财政工作规划.doc

财政工作规划财政工作规划2015年，区财政部门全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省、市相关精神，坚持稳中求进、改革创新，顺应经济运行发展的新常态，实施更加积极的财政政策，以预算管理法治化、资金绩效全覆盖为抓手，推进构建全面规范、公开透明的预算制度，着力改善社会民生，支持产业转型和城市升值，当好中心城区品质和能级提升的坚强后盾，为经济社会发展增添新的动力。（一）加快法治财政进程，稳步构建现代财政制度 树立现代治理理念，更加注重运用法律和制度规范预算管理，推进预算管理的科学化、民主化、法治化。完善政府预算体系。实施全口径预算管理，将政府所有收入和支出全部纳入预算管理，依法依规编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，努力做到定位清晰、分工明确，加大相互间的统筹力度。改进预算管理控制。建立跨年度预算平衡机制，将收入预算从约束性转向预期性，维护支出预算的严肃性，强化政策导向，积极探索建设项目支出规范体系，推动预算支出项目库滚动管理。深化绩效管理改革。强化部门预算支出责任和效率意识，开发运用信息化数据平台，不断扩大绩效管理的范围，推进区级财政专项资金竞争性分配改革，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出，注重绩效追踪结果运用，推动绩效问责制度化。（二）强化调控保障能力，提升财力资源配置效率 壮大地方财源基础。清理规范税收优惠政策，落实行政事业性收费减免停征政策，强化税收稽查监督，积极构建与法治化、国际化营商环境相适应的公平和谐的税收环境。加强宏观经济运行分析和财税收入监控预测，及时足额组织税收收入，加强非税收入分类预算管理，完善收入征缴制度，防止跑、冒、滴、漏行为。优化财力资源配置。进一步明晰事权和支出责任，调整区镇两级收入分配格局，增强片区城镇化建设财力，优化区对镇（街）的财政管理体制。统筹政府资金来源，有效壮大和盘活利用政府资产，促进各类资金、资产、资源的有序流动和联动补位。按照“压一般、保重点”的思路，勤俭节约降低行政运行成本，壮大地方建设发展可统筹财力。提高资金运作效率。贯彻落实预算法及有关财政监督管理规定，改革优化财政支出审批管理，落实部门预算执行主体责任，提高预算单位理财参与度，促进财政和财务管理水平同步提升，实现财政资金运作全程提速增效。（三）发挥财政激励作用，提高社会经济发展效益 加大产业扶持力度。放大政府财政资金的绩效和杠杆作用，鼓励先进装备制造业做大做强，设立信贷风险补偿基金，推动优质技改创新项目和科技成果产业化。创新财政金融服务，量化配置政府资金资源，试点为中小微企业提供转贷应急资金保障，鼓励金融机构加大对产业转型升级的信贷支持力度，推动金融、科技、产业融合发展。激发城市升值活力。全力服务“强中心”战略，加大对基层财政的资金政策倾斜力度，引导重点片区加快投资建设，实现滚动开发。财政、国资联手建立多元可持续的筹资机制，引入资金流量的动态规划与平衡，保障城市基础设施建设资金需求，探索推广政府与社会资本合作模式，进一步释放民间投资潜力。鼓励社会治理创新。加大民生实事投入力度，支持实施“和乐村居”行动，拓宽政府购买服务范围，引导促进社会治理创新，逐步提高各项基本公共服务的保障标准和覆盖水平，着力建立与经济实力相适应、适度超前的民生保障体系。（四）健全管理监督机制，筑牢资金安全防护体系 完善现代国库制度。推动国库集中支付电子化管理，推广应用公务卡，健全完善预算执行监控体系，提高国库资金收支运行效率。试编权责发生制的政府综合财务报告，力求全面、准确反映本级政府整体财务状况、运行情况。加强政府债务管理。继续有效压降地方政府性债务规模，优化存量债务结构，分类将债务纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，落实还本付息资金来源，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制。着力打造阳光财政。细化政府和部门预决算公开内容，增加理财工作的透明度，自觉接受社会各界监督。发挥会计监督作用，突出对民生领域、重点工程建设等专项资金的监督检查，组织镇（街）财政资金安全检查，共同守护资金安全生命线。完善财政惩防体系。贯彻落实预算法，坚决执行中央“八项规定”，杜绝财政资金的滥用和浪费，从源头上预防和治理腐败，强化财经纪律责任追究力度，进一步营造风清气正的经济社会环境。（五）打造精品优秀团队，增强服务发展大局能力 巩固深化教育实践成果。以党的群众路线教育实践活动为抓手，通过教育实践活动的深入开展，进一步健全各项规章制度，并持之以恒地执行好、落实好，确保政令畅通，提升行政效能。加强干部教育培训。通过举办讲座、组织课题研究、集体学习等多种形式，全面提升财政干部的政治素质、业务素质；进一步加强财政法治建设，深入开展法制宣传教育活动，继续推进规范依法行政和政务公开，提升财政干部法律素养。加强党风廉政和作风建设。