第九章建设工程质量管理法律制度.doc

第九章建设工程质量管理法律制度 第九章建设工程质量管理法律制度?主要质量法规依据?建筑法1998.3?建设工程质量管理条例2000.1?建筑工程质量监督条例（试行）1983.5?建筑工程质量检测评定办法xx.11?建设工程勘察质量管理办法xx.2?房屋建筑工程质量保修办法2000.6?房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定2000.9?房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收管理暂行办法2000.6?房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法2000第一节概述?狭义上的建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设 一、建设工程质量的概念及影响因素计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 ?广义上的建设工程质量还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。 针对我国建设工程存在的质量问题，国务院根据建筑法于2000年1月颁发了建设工程质量管理条例。 国家关于建设工程质量的主要监督法规还有建筑工程质量检测评定办法和建筑工程质量监督条例。 影响建设工程质量的因素很多，如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。 ?我国建立的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。 ?纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理它具体由建设行政主管部 二、建设工程质量的管理体系行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。 ?横向管理包括两个方面一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 ?横向管理包括两个方面一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 ?国家实行建设工程质量政府监督管理制度。 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理，铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职能分工，负责全国有关专业建设工程质量的 三、建设工程质量监督管理1.建设工程质量监督管理体制监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 ?国务院计划主管部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。 ?建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 ?凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监督机构的监督。 ? (1)建设单位在开工前1个月2.建设工程质量监督的内容和程序? (1)建设单位在开工前1个月? (2)工程开工前? (3)工程施工中? (4)工程完工后?建设工程质量监督机构有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查。 监督人员因失职失误渎职而出现3.建设工程质量监督的权限和职责?监督人员因失职、失误、渎职而出现重大质量事故或对核验工程质量弄虚作假的，由主管部门视其情节给予批评、警告、记过，直至撤职处分，触及刑律的，由司法机关追究法律责任。 ? (1)建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标，应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；建设单位不得将建设工程肢解发包第二节工程建设各方质量责任和义务一一.建设单位的质量责任和义务质等级的单位；建设单位不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 ? (2)实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行工程监理。 政府质量监督与监理有何不同？? (3)建设单位必须向有关的勘察设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。 ? (4)按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑配构件和设备的，建设单位应当保证其符合设计文件和合同的要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配构件和设备。 ? (5)建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续；建设单位在收到竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，建设工程经验收合格的，方可交付使用。 ? (6)建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集建设项目各个环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 ?建筑法第56条规定“建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。 勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准建勘察技术规二二.工程勘察、设计单位的质量责任和义务全标准，建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。 设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家的质量标准。 ? (1)施工单位应当依法取得相应资质的等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 ? (2)建筑法规定“建筑施工企业必须对工程的施工质量负责。 ? (3)建筑法规定“建筑施工企业必须按照施工图纸和施工标准施工不得偷工减料工程设计的 三、施工单位的质量责任和义务工图纸和施工标准施工，不得偷工减料，工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。 ? (4)施工企业必须建立健全施工质量的监测制度，严格工序管理。 ? (1)工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 ? (2)工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 四、工程监理单位的质量责任和义务利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 ? (3)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 ? (4)工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 ? 一、保修范围和期限?建筑工程质量实行保修制度。 建筑法规定“建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防第三节建设工程返修与损害赔偿括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。 保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者的合法权益的原则确定。 ?建筑工程质量管理条例对建筑工程的保修范围和保修期限做出了具体的规定? (1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 ? (2)有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。 ? (3)电气管线、给排水管道设备安装和装修工程，为2年。 ? (4)供热及供冷系统为2个采暖期和供冷期。 ?增加 （5）节能保温工程，5年。 （见节能管理条例及相关验收规范）? 二、返修?建设工程自办理竣工手续后，在规定的保修期内，因勘察设计原因造成的质量缺陷，应当由施工单位负责维修，维修的经济责任由责任方承担。 ?施工单位接到保修通知书后2周内必须到达现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。 ? (1)建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的责令改正处50万元以上 三、违反建设工程质量管理条例的处罚1.建设单位违反建设工程质量管理条例的处罚建设单位违反建设工程质量管理条例的处罚质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 ? (2)建设单位有下列行为之一的责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款?