省总工会十二届四次全委会议上的工作报告.doc

求真务实 开拓创新团结动员全省职工为实现“十二五”发展良好开局而努力奋斗在省总工会十二届四次全委会议上的工作报告罗茂乡（2011年1月13日）（审议稿）各位委员、同志们：这次全委会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会和中央及省委经济工作会议精神，认真总结2010年工作，研究确定2011年工会主要工作任务。下面，我受常委会委托，向全委会做工作报告，请予审议。一、2010年的工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复重建任务的关键一年。一年来，全省各级工会认真贯彻中央、省委和全总的重大决策部署，主动作为，开拓进取，务实创新，着力打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会，在推动全省经济社会发展和灾后恢复重建中，充分发挥组织、引导、服务和维护职工合法权益的作用，各项工作取得重要进展，圆满完成全年目标任务。（一）主动融入工作大局，服务助推“两个加快”建功立业活动蓬勃开展。全力投入全省重点工作，团结动员全省广大职工在经济建设主战场发挥“主力军”作用，广泛开展“奋战蜀道天堑，建功西部枢纽”、“灾后重建、再立新功”等各类劳动竞赛，全省规模以上参赛企业1.2万家，参与职工459.5万人（次）；创建“工人先锋号”活动参与企业2.6万家。积极开展群众性经济技术创新活动，参与技术革新6.9万项、新产品开发1387项、技术攻关4.3万项，提合理化建议121.9万条，节创经济价值近80亿元。深入推进“我为节能减排献一策”活动，建立了1.2万人的职工节能减排义务监督员队伍。认真开展“城乡环境综合治理进企业活动”，500多万职工参与了“我参与、我出力、我分享，创建整洁、优美、和谐的城乡环境活动”。积极参与玉树地震救援和舟曲、绵竹、映秀泥石流及抗旱抢险救灾工作。广泛开展“安康杯”竞赛活动，参赛职工369.7万人（次），参赛非公企业增长24.3%；群众性安全生产监督员队伍和组织网络建设成效显著，查出事故隐患7.6万件，整改事故隐患6.1万件，提出安全建议22.8万条，在重点产煤县（市、区）聘任专职煤矿安全监督员，有效降低了安全生产事故的发生。省总工会被评为“全国安康杯竞赛组织工作优秀单位”和“全省安全生产目标考核先进单位”。素质提升工程扎实推进。制定了四川省职工素质建设工程五年规划，大力开展职工职业技能“三个两百万”活动，职工技能培训1.1万期，培训工种612个，培训职工214万人（次）；在253个工种开展岗位练兵和技能大赛，3.2万职工通过大赛获得技能晋级；在4063家企业建立“首席员工（技师）”制度，5.7万名“首席员工（技师）”成为企业技能带头人。圆满完成职工书屋三年建设规划，共建设职工书屋3000余个，其中国家级职工书屋示范点135个。组织开展丰富多彩的职工文体活动，参与职工达200万人（次）。劳模先进精神大力弘扬。组织评选出1427名全国、省劳模和汶川地震灾后恢复重建及参与玉树抗震救灾先进个人。积极反映，全总支持，215名对口支援我省地震灾后恢复重建先进个人被授予“全国五一劳动奖章”，27个对口支援省（市）灾后恢复重建先进集体荣获“全国五一劳动奖状”。承办了四川省第六届劳动模范表彰大会、四川省灾后恢复重建对口支援表彰大会和四川汶川地震灾后恢复重建暨参与玉树抗震救灾先进个人表彰大会，形成了当先进光荣、当劳模自豪的良好社会氛围。（二）认真履行维护职能，促进社会和谐稳定源头参与进一步强化。积极争取省政府出台文件，明确县级以上各级政府和有关部门在制定涉及职工权益的规范性文件时要吸收工会参与、听取工会意见。大力推动四川省行业(区域)性职工代表大会工作管理办法（试行）、行业（区域）性集体合同工作管理办法（试行）等政策法规的研究制定。与省司法厅联合制定关于建立协作机制加强劳动争议调解的指导意见，与省高院、省人社厅联合出台关于建立劳动争议调解联动机制 进一步加强劳动争议调解工作的指导意见，工会劳动争议调解纳入全省社会“大调解”格局，有效化解劳动争议引发的社会矛盾。与22个省（市）、133个市（州）和162个县（市、区）建立联动维权机制，办理工会跨区域联动维权案398件，为农民工讨回工伤（工亡）赔偿款、工资、经济补偿金等3119.5万元。民主管理进一步加强。与省委组织部、省纪委等11家单位联合开展厂务公开工作专项调研检查，选树了一批厂务公开民主管理工作先进典型，各级厂务公开联席会议制度普遍建立。扎实推动150多家世界500强在川企业建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度。进一步推进公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度，全省建立职工董事制度和职工监事制度的国有及国有控股公司制企业分别占78%和94%，设立职工董事、职工监事的非公有公司制企业比例逐步提高。省总工会被评为“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”。劳动关系进一步和谐。认真开展职工工资收入情况调查，积极参与我省劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，促进企业建立合理的工资决定和增长机制。积极推动并参与最低工资标准调整工作，2010年全省最低工资标准上调幅度平均为37.6%。会同工商、企联等部门，开展劳动合同制度专项执法监察督查，全年小企业劳动合同签订率达65%以上。