 必要时，学校可与民政部门联系安排残疾毕业生的工作单位。 8、升学、考公务员学生的就业政策多数升学、考公务员的毕业生在择业时，结果还未确定，因此这类毕业生就业时，应在协议中向用人单位声明，双方应取得一致意见。 如果毕业生被录取为研究生、本科生、公务员，则就业协议无效；如用人单位不愿接受此条款，则毕业生不应与该用人单位签订就业协议。 （二）促进大学生就业的优惠政策 1、鼓励毕业生到基层就业的政策 （1）什么是基层就业基层就业就是到城乡基层工作。 一般来讲，基层既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。 近年来，中央各有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括团中央、教育部等四部门从xx年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、原人事部、教育部等八部门从xx年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部等四部门从xx年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部等四部门从xx年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”计划。 据我在网上或查阅其他资料得知，目前“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划、“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”原则上均要求为本科生。 （2）参加基层就业项目的优惠政策1）国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。 6对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。 对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。 2）参加基层就业项目服务期满后的优惠政策参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策公务员招录优惠地（市）级以上党政机关录用公务员，要明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例；县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等基层就业项目的大学生。 事业单位招聘优惠鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。 从xx年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。 同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各基层就业项目服务期满考核合格的毕业生。 考学升学优惠服务期满后3年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。 国家补偿学费和代偿助学贷款政策参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。 服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。 转接社会保险关系。 （3）大学生志愿服务西部计划1）什么是大学生志愿服务西部计划大学生志愿服务西部计划从xx年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期12年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。 志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主创业和流动就业，并在升学、就业方面给予一定政策支持。 2）基本条件西部计划面向教育部全国普通高校名单中所列高校（可在xibu。 youth。 查询）的应届毕业生和在读研究生招募。 报名志愿者的学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内，获得毕业证书并具有真实有效居民身份证，身体健康，具有志愿精神。 在此基础上，在选拔志愿者时，本科及本科以上学历优先。 优秀学生干部和有志愿服务经历者优先。 西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先。 入学前户籍所在地在西部地区者优先。 已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先。 参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计有1个月以上基层工作、志愿服务经历或者曾获校级及以上表彰奖励、担任过各级团学组织主要负责人。 73）如何报名报名时间大致为4月中下旬至5月下旬，但每年的时间都不太一样，要根据国家计划而定。 登陆西部计划网站（xibu。 youth。 ）和中国志愿者网站（。 zgzyz。 org。 ）查看有关情况，填写报名信息。 从西部计划信息系统下载打印报名登记表。 报名表由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，5月26日前交至本校项目办。 高校项目办在收到学生的报名登记表后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。 审核后，在西部计划信息系统中填写审核意见。 4）招募流程收到报名登记表后，学校会及时对报名学生的情况进行审核。 接下来学校会组织报名学生开展笔试、面试，选拔笔试面试成绩突出、专业符合岗位要求的学生进行岗位对接。 岗位对接之后，参加统一体检。 高校所在地为省会城市的，参加由招募省项目办组织的统一体检；高校所在地在地（市）的，参加由地（市）团委或高校组织的统一体检。 体检之后，学校将公布录取名单并公示3天。 若无异议，将名单报招募省项目办。 6月下旬，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发确认通知书。 9月上旬，全国项目办通过汇总审定入选志愿者名单，并向社会公布。 志愿者可在信息系统中查询到自己的录取信息。 如果入选西部计划，状态显示为“已录取”。 5）保障措施服务期间，享受一定的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。 服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。 本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构代理服务。 服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。 服务期间，可兼职或专职担任所在乡、镇团委副书记、学校及其他服务单位的管理职务。 服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在现行条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。 服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录取，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。 