关于重新组建静宁县城市公共交通的报告.doc

关于重新组建开通静宁县城市公共交通的报告 依据国务院办公厅关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发200546号）、国家建设部、社会发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部联合下发的关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（城建2006288号）、中华人民共和国建设部第138号令城市公共汽、电车客运管理办法、甘肃省人民政府办公厅关于优先发展城市公共交通的意见（甘政办发200646号）等文件精神，结合静宁县及周边市、县公共交通发展实际情况，借鉴华亭县和庄浪县城市公共交通模式和我公司经营两县公共交通公司10余年的经验，拟重新组建开通静宁县城市公共交通具有深远的发展意义。 一、发展静宁县公共交通的必要性随着城市经济社会发展和城镇化进程的加快，城市交通拥堵、人民群众出行不便等问题日益突出，难以满足人民群众日益增长的交通出行需求，严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题，关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位，大力优先发展公共交通。同时，优先公交发展也是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。1、发展城市公共交通，可解决城区居民出行困难和提升城市品位随着城市建设步伐的加快和城市框架的不断扩展拉大，广大居民迫切需要建立方便舒适的横向公交客运网络，以解决居民上下班、农民务工、赶集经商、孩子上学、走亲访友等问题。此外，高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源，决定了优先发展公共交通是优化城市空间布局的重要途径和必然选择，公共交通是城市文明的“窗口”，也是提升城市形象和品位的重要体现。2、发展城市公共交通，可缓解县城交通拥堵静宁县交通拥堵现象越来越严重，主要原因是机动车辆的迅猛增加导致对道路需求量大增，超出城市道路的供给增长幅度，进而使交通流速下降，出行时间延长。公共交通运输与其他运输方式相比具有更高的效率,以每平方米、小时运载人数多少为标准衡量道路的使用率,公共汽车是小汽车的10-15倍；运送同样数量的乘客,公共汽车与小汽车相比，分别节省土地资源3/4,公共电(汽)车单位空间占有量约为私家车的1/10。可以大幅度提高公共设施的利用效率，缓解县城交通拥堵压力。3、发展城市公共交通，可降低交通事故损失与私家车、出租车等交通工具相比，公共交通每人公里交通事故是小汽车的1/100。4、发展城市公共交通，可提高能源利用效率和改善环境质量公共交通与私家车、出租车等交通工具相比，每人公里的能源利用更为有效，而且可以使用的能源范围更广。公共车完成单位客运量消耗的能源大大低于私家车、出租车等交通工具。从空气污染和热源污染方面看，按单位客运量计算，大型公交车辆空气污染也才是私家车、出租车等交通工具的1/10。因此，发展公共交通有利于减少机动车污染物排放和噪音污染，有利于“节能减排”任务的实现，是当前发展低碳经济的需要。 5、发展城市公共交通，体现城市发展战略的要求公共交通与城市拓展方向、城市用地布局紧密相关。大运量、快捷的交通方式是支撑城市空间状态的骨架。公共交通系统建设是完善城市空间布局，实现有控制的城市扩散和积极诱导城市开发方向的重要手段。二、华亭县和庄浪县公共交通发展状况庄浪恒兴公交有限责任公司和华亭县长通公交有限责任公司属于同一公司，是庄浪和华亭县委、县政府通过招商引资分别于2001年和2002年成立的城市公交企业，主要从事城市公共交通客运业务。截止目前，庄浪县已开通公交路线8条，其中：城市公交线路1条，农村公交线路7条；营运公交车50辆；从业人员160多名，其中：待分配大中专人员8人，复退军人19人，下岗职工41人，社会人员92人；华亭县已开通公交路线14条，其中：城市公交线路3条，农村公交线路11条；营运公交车68辆；从业人员187名，其中：大、中专以上学历19人，专业技术人员16人，退役军人9人，安置下岗工人及社会人员138人。两县公交企业成立以来，坚持和落实科学发展观，在县委、县政府的高度重视下，在主管部门和相关部门的大力支持下，在社会各界的热忱帮助下，以为广大人民群众提供“安全、快捷、舒适、廉价”的公共交通为己任，秉承“以人为本、服务为先”的经营理念和“忠诚服务，笃守信誉，安全第一，质量兴企，求实创新，和谐发展”的经营宗旨，为庄浪县和华亭县经济社会发展做出了重要贡献。多次受到庄浪和华亭县委、县政府、平凉市公路运输管理处等、共青团甘肃省委、甘肃省工商行政管理局、甘肃省个体劳动者协会、甘肃省私营企业协会等部门和组织的表彰奖励，法人代表陈俊翔同志被共青团平凉市委、组织部、乡企局、民营局联合评选为“平凉市十大杰出青年”、“优秀企业家”等荣誉称号，2007年至今为省工商业联合会常委。 三、发展静宁县城市公共交通的实施方案一是科学规划城市公共交通，完善城市公共基础设施。政府部门要在充分调研的基础上，编制城市公共交通发展规划。科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。充分考虑多种交通方式之间衔接，重点确定城市公共交通运营结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。将公共交通场站和配套设施纳入城市建设、道路改造计划；将公共交通设施纳入新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套设施，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用；在城市主要交通干道上，合理规划、科学设置公交站点、站台、候车亭，科学安排发车时间、站点和班次，有效保证公交的覆盖面。二是建立公共交通管理体系，保障城市公共交通道路优先使用权。在具体操作上，要实行经营主体公司化、营运车辆标准化、从业人员资格化、经营行为规范化的集约化管理模式。在行业管理上，可以对运输企业的车辆和人员实行“三定、四统一”，即定线路、定站点、定班次；统一车辆型号、统一旅客票价、统一司乘人员、统一服务标准，确保城市客运公交的健康有序发展。交通管理部门要科学设置公交优先车道，调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，提高公交车辆运营速度和道路资源利用率。加大监控和执法力度，确保公交车辆的优先通行。三是加强城市公共交通政策扶持力度，提高城市公共交通服务水平。城市公共交通的发展以政府为主导方向，企业投入为主体，政府对公交场站建设、车辆和设施装备的新增、更新，以及公交智能化建设给予必要的资金支持和优惠政策。对于实行低票价营运，以及完成政府指令性任务和承担社会公益服务形成的公交企业政策性亏损，财政每年给予补贴。公交企业要加强对驾驶员和乘务员的培训管理，不断提高服务意识，提升服务水平、服务质量，建立健全监督机制。要倡导安全、文明、和谐的公交乘车环境，确保城市公交“开得通、通得好、通得久、有效益”，尽快恢复城市公交，提高城市品位，使城区人民出行公交化。四是促进智能化公共交通建设，创造良好的城市公共交通运营环境。根据静宁县城发展，拟首批开通城区8条公交线路（既投放县城城区东西向4条，南北向4条公交线路），投入豪华投币刷卡智能专用公交车30-80台，投入资金资金约900-2400万元，以全程1.00的底票价，高密度满足静宁城区居民出行的需要。同时建立智能化调度系统、信息服务系统、无人售票系统等，为出行者提供更加安全、舒适、便捷公共交通服务，吸引公众采用公