效能办自查报告.doc

白银市房地产管理局关于对机关效能建设工作进行自查的报告按照市委关于对全面加强机关效能建设工作进行调研督察的通知（白效办发200913号）要求，我局对房产系统机关效能建设情况进行了认真自查，现将有关情况汇报如下：一、主要做法及成效（一）加强组织领导，积极开展学习宣传活动市委、市政府决定在全市开展全面加强机关行政效能建设活动后，局领导高度重视，迅速召开会议对工作进行了安排部署，成立了以局长李兰宏为组长、副局长何清君、李旭红为副组长，机关各科室负责人为成员的行政效能工作领导小组，小组下设办公室，具体负责各阶段工作，切实加强了行政效能工作的领导；制订了白银市房地产管理局关于开展全面加强机关效能建设活动的实施方案，明确了效能建设目的、方法和内容；提出了“以建章立制为基础，以政务公开为重点，以强化全员素质为核心，以推进廉政建设为保障，以提高行政效率为目的”的工作思路，为机关效能工作开展打下了坚实的基础。为了推进行政效能工作的全面开展，根据局党组的安排和部署，运用报刊、广播、电视和网站等媒体广泛深入地宣传开展效能建设工作的目的、意义和内容，悬挂横幅10余条，刊出宣传栏12期，简报5期，为深入开展行政效能工作营造了良好的舆论氛围，使全局干部提高了对开展全面效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好全面效能建设的紧迫感和责任感。（二）采取有力措施，切实提高行政效能局党组把改善工作作风、提高工作效率、改善服务水平作为全局的重点工作来抓，取得了明显成效。1、加强政治思想工作，不断提高干部职工的综合素质。局党组在全市房地产系统开展了社会主义荣辱观教育和学习贯彻党章为主题教育活动，组织干部职工集中学习了党的十七大、十七届三中全会精神和十七届中纪委全会精神，集中学习市六届六次全委会议暨经济工作会议精神，结合开展“深入学习实践科学发展观”教育活动，学习国务院、和省市关于经济转型的有关政策和文件。通过民主生活会、上党课、讲党史等形式，教育全体干部以“人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量和检验工作好坏的标准。实现了提高干部职工的思想政治素质与党风廉政建设的有机结合。2、进行机制创新，完善各项制度体系。落实多层次管理责任制。局主要负责人为全局系统全面效能建设责任人，分管领导和各单位主要负责人为各单位效能建设的责任人，使全面效能建设责任制真正落到实处。完善内部管理制度。制定了人事管理制度、车辆管理制度等一系列规章制度，规范了人事、档案、工资和车辆管理行为，为完成各项目标任务提供了制度保障。坚持民主集中制。局领导班子进行合理分工，一把手主要围绕全市经济建设和招商引资这个大局，在谋思路、谋政策、用干部上下功夫，为市委、市政府决策做好参谋；副职按业务分工独当一面，既分工，又协作。建立局长办公会议制度，对重大事项和原则性问题实行民主决策，从而打好防止领导干部个人特权的“防火墙”；实行目标责任管理制。每年初，都要将产权登记、房地产交易等各项房地产工作任务量化分解到相关科室和单位，并制定奖励政策，年底兑现，从而调动了广大干部职工的工作积极性，涌现了一批房地产工作“突出贡献者”和“先进工作者”。加强办公“数字化”建设。创新财务管理制。成立结算中心，产权、交易等部门收取的相关费用，一律进结算中心统一账户，统一管理；各单位正常的经费支出，由结算中心按预算拨付，既提高了资金管理使用的透明度，又实现了集中资金办大事。3、转变工作作风，大兴求真务实之风。规范服务行为，简化办事程序，建立服务绿色通道，编印了产权交易工作岗位职责汇编，对产权交易的工作流程、岗位职责、服务标准、考核办法、办理时限等提出了具体要求，规范了产权交易行为。简化办事程序，将产权交易程序由14道简化为6道，转移登记发证时限由10个工作日缩短为4个工作日，抵押登记发证时限由7个工作日缩短为3个工作日。开展一体化办公，实现了“一个窗口进、一套资料内部传递、一个窗口收费发证”。通过一系列的措施，彻底杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，服务质量和服务水平明显提高。（三）坚持依法行政，确保各项政策法规落到实处。一是出台规范性文件，加强政策指导力度。针对我市房屋权属登记历史遗留问题较多、产权交易不规范、物业管理服务水平不高、住房保障制度不健全的现状，我们先后起草并提交政府审议通过了白银市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见、关于进一步加强房地产产权交易管理工作的意见、白银市人民政府关于加强出租房屋管理工作的通告、白银市个人住房置业担保暂行办法、白银市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法以及白银市城镇最低收入家庭廉租住房实施细则等规范性文件，全面指导全市的房地产工作。这些文件为我市破解政策难题，放开房地产二、三级市场，起到了积极的指导作用。制定了白银市物业管理暂行办法和白银市经济适用住房管理办法，这两个办法均经市政府常务会议研究通过。