服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。 服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件。 服务期为一年、服务期满考核合格的，授予“中国青年志愿者服务铜奖奖章”；服务期为两年、服务期满考核合格的，授予“中国青年志愿者服务银奖奖章”；表现优秀的授予“中国青年志愿者服务金奖奖章”；表现特别优秀的推荐参加“中国青年五四奖章”、“中国十大杰出青年”“中国十大杰出青年志愿者”、“国际青8少年消除贫困奖”等评选。 国家对志愿者的鼓励政策切实到位，近年来报名的大学毕业生非常踊跃，报名参加的人数多于招募的人数。 每年招募的人数也在逐年增加，并且政策也在不断的完善和明确。 比如，明确规定了服务期满考核合格的，报考研究生，总分加10分；服务期满一年考核合格，可以应届毕业生身份报考国家机关公务员，报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总分加5分；服务期间，享受往返于入学前户籍所在地与服务地之间，每年四次火车硬座票半价优惠等。 在座的同学，如果有兴趣的也可以到西部去工作，现在西部的开发发展比较快。 （4）“三支一扶”计划（原则上要求本科学历）1）什么是“三支一扶”计划“三支一扶”是支教、支医、支农、扶贫的简称。 xx年，中组部、人事部等八部门下发关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知，以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从xx年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。 服务期限一般为2-3年。 招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。 2）基本条件具有以下条件的省内普通高校和本省生源外省普通高校的应届毕业生均可报名政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；学习成绩合格，具有相应的专业知识；具有敬业精神，遵纪守法，作风正派；身体健康。 定向、委培生和已经落实就业单位（签署就业协议）的高校毕业生不能报名。 原则上要求本科学历。 3）如何报名报名时间一般为5月中下旬至6月上旬94）招募流程自愿报名。 毕业生以自愿原则，根据省“三支一扶”工作协调管理办公室（以下简称三支一扶办）公布的招募计划，按照招募工作的要求通过网络方式进行报名。 考核考试。 各市“三支一扶”办按照“公开、平等、竞争、择优”原则，根据招募岗位的要求和报名情况进行条件审核，通过考试或考核确定初步人选。 确定人选。 省“三支一扶办对各市提出的初步人选统一组织体检，经审核确定“三支一扶”大学生人选，并组织其签署高校毕业生“三支一扶”计划登记表和山东省高校毕业生“三支一扶”计划协议书，将名单上报全国“三支一扶”办备案。 10岗前培训。 省“三支一扶”办统一组织“三支一扶”大学生进行上岗前的集中培训，然后派遣到各服务单位。 5）优惠政策对服务期满要求扎根基层的“三支一扶”大学生在就业上的优惠政策鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。 原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期考核合格的“三支一扶”大学生。 县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应该拿出一定职位专门招聘这部分毕业生。 服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。 应届毕业生自愿到我省30个经济欠发达县、艰苦行业工作，服务达到5年以上，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。 对服务期满报考公务员、事业单位工作人员和研究生的“三支一扶”大学生的优惠政策对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，3年内报考党政机关公务员的，可以在笔试总分中增加4分；报考我省事业单位的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策优先录用；3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。 对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”工作的，学校应为其保留两年学籍。 对服务期满的“三支一扶”大学生在就业上的优惠政策各级人事部门为“三支一扶”大学生建立专门人才库，收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生，有针对性地提供就业指导和推荐，积极帮助其落实就业单位。 服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作。 凡落实了接收单位的，毕业生主管部门为其办理就业派遣手续，接收单位所在地区应准予落户，就业后不再实行见习期。 进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄。 在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。 （5）农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划1）什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划xx年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知，联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。 特岗教师聘期3年。 xx-xx年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。 xx年，实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。 2）农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。 取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。 参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。 报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。 3）农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？11特岗教师实行公开招聘，合同管理。 合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。 招聘工作由省级教育、人力资源和社会保障、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行公布需求，自愿报名，资格审查，考试考核，集中培训，资格认定，签订合同，上岗任教。 （6）选聘高校毕业生到村任职1）什么是选聘高校毕业生到村任职xx年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了关于印发的通知，用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村委会主任助理、村党支部书记助理或团支部书记、副书记等职务。 