迫使承包商以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 ? (3)建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任?未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的工程按照合格工程验收的。 ? (4)建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令其改正，处1万元以上10万元以下的罚款。 ? (1)勘察、设计、施工单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿降低资质等级；情节严重的吊2.勘察、设计、施工单位违反建设工程质量管理条例的处罚勘察、设计、施工单位违反建设工程质量管理条例的处罚可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的予以没收。 ? (2)勘察、设计、施工单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 ? (3)承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停业整，证。 顿降低资质等级；情节严重的吊销资质书? (4)有下列行为之一的责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任?勘察单位未按工程建设强制性标准进行勘察设计的；设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 ? (5)施工单位在施工中偷工减料，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，不按照设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质等级证书。 ? (6)施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。 ? (1)注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。 (2)给予单位罚款处罚的对单位直接负责的主管3.违反建设工程质量管理条例的直接责任人的处罚违反建设工程质量管理条例的直接责任人的处罚? (2)给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。 ? (3)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任? (4)发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。 ? (5)国家机关工作人员在建设工程质量监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 ? (6)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚。 工工工金建设、勘察、设计、施、程监理单位的作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当追究法律责任。 第四节质量体系认证制度? 一、企业质量体系认证制度是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的质量管理和质量保证系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，经认证合格，颁发企业质量体系认证证书，以兹证明的制度。 所谓国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，指的是国际标准化组织(ISO)于1987年3月正式发布的ISO9000系列国际标准。 ?企业质量体系认证制度具体包括企业的自信程度、产品质量、市场信誉、管理水平等。 它是企业内部质量管理的一系列制度。 ? 二、企业质量体系认证制度的意义?推行企业质量体系认证制度的意义主要在于，通过开展质量体系认证工作，有利于促进企业在管理和技术等方面采取有效措施，在企业内部建立起可靠的质量保证体系，以保证产品质量；而对企业自身来讲，通过质量体系认证机构的认证，即意味着企业的质量保证能力获得了有关权威机构的认可，从而可以提高企业的质量信誉，扩大企业的知名度，增强企业竞争优势。 ?在我国，企业质量体系认证遵循自愿原则，任何单位或者个人都不得强制要求企业申请质量体系认证。 