行政处罚程序制度.doc

行政处罚程序制度 行政处罚程序制度第一条为规范科技、防震减灾行政案件办理程序，提高办案质量，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国促进科技成果转化法、中华人民共和国专利法、中华人民共和国防震减灾法、海南省技术市场条例等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本制度。 第二条行政处罚程序包括行政处罚简易程序（当场处罚程序）和一般程序。 听证程序属一般程序的特别规定。 第三条行政处罚简易程序是指行政执法人员当场作出行政处罚决定的程序，适用于对公民、法人或者其他组织违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。 第四条行政执法人员适用简易程序，应当遵守下列规定（一）行政执法人员应先当向当事人出示行政执法证件；（二）向当事人告知其违法行为的事实和法律依据；（三）告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、行政复议权、行政诉讼和请求行政赔偿权等权利；（四）制作行政处罚询问笔录，填写行政处罚当场处罚决定书并当场交付当事人，将处罚决定书存根报所在科技行政部门备案。 第五条适用简易程序的行政案件，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款（一）依法给予五十元以下的罚款；（二）不当场收缴事后难以执行的。 第六条行政处罚一般程序是指行政执法主体发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为，除可以当场作出行政处罚外所适用的程序。 第七条适用一般程序应当遵守下列规定（一）立案。 依据例行检查、接到举报、上级交办等形式掌握的违法情况，认为需要给予行政处罚的，行政执法人员填写行政处罚立案登记表，经行政执法主体负责人批准立案。 （二）收集证据。 行政执法人员在调查取证时，不得少于两人，并出示行政执法证。 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。 （三）审查处理。 行政执法人员在调查终结时，拟定行政处罚意见书，经法制机构审查同意后报行政执法主体负责人审核，决定是否给予行政处罚 1、对依法应给予行政处罚的违法行为，作出相应的处罚决定； 2、对违法事实不成立或违法行为情节轻微、危害较小、依法可以不予行政处罚的，作出不予处罚的决定； 3、对违法事实不清、证据不足的，作出重新调查的决定； 4、对违法行为已构成犯罪的，作出移送司法机关的决定； 5、对情节复杂或者重大违法行为需给予较重行政处罚的，应由法制工作领导小组集体讨论决定。 （四）制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、依据和当事人有对有关事实、证据进行陈述、申辩的权利。 对需要给予责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人要求听证的，应当组织听证。 （五）制作行政处罚处决定书。 按统一的执法文书式样和要求制作行政处罚决定书并加盖有关科技部门印章。 （六）送达。 按照民事诉讼法的规定，采用直接送达、邮寄送达、公告送达、转交送达、留置送达或委托送达方式，将行政处罚决定书送达当事人，填写行政处罚送达回证。 第八条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政主管部门可以采取下列措施（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。 第九条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 第十