选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。 2）选聘到村任职的对象及条件选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。 基本条件是思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。 学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。 自愿到农村基层工作。 身体健康。 此外，参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。 3）选聘到村任职的程序选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。 2、应届毕业生自主创业的鼓励政策凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。 有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。 从事个体经营的高校毕业生免交的具体收费项目主要包括 （1）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准的收费项目。 a。 工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。 b。 税务部门收取的税务登记证工本费。 12c。 卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防体检费、预防接种劳务费、卫生证工本费。 d。 民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。 e。 劳保部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书费。 f。 公安部门收取的特种行业许可证工本费。 g。 烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。 h。 国务院以及财政部、国家发展改革委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。 （2）各省自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。 从事个体经营的高校毕业生、应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安厅、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。 同时，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属人才服务机构、劳动或人事部门人才服务机构，这些服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。 （三）公务员、选调生类就业政策 1、什么是公务员、选调生?公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 按公务员法的界定，列入我国公务员范围的机关工作人员大致是 （1）中国共产党机关的工作人员； （2）人大机关的工作人员； （3）行政机关的工作人员； （4）政协机关的工作人员； （5）民主党派机关的工作人员。 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 选凋生，是组织部门有汁划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。 2、公务员的报考条件是什么?根据公务员法第十一条的规定，取得公务员身份必须具备以下基本条件 （1）具有中华人民共和国国籍； （2）18周岁以上、35周岁以下； （3）拥护中华人民共和国宪法； （4）具有良好的品行； （5）具有正常履行职责的身体条件； （6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （7）具备公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。 133、国家公务员的考试类型有哪些? （1）按组织、实施考试的主体的不同，可分为国家公务员录用考试和地方公务员录用考试两种；国家公务员和工作人员录用考试是由人事部组织的统一考试（属于职位考试）。 地方公务员录用考试是由各省、市人事厅（局）组织的考试（有的地方属于职位考试，有的地方属于资格考试）。 （2）按公务员录用考试的招考对象的不同，可分为社会在职人员录用考试和应届生录用考试两种； （3）按公务员录用考试的组织形式的不同，可分为资格考试和职位考试两种；资格考试类似于各类职业资格认证，通过公务员录用考试（人事部门划定的分数线）者即可获得国家公务员资格证书，此证书有效期一般为两年（以实际公布为准）。 职位考试没有资格证书，通过考试并进入面试环节者，如同去某公司应聘。 面试人员须经过激烈的竞争并通过招考单位组织的专业考试方能进行面试，通过面试后才能任职所报考的职位。 （4）按实施考试的类别的不同，可以分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三类。 4、考试及报考时间从xx年起，中央、国家机关公务员招考工作的时间被固定下，报名时间在每年10月中旬，考试时间在每年11月的第四个周末。 省级以下国家公务员考试时间尚未固定，山东省公务员考试报名一般在每年的 二、三月份，考试时间在 三、四月份。 欲报考者请关注山东人事信息网和山东高校毕业生就业信息网。 5、选调生与各单位招录的国家公务员有何区别?选调生与各单位招录的公务员都是国家公务员。 不同点主要有 （1）报名条件不同。 选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部，有志于从事党政工作，服从组织安排的本科以上优秀毕业生。 （2）培养目标不同。 选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。 （3）选拔程序不同。 选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。 （4）培养管理的措施不同。 选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班，抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。 （四）部队就业 1、入伍条件高校毕业生界定指中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。 不包括往届毕业生及成人高等教育、高等教育自学考试类学生、各类非学历教育的学生。 征集的高校应届毕业生以男性为主，女性应届毕业生征集根据军队需要确定。 14政治条件征兵政治审查的内容包括应征公民的年龄、户籍、职业、政治面貌、宗教信仰、文化程度、现实表现以及家庭主要成员和主要社会关系成员的政治情况等。 征集服现役的公民必须热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良，决心为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英