企业申请质量体系认证的，可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构提出申请。 需要注意的是，企业质量体系认证与产品质量认证是两个不同的概念，仅获得质量体系认证的企业不得在其产品上使用产品质量认证标志。 三、质量体系认证分类 1、企业质量体系认证制度我国对从事建筑活动的单位推行企业质量体系认证制度。 它包括a、认证申请；b、颁发证书 2、产品质量认证制度?依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证书和认证标志，来证明某产品符合相应标准和相应技术要求的活动。 ?国际上称合格认证。 ?产品质量认证分为安全认证和合格认证。 ?安全认证凡根据安全标准进行认证或只对商品标准中有关安全的项目进行认证的，称为安全认证。 它是对商品在生产、储运、使用过程中是否具备保证人身安全与避免环境遭受危害等基本性能的认证，属于强制性认证。 实行安全认证的产品，必须符合中华人民共和国标准化法中有关强制性标准的要求。 ?合格认证合格认证是依据商品标准的要求，对商品的全部性能进行的综合性质量认证，一般属于自愿性认证。 实行合格认证的产品，必须符合标准化法规定的国家标准或者行业标准的要求。 注以上两类是根据产品质量法分的，但由于此法不适用于建筑工程，所以建筑法第三十五条规定“国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证产品质量认证与质量体系认证比较P177178区别:?对象?认证依据的标准联系都是由第三方机构从事的活动，两者都要对申请?认证依据的标准?获准认证的条件?认证的结论?证明方式?证明的使用?性质，两者都要对申请企业的质量体系进行检查评审，彼此相互充分利用对方质量体系审核的结果 四、质量管理和质量保证体系的标准 1、什么叫ISO？ISO-International Organization for StandardizationInternational Organizationfor Standardization?成立于1947年2月23日?总部设于瑞士日内瓦?推动和协调国际标准化工作?推动国际贸易的发展?120多个成员国组成，包括欧共体和欧盟的所有成员国，美国、日本、中国、新加坡等 2、什么叫ISO9000？?TC技术委员会?TC176质量管理和质量保证技术委员会?成立于1980年?制定质量管理和质量保证标准?ISO9000族标准就是由ISO/TC176制定的所有国际标准ISO9000族标准就是由ISO/TC176制定的所有国际标准?ISO9000族标准的组成（第一版族标准的组成（第一版87） 1、ISO9000质量管理和质量保证选择和使用指南 2、ISO9001质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式3ISO9002质量体系生产安装和服务的质量保证 393、ISO9002质量体系生产、安装和服务的质量保证模式 4、ISO9003质量体系最终检验和试验的质量保证模式 5、ISO9004质量体系质量管理和质量体系要素指南ISO9000族标准的组成（第二版族标准的组成（第二版94）1994年，ISO/TC176对上述标准进行修定修定后，标准名称部分发生改变Eg:ISO84021994质量管理和质量保证术语ISO9001ISO9002ISO9003标准名称不变40ISO 9001、ISO 9002、ISO9003标准名称不变提出ISO9000族概念“由ISO/TC176技术委员会制定的所有国际标准”2000版ISO9000族标准的组成（第三版族标准的组成（第三版2000）四个核心标准?ISO90002000质量管理体系基础和术语?ISO90012000质量管理体系要求?ISO90042000质量管理体系业绩改进指南41?ISO19011xx质量和或（环境）管理体系审核指南标准的分类核心标准标准技术报告小册子强化的方法ISO90002000取代ISO84021994ISO90012000取代ISO 90011994、42ISO 90021994、ISO90031994ISO90042000取代ISO9004-11994ISO9000系列标准的产生?MIL-Q-98581959年（美军用标准）?AQAP1969年（北约联合质量保证协会）?ANSI N45.21971年(美国国家标准协会)?CSA Z2991975年(加拿大标准协会)43?CSA Z2991975年(加拿大标准协会)?BS57501979年(英国标准协会)?ISO90001987年(国际标准第一版)?ISO90001994年(国际标准第二版)?ISO90002000年(国际标准第三版) 3、什么叫ISO90012000ISO9001xx?ISOTC176为使ISO9000族标准适用于所有的生产服务部门，产品类别，任何规模的组织。 使用简便、表达清晰、便如翻译、易于理解等等原因?