这些制度为解决房地产业突出问题奠定了坚实基础，提供了法律保障。二是加强调研督查，确保国家的政策法规落到实处。为全面贯彻落实科学发展观，我们派主管副局长带队，赴河南省洛阳市、焦作市、郑州市考察学习产权交易、物业管理等方面先进经验，深入各县区房地产管理局（所）采取召开座谈会等形式就住房保障、规范房地产市场秩序、加强房地产市场宏观调控等方面进行了调研督查。肯定了取得的成绩，指出了存在的不足，引起了各县(区)的高度重视。同时针对白银区兰包路社区居民反映的住宅楼物业问题，成立专题调查组，面对面逐户逐条对照落实解决，当场进行群众满意度测评，形成详实的调查报告上报市委、市政府。调研结束后，结合局里的座谈、问卷工作，形成了较高质量的调研报告6篇。调研报告既有定量分析，又有定性研究，为今后一个时期房地产工作科学发展奠定了较高的理论基础。三是实行政务公开，畅通监督渠道。一是在房地产交易大厅设立大型电子显示屏，将房地产交易、权属登记等业务的办理程序、收费标准、收费规定、办理时限进行公示，增强了工作透明度，畅通了群众监督投诉渠道。二是广泛接受社会监督。通过市长热线、认真办理人大提案和政协建议和开通白银房地产信息网公告等形式，畅通了服务咨询渠道，进一步优化了服务环境。三是认真做好信访接待处理工作。对领导和上级业务部门交办的信访案件，都根据规定要求按期办结，并及时反馈信息；对有具体内容的署名来信，及时做好复信工作；对来访群众，我们专辟信访接待室进行热情接待及时处理，做到“一事一报”，件件有落实，有效地筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。截至目前，已办理市长热线25件。（五）解决突出问题，全面贯彻落实科学发展观一是以人为本，突出解决事关群众利益的民生问题。我们贯彻扩大内需，促进经济增长的重大战略决策，围绕资源型城市转型这一主线，着眼建立多层次的住房保障体系，形成多层次的住房保障格局，全面建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。2009年，我市计划发放廉租住房租赁补贴7190户，新增廉租住房5872套、268150平方米，对城市低收入家庭中人均住房10平方米以下困难家庭的住房问题实现应保尽保。目前，争取中央廉租住房项目建设资金10944万元已全部下达到位。白银城区1847套廉租住房建设项目的土地划拨、规划许可等前期手续已办理齐全，正在进行拆迁安置工作。会宁985套、靖远810套、景泰861套、平川区1369套廉租住房项目正在稳步推进之中。二是统筹兼顾，切实化解物业矛盾，维护社会稳定和谐。群众利益无小事。解决物业管理中人民群众关注的热点难点问题，促进社会和谐，是房地产管理部门义不容辞的责任。我们高度重视信访工作，强化工作力量，靠实工作责任，建立“双休日”值班制度，接待群众来访60多人次，化解物业矛盾纠纷36件，答复“市长热线”20多件；依法归集住房专项维修资金，归集总额达到1700万元，为进一步化解物业矛盾纠纷、维护社会稳定、推进物业服务市场化打下了坚实基础。三是全年目标任务进度良好。行政效能的提高促进了我市房地产事业的进一步发展。截至2009年4月底，共办理各类城市房屋登记4498宗，占年度目标任务的49.97%；全市完成房地产交易5.6亿元，占年度目标任务的56%；代征契税217万元，占年度目标任务的48.22%；房地产开发施工面积41.3万平方米，占年度目标任务的82.6%。全年目标任务完成情况进度良好，取得了较好的经济效益和社会效益。二、存在的问题（一）理论学习重视不够，理论指导实践较少。有些同志还存在理论学习是务虚的，办好具体业务、搞好经济效益才是实在的认识和为学习而学习，为应付上级检查而学习的思想。（二）制度建设执行上还不够到位。开展全面效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。（三）督促检查力度还有待进一步加大。全面效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。三、下一步工作重点（一）全面贯彻“三个代表”重要思想和十七大会议精神，提高思想政治素质，认真抓好党风廉政建设和精神文明建设，既提高理论水平，又提高业务水平，既增强经济效益，又增强社会效益。（二）进一步加强加强党风政风建设。按照求“四真”，务“四实”的要求，继续通过开展行风评议活动，全面效能建设活动等，把全面效能建设督查渗透到基层，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。（三）要进一步抓好全面效能建设绩效考评工作。要组织好全面效能建设的年度考评工作，要探索绩效考评工作同机关干部年度考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。（四）开拓创新，加快房地产市场体系建设。重点抓好房地产市场风险预警预报和信息发布会制度建设；协调、指导三县房地产管理部门，抓好房地产交易大厅配套建设；推行房地产开发项目手册管理，加强项目竣工（综合）验收工作。 （五