以建筑业、制造业、宾馆餐饮业和居民服务业为重点，开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，有效提高了农民工劳动合同的签订率。省协调劳动关系三方密切配合，以推进工资集体协商为重点深化“共同约定”行动。省委、省政府召开全省工资集体协商工作电视电话会议，转发关于进一步推进工资集体协商工作的意见，强力推动工资集体协商机制建设，全省工资集体协商工作呈现积极发展态势。全省签订工资集体合同4万份，涵盖企业8.6万家，覆盖职工480万人。加大推行女职工专项集体合同工作力度，女职工权益保护专项集体合同签订率达83%。与省司法厅、省律协共同表彰10位首届全省维护职工权益杰出律师，争取省财政资金在全国首创职工法律援助工作激励制度，给予了42个影响大、效果好的维权典型案件10万元经费补助。维稳力度进一步加大。针对由劳资矛盾引发的部分省（市）不稳定事件频起的情况，省总工会组成6个工作组，分赴各市（州）、产业、区（市、县）和重点企业进行检查调研，全面排查不稳定因素，化解劳资矛盾。全省17个市（州）和14个产业工会建立了劳动关系预警制度，企业劳动争议调解组织成功调解劳动争议6099件，区域（行业）性劳动争议调解组织成功调解671件。加强了职工网络舆情工作，及时反映职工的意愿和诉求，主动介入和处理达州农民工肖化中欲“开胸验肺”事件、伊藤洋华堂员工欲罢工事件等7件涉及职工队伍稳定的苗头或事件，依法参与威远县八田煤矿透水事故等7件重特大安全生产事故的调查处理。全年职工来信来访6800余件（次），办结率99%。（三）积极开展惠民帮扶，大力推进民生改善就业创业活动扎实开展。采取主办、承办、联办等形式，打造工会就业工作品牌，承办全总在川举办的三场全国性对口劳务协作洽谈，省内外工会间签订就业维权协议52个，培训输出7.8万人。针对家庭困难大学生、农民工和灾区妇女等重点群体，与团省委、省妇联整合资源举办专场招聘会，达成就业意向3.7万人。全省工会培训下岗失业人员（农民工）6.6万人（次），帮助3.9万人实现再就业，帮助13.8万农村劳动力实现转移。省总拨出200万元专项资金，与银监会联合开展工会创业小额贷款试点工作，帮助支持有创业意愿及创业能力的下岗失业人员及农民工自主创业，实现创业小额贷款2267.6万元。工会困难帮扶迈上台阶。全省已在21个市（州）、153 个县（市、区）、823个乡镇（街道）、1186个社区（村）建成惠民帮扶中心，全年接待职工群众322万人（次），救助困难职工群众118万人（次），救助金额近4亿元。各级工会坚持开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动，暖冬大行动筹集资金2.2亿元，走访慰问困难企业7839户、困难职工34万户；金秋助学活动筹集资金5342.8万元，资助困难职工（农民工）子女4.2万人，超额完成省政府下达的民生工程相关目标任务。深入开展医疗互助行动，参保职工人数累计达350万人（次），全年全省新参加女职工大病互助保险、职工住院互助保险的职工达54.5万人（次），对2.5万人进行了赔付，赔付金额2481.1万元。对口扶贫工作富有成效。积极做好国家扶贫开发工作重点县屏山县的“挂、包、帮”工作，2010年直接向屏山县投入帮扶资金170万元，协调相关部门各类项目投资2130万元，协调争取帮扶项目18个，帮助完成70个村级标准化卫生站建设，有效解决了项目区6.2万农村群众看病就医难问题。在联系村新建了楠木村留守人员活动中心与村文化广场，帮助实施“三建三改”项目。组织省人民医院专家开展义诊活动，为353名村民进行免费体检。举办各类培训班7期，培训农民工450人。（四）大力加强自身建设，不断增强组织凝聚力组织覆盖不断扩大。扎实推进“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，截止2010年9月底，全省基层工会组织数突破10万，达10.6万个,工会会员1355.81437.2万人，已建企业工会4.8万个，其中非公企业工会占89%。省总工会获得全总“工会组建和会员发展”综合奖第一名。全面推进“双措并举、二次覆盖”，重点推动乡镇（街道）工会工作委员会向总工会、工会委员会、联合会过渡，优化乡镇（街道）工会组织形式。深入开展建设职工之家活动，63个基层工会获得“全国模范职工之家”称号，62个工会小组获得“全国模范职工小家”称号。创先争优不断推进。坚持“党建带工建，工建服务党建”，深入开展党工共建创先争优活动。与省委创先争优活动领导小组联合下发关于在全省工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见，成立创先争优活动领导小组，形成一把手牵头抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。全省各级工会积极开展以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题的实践活动，工会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，创先争优活动取得初步成效。省总工会在全国工会系统党工共建创先争优视频会议上作了发言。队伍建设不断加强。深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，切实加强工会领导班子和干部队伍建设。