在2000年12月15日正式发布了三个2000版标准?ISO9000:2000质量管理体系基础与术语?ISO9001:2000质量管理体系要求?ISO9004:2000质量管理体系业绩改进指南?在xx年12月30日发布了:一个2000版标准?ISO9001xx质量管理体系要求?xx年3月1日实施 4、什么叫认证？?“认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。 ?ISO/IEC指南21986中对“认证”的定义是“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。 由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。 举例来说，对第一方（供方或卖方）提供的产品或服务，第二方（需方或买方）无法判定其品质是否合格，而由第三方来判定。 第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责，不偏不倚，出具的证明要能获得双方的信任，这样的活动就叫做“认证”。 这就是说，第三方的认证活动必须公开、公正、公平，才能有效。 这就要求第三方必须有绝对的权力和威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与第一方和第二方没有经济上的利益关系，或者有同等的利害关系，或者有维护双方权益的义务和责任，才能获得双方的充分信任。 ?CQC:中国质量认证中心简称。 CCAA:中国认证认可协会简称。 ?CA:中国国家认证认可监督管理委员会简称。 5、ISO9000的由来ISO9000是由西方的品质保证活动发展起来的。 二战期间，因战争扩大所需武器需求量急剧膨胀，美国军火商因当时的武器制造工厂规模、技术、人员的限制未能满足“一切为了战争”。 美国国防部为此面临千方百计扩大武器生产量，同时又要保证质量的现实问题。 分析当时企业大多数管理是NO1,即工头凭借经验管理，指挥生产，技术全在脑袋里面，而一个NO1管理的人数很有限，产量当然有限，与战争需求量相距很远。 于是，国防部组织大型企业的技术人员编写技术标准文件，开设培训班，对其它相关原机械工厂的员工（如五金、工具、铸造工厂）进行大量训练，使其能在很短的时间内学会识别工艺图及工艺规则，掌握武器制造所需关键技术，从而将“专用技术迅速“复制”到其它机械工厂，从而奇迹般地有效解决了战争难题。 战后，国防部将该宝贵的“工艺文件化”经验进行总结、丰富，编制更周详的标准在全国工厂推广应用，并同样取得了满意效果。 当时美国盛行文件风，后来，美国军工企业的这个经验很快被其他工业发达国家军工部门所采用，并逐步推广到民用工业，在西方各国蓬勃发展起来。 随着上述品质保证活动的迅速发展，各国的认证机构在进行产品品质认证的时候，逐渐增加了对企业的品质保证体系进行审核的内容,进一步推动了品质保证活动的发展。 到了70年代后期，英国一家认证机构BSI（英国标准协会）首先开展了单独的品质保证体系的认证业务，使品质保证活动由第二方审核发展到第三方认证，受到了各方面的欢迎，更加推动了品质保证活动的迅速发展。 ?ISO9000的由来?BSI通过三年的实践认为，这种品质保证体系的认证适应面广，灵活性大，有向国际社会推广的价值。 于是，在1979年向ISO提交了一项建议。 ISO根据BSI的建议，当年即决定在ISO的认证委员会的“品质保证工作组”的基础上成立“品质保证委员会”。 1980年，ISO正式批准成立了“品质保证技术委员会品质保证技术委员会”（即TC176）着手这一工作，从而导“ISO9000”致了族标准的诞生，健全了单独的品质体系认证的制度，一方面扩大了原有品质认证机构的业务范围，另一方面又导致了一大批新的专门的品质体系认证机构的诞生。 自从1987年ISO9000系列标准问世以来，为了加强品质管理，适应品质竞争的需要，企业家们纷纷采用ISO9000系列标准在企业内部建立品质管理体系，申请品质体系认证，很快形成了一个世界性的潮流。 目前，全世界已有100多个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准。 6、推行ISO9000的好处1.强化品质管理，提高企业效益；增强客户信心，扩大市场份额?2.获得国际贸易“通行证”，消除国际贸易壁垒?3.节省第二方审核的精力和费用?4.在产品品质竞争中永远立于不败之地?5.有效地避免产品责任?6.有利于国际间的经济合作和技术交流?一般说来，好处分内外部二大部份?内部可强化管理，提高人员素质和企业文化；?外部提升企业形象和市场份额。 ? （1）强化品质管理，提高企业效益；?增强客户信心，扩大市场份额?负责ISO9000品质体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构，对企业的品质体系的审核是非常严格的。 这样，对于企业内部来说，可按照经过严格审核的国际标准化的品质体系进行品质管理，真正达到法治化、科学化的要求，极大地提高工作效率和产品合格率，迅速提高企业的经济效益和社会效益。 对于企业外部来说，当顾客得知供方按照国际标准实行管理，拿到了ISO9000品质体系认证证书，并且有认证机构的严格审核和定期监督，就可以确信该企业是能够稳定地提供合格产品或服务，从而放心地与企业订立供销合同，扩大了企业的市场占有率。 可以说，在这两方面都收到了立竿见影的功效。 （2）获得了国际贸易绿卡“通行证消除了国际贸易壁垒通行证消除了国际贸易壁垒?许多国家为了保护自身的利益，设置了种种贸易壁垒，包括?关税壁垒和非关税壁垒。 其中非关税壁垒主要是技术壁垒，?技术壁垒中，又主要是产品品质认证和ISO9000品质体系认?证的壁垒。 特别是，在“世界贸易组织”内，各成员国之间相?互排除了关税壁垒，只能设置技术壁垒，所以，获得认证是?消除贸易壁垒的主要途径。 我国“入世”以后，失去了区分国?内贸易和国际贸易的严格界限，所有贸易都有可能遭遇上述?技术壁垒，应该引起企业界的高度重视，及早防范。 （3）节省了第二方审核的精力和费用?在现代贸易实践中，第二方审核早就成为惯例，又逐渐发现其存在很大的弊端一个组织通常要为许多顾客供货，第二方审核无疑会给组织带来沉重的负担；?另一方面，顾客也需支付相当的费用，同时还要考虑派出或雇佣人员的经验和水平问题，否则，花了费用也达不到预期的目的。 ?唯有ISO9000认证可以排除这样的弊端。 因为作为第一方申请了第三方的ISO9000认证并获得了认证证书以后，众多第二方就不必要再对第一方进行审核，这样，不管是对第一方还是对第二方都可以节省很多精力或费用。 ?还有，如果企业在获得了ISO9000认证之后，再申请UL、CE等产品品质认证，还可以免除认证机构对企业的质量管理体系进行重复认证的开支。 ? （4）在产品品质竞争中永远立于不败之地在产品品质竞争中永远立于不败之地?国际贸易竞争的手段主要是价格竞争和品质竞争。 由于低价销售的方法不仅使利润锐减，如果构成倾销，还会受到贸易制裁，所以，价格竞争的手段越来越不可取。 70年代以来，品质竞争已成为国际贸易竞争的主要手段，不少国家把提高进口商品的品质要求作为限入奖出的贸易保护主义的重要措施。 实行ISO9000国际标准化的品质管理，可以稳定地提高产品品质，使企业在产品品质竞争中永远立于不败之地。 （5）有利于国际间的经济合作和技术交流）有利于国际间的经济合作和技术交流?按照国际间经济合作和技术交流的惯例，合作双方必须在产品（包括服务）品质方面有共同的语言、统一的认识和共守的规范，方能进行合作与交流。 ISO9000质量管理体系认证正好提供了这样的信任，有利于双方迅速达成协议。 （6）有利于组织的持续改进和持续满足顾客的需求和期望）有利于组织的持续改进和持续满足顾客的需求和期望?ISO9000族标准是世界工业发达国家先进企业质量管理经念的科学总结，其原理具有很强的通用性和指导性。 ?ISO9000许多企业都将是否通过认证作为选择供应商的必备条件，?一些行业甚至将是否通过ISO9000认证作为某种认定、评比、入网活动的鼓励条件，?截至xx年底我国共有75755家各行业的组织获得ISO9000质量管理体系证证书。 1980年，ISO（InternationalOrganizationforStandardization）正式批准成立了“品质保证技术委员会”（即TC176）着手这一工作，从而导致了“ISO9000族”标准的诞生，健全了单独的品质体系认证的制度，一方面扩大了原有品质认证机构的业务范围，另一方面又导致了一大批新的专门的品质体系认证机构的诞生。 四、我国制定的GB/T19000系列标准对ISO已正式颁布的IS09000族19项国际标准，我国已全部将其等同转化为我国国家标准。 1、GBT19000ISO9000质量管理和质量保证选择和使用指南 2、GBT19001ISO9001质量体系设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式 3、GBT19002ISO9002质量体系生产和安装的质量保证模 4、GBT19003ISO9003质量体系最终检测和试验的质量保证模式 5、GBT19004ISO9004质量管理和质量体系要素指南 五、标准的选择我国的建筑也涉及的设计、科研、房地产开发、市政、施工、试验、质量监督、建设监理等企业单位，在建立企业内部治理管理体系时，一般情况下应该选择GB/T19004ISO9004标准。 各企业可以在此基础上根据自身的要求和产品特点选择别的标准。 六、企业质量体系认证程序? 1、按GB/T19001建立文件化的管理体系，并实施运行3个月以上；? 2、内审员培训并实施内审，需覆盖标准全部条款与申请认证范围覆盖的所有部门；? 3、进行管理评审；? 4、选择认证公司，提交申请材料，确认认证范围，签订认证合同；? 5、准备迎接外审，初审分2个阶段进行，第一阶段主要是文件审核，对受审核方运作方式及体系建立实施情况作初步了解，提出文件修改意见及其他建议，确定第二阶段实施的可行性及审核重点；二阶段，全面评价受审核方对标准要求的符合情况，方针、目标和程序是否有效实施，体系是否得到有效运行和保持，确定是否能够推荐通过认证。 ? 6、不符合项的整改，封闭后资料上报? 7、获得批准后发证?步骤?质量体系认证的申请?现场审核前的准备?现场审核?认证批准?认证范围和认证标准的变更质量体系认证程序及要求? 一、认证程序?1申请? (1)认证申请的提出、? (2)认证申请的审查与批准；()申? 2、检查与评定? (3)文件审查、? (4)现场检查前的准备、? (5)现场检查与评定、? (6)提出检查报告；?3审批与注册发证? (7)审批、? (8)注册发证；? 4、获准认证后的监督管理? (9)供方通报、? (10)监督检查、? (11)认证暂停或撤销、? (12)认证有效期的延长。 ? 二、认证条件?企业要取得质量体系认证，主要应作好两方面的工作一是建立健全质量保证体系，二是作好与体系认证直接有关的各项工作。 关于建立质量保证体系，仍应从质量职能分配入手，编写质量保证手册和程序文件，贯彻手册和程序文件，做到质量记录齐全。 与体系认证直接有关的各项工作主要做好以下工作?1.全面策划，编制体系认证工作计划；?2.掌握信息，选择认证机构；?3.与选定认证机构洽谈，签订认证合同或协议；?4.送审质量保证手册；?5.作好现场检查迎检的准备工作；?6.接受现场检查，及时反馈信息；?7.对不符合项组织整改；?8.通过体系认证取得认证证书；?9.防止松劲思想不能倒退，继续健全质量体系； 三、认证步骤?推行ISO9000有如下五个必不可少的过程?知识准备立法宣贯执行监督、改进。 ?以下是企业推行ISO9000的典型步骤，可以看出，这些步骤中完整地包含了上述五个过程?1.企业原有质量体系识别、诊断；?2.任命管理者代表、组建ISO9000推行组织；?3.制订目标及激励措施；?4.各级人员接受必要的管理意识和质量意识训练；?5.ISO9001标准知识培训；?6.质量体系文件编写（立法）；?7.质量体系文件大面积宣传、培训、发布、试运行；?8.内审员接受训练；?9.若干次内部质量体系审核；?10.在内审基础上的管理者评审；?11.质量管理体系完善和改进；?申请认证企业在推行ISO9000之前，应结合本企业实际情况，对上述各推行步骤进行周密的策划，并给出时间上和活动内容上的具体安排，以确保得到更有效的实施效果。 通常至少要有三个月的有效运行数据。 ?企业经过若干次内审并逐步纠正后，若认为所建立的质量管理体系已符合所选标准的要求（具体体现为内审所发现的不符合项较少时），便可申请外部认证。 ?国家技术监督局于1994年1月19日发布了质量体系认证实施程序规则（试行），我国质量体系认证的实施可分为以下四个阶段?（一）提出申请申请者（例如企业）按照规定的内容和格式向体系认证机构提出书面申请，并提交质量手册和其他必要的信息。 质量手册内容应能证实其质量体系满足所申请的质量保证标准（ISO9001:xx）的要求。 向哪一个体系认证机构申请由申请者自己选择。 ?体系认证机构在收到认证申请之日起60天内作出是否受理申请的决定，并书面通知申请者；如果不受理申请应说明理由。 ?（二）体系审核体系认证机构指派审核组对申请的质量体系进行文件审查和现场审核。 文件审查的目的主要是审查申请者提交的质量手册的规定是否满足所申请的质量保证标准的要求；如果不能满足，审核组需向申请者提出，由申请者澄清、补充或修改。 只有当文件审查通过后方可进行现场审核。 现场审核的主要目的是通过收集客观证据一检查评定质量体系的运行与质量手册的规定是否致，证实其符合质量保证标准要求的程度，作出审核结论，向体系认证机构提交审核报告。 ?审核组的正式成员应为注册审核员，其中至少应有一名注册主任审核员；必要时可聘请技术专家协助审核工作。 ?（三）审批发证体系认证机构审查审核组提交的审核报告，对符合规定要求的批准认证，向申请者颁发体系认证证书，证书有效期三年；对不符合规定要求的亦应书面通知申请者。 ?体系认证机构应公布证书持有者的注册名录，其内容应包括注册的质量保证标准的编号及其年代号和所覆盖的产品范围。 通过注册名录向注册单位的潜在顾客和社会有关方面提供对注册单位质量保证能力的信任，使注册单位获得更多的订单。 ?（四）监督管理对获准认证后的监督管理有以下几项规定?1标志的使用。 体系认证证书的持有者应按体系认证机构的规定使用其专用的标志，不得将标志使用在产品上，防止顾客误认为产品获准认证。 ?2通报。 证书的持有者改变其认证审核时的质量体系，应及时将更改情况报体系认证机构。 体系认证机构根据具体情况决定是否需要重新评定。 ?3监督审核。 体系认证机构对证书持有者的质量体系每年至少进行一次监督审核，以使其质量体系继续保持。 ?4监督后的处置。 通过对证书持有者的质量体系的监督审核，如果证实其体系继续符合规定要求时，则保持其认证资格。 如果证实其体系不符合规定要求时，则视其不符合的严重程度，由体系认证机构决定暂停使用认证证书和志证，证证。 标或撤销认资格收回其体系认书?5换发证书。 在证书有效期内，如果遇到质量体系标准变更，或者体系认证的范围变更，或者证书的持有者变更时，证书持有者可以申请换发证书，认证机构决定作必要的补充审核。 ?6注销证书。 在证书有效期内，由于体系认证规则或体系标准变更或其他原因，证书的持有者不愿保持其认证资格的，体系认证机构应收回其认证证书，并注销认证资格。 ? 四、其它要求?申请提交资料? 1、QMS体系（ISO9001）认证申请书 2、质量管理体系手册、程序文件 3、企业简介、组织机构图、产品工艺流程图、企业职能分配表 4、有效的企业营业执照、组织机构代码证 5、如产品涉及相关行政许可的，应提供有效的相关证明（如资质证书、工业生产许可证、卫生许可证、QS证书、CCC证书等） 6、如企业产品涉及多现场生产或安装，应提供多现场清单?7.近两年国家或行业主管部门抽查报告（如有）。 ?审核范围?通常包括质量管理体系所覆盖的产品范围、涉及的过程、活动和组织单元，职能单元等。 ?监督审核?ISO9001监督审核认证机构对ISO9001认证证书持有者的质量体系每年至少一，上一比。 进行次的例行审核条款覆盖般初次审核要少其目的是检查ISO9001质量管理体系的运行情况，验证并确认其质量体系继续保持的资格。 ISO9001复评审核是指ISO9001认证证书到期时，如要继续保持证书，则必须对其ISO9001质量管理体系进行再次审核。 一般情况下，企业可将最后一次监督审核与复评合为一次进行，也可借此机会增删认证范围或产品覆盖ISO9001初审是指新申请ISO9001质量管体系的单位，有可能是从来没有做过ISO9000质量管理体系的公司，相对于监督或再认下单位，他们的ISO9001质量管理体系的基础较弱。 ?推行ISO9000的好处?一般说来，好处分内外部内部可强化管理，提高人员素质和企业文化；外部提升企业形象和市场份额。 具体内容如下一强化品质管理，提高企业效益；增强客户信心，扩大市场份额负责ISO9000品质体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构，对企业的品质体系的审核是非常严格的。 这样，对于企业内部来说，可按照经过严格审核的国际标准化的品质体系进行品质管理，真正达到法治化、科学化的要求，极大地提高工作效率和产品合格率，迅速提高企业的经济效益和社会效益。 对于企业外部来说，当顾客得知供方按照国际标准实行管理，拿到了ISO9000品质体系认证证书，并且有认证机构的严格审核和定期监督，就可以确信该企业是能够稳定地提供合格产品或服务，从而放心地与企业订立供销合同，扩大了企业的市场占有率。 可以说，在这两方面都收到了立竿见影的功效。 ?二获得了国际贸易绿卡“通行证”，消除了国际贸易壁垒许多国家为了保护自身的利益，设置了种种贸易壁垒，包括关税壁垒和非关税壁垒。 其中非关税壁垒主要是技术壁垒，技术壁垒中，又主要是产品品质认证和ISO9000品质体系认证的壁垒。 特别是，在“世界贸易组织”内，各成员国之间相互排除了关税壁垒，只能设置技术壁垒，所以，获得认证是消除贸易壁垒的主要途径。 我国“入世”以后，失去了区分国内贸易和国际贸易的严格界限，所有贸易都有可能遭遇上述技术壁垒，应该引起企业界的高度重视，及早防范。 ?三节省了第二方审核的精力和费用在现代贸易实践中，第二方审核早就成为惯例，又逐渐发现其存在很大的弊端一个组织通常要为许多顾客供货，第二方审核无疑会给组织带来沉重的负担；另一方面，顾客也需支付相当的费用，同时还要考虑派出或雇佣人员的经验和水平问题，否则，花了费用也达不到预期的目的。 唯有ISO9000认证可以排除这样的弊端。 因为作为第一方申请了第三方的ISO9000认证并获得了认证证书以后，众多第二方就不必要再对第一方进行审核，这样，不管是对第一方还是对第二方都可以节省很多精力或费用。 还有，如果企业在获得了ISO9000认证之后，再申请UL、CE等产品品质认证，还可以免除认证机构对企业的质量管理体系进行重复认证的开支。 ?四在产品品质竞争中永远立于不败之地国际贸易竞争的手段主要是价格竞争和品质竞争。 由于低价销售的方法不仅使利润锐减，如果构成倾销，还会受到贸易制裁，所以，价格竞争的手段越来越不可取。 70年代以来，品质竞争已成为国际贸易竞争的主要手段，不少国家把提高进口商品的品质要求作为限入奖出的贸易保护主义的重要措施。 实行ISO9000国际标准化的品质管理，可以稳定地提高产品品质，使企业在产品品质竞争中永远立于不败之地。 五有利于国际间的经济合作和技术交流按照国际间经济合作和技术交流的惯例，合作双方必须在产品（包括服务）品质方面有共同的语言、统一的认识和共守的规范，方能进行合作与交流。 ISO9000质量管理体系认证正好提供了这样的信任，有