不断加大工会干部培训力度，创新培训方式，拓宽培训渠道，在清华大学举办“四川省工会干部高级研修班”，全年省本级培训工会干部2378名，有效提升了工会干部的综合素质和业务能力。进一步规范社会化专职工会干部招聘管理，积极开展县级工会代表常任制试点，多渠道、多形式推进乡镇（街道）和小企业工会联合会配备社会化专职工会干部。切实落实党风廉政建设责任制，创“四好”活动成效显著。其它工作协调发展。产业工会突出特色、发挥优势，在参与经济社会建设、协调劳动关系、维护产业职工合法权益等方面，做了大量富有成效的工作。工会“五五”普法取得新成效，全省80个先进单位、60名先进个人受到全总表彰，省总工会被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。工会经费收缴保持平稳较快增长，经费管理更加规范，经费预算和支出向重点工作倾斜、向下倾斜，使用更趋合理。工会经费审查规范化建设工作不断加强，审查审计监督力度不断加大，确保了工会经费的使用方向。省总财务工作、经审工作被全总评为特等奖。工会资产和企事业管理正常有序，工会企事业单位改革进一步深化。工会统计、信息信访和档案管理工作逐步完善，机关党的建设进一步加强，离退休老干部服务工作质量进一步提高。对外交流有效开展，友好合作不断推进。圆满完成省委、省政府安排的社会治安综合治理、禁毒、防艾、工会志和全总抗震救灾志编纂等各项工作。以上成绩的取得，得益于省委和全总的正确领导，得益于各级党委政府的重视支持，得益于全省广大职工的积极参与，更得益于我们有一支政治坚定、求真务实、善于创新、作风过硬的各级工会干部队伍。在此，我代表省总工会向辛勤工作在全省各条战线的广大职工致以崇高的敬意！向各级党委政府表示衷心的感谢！向为我省工运事业付出心血智慧、做出突出贡献的广大工会干部表示亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：争取和运用党政赋予的资源手段还不够有力，工会整合运用资源的能力有待进一步提高；工会重点工作在有的地方还不够落实，工作执行力有待进一步加强；长效维权机制建设还不够完善，工会协调劳动关系的水平有待进一步提升；基层工会作用发挥还不够充分，工会工作的活力有待进一步增强等等，对此我们必须高度重视，在新的一年里，有针对性地加以解决。二、2011年的主要工作2011年是“十二五”的开局之年，也是实施新一轮西部大开发的起步之年。党的十七届五中全会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以着力保障和改善民生为出发点和落脚点，确定了“十二五”时期科学发展的宏伟蓝图。省委九届八次全会认真贯彻党的十七届五中全会精神，对我省“十二五”时期的经济社会发展作出了战略部署。中央和省委经济工作会议明确了今年经济工作的总体要求和工作任务。新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的要求，工会组织任务更加繁重、责任更加重大。2011年我省工会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会、全总十五届五次执委会和中央及省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，以团结动员广大职工在推动科学发展、全面建设小康社会中充分发挥主力军作用为主题，以适应经济发展方式转变要求，不断提高职工素质、切实维护职工合法权益、建立和谐稳定新型劳动关系为主线，深入推进“两个普遍”，扎实开展创先争优活动，以改革创新精神加强工会自身建设，为实现“十二五”发展良好开局作出更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。实现这个要求，必须坚持把党的领导作为工会工作的根本保证，积极争取党政重视与支持，赋予工会更多资源和手段，提高工会服务职工群众的能力和水平，把中央和省委的决策部署转化为职工群众的自觉行动。实现这个要求，必须坚持把服务大局作为工会工作主要任务，发挥工会组织的特色和优势，充分激发职工群众的劳动热情和创造活力，为推动科学发展和加快转变经济发展方式发挥好主力军作用。实现这个要求，必须坚持把维护职工合法权益作为工会基本职责，把职工群众广泛地组织到工会中来、引领到“十二五”发展的实践中来，坚持在改革、发展、参与和帮扶中切实维护职工合法权益，使广大职工共享经济社会发展成果。实现这个要求，必须坚持把改革创新作为工会工作不竭动力，密切关注工会工作出现的新情况、新问题和新做法，切实加强调查研究，不断总结新经验，推进工会理论创新、体制创新和工作创新，使工会工作永葆生机与活力。（一）着眼“十二五”新目标，充分发挥主力军作用紧紧围绕省委省政府确定的今年经济工作的主题、主线和着力点，团结动员广大职工投身经济转型升级的伟大实践，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中发挥主力军作用。一是深入开展“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛活动。围绕经济结构战略性调整这一主攻方向，提升传统制造业劳动竞赛水平，推动劳动竞赛向非公有制企业拓展，积极探索在战略性新兴产业、现代服务业等领域开展建功立业劳动竞赛的新途径。把劳动竞赛与创先争优活动结合起来，把创建“工人先锋号”活动与企业班组建设结合起来，引导广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。大力开展合理化建议、技术攻关、技术革新、技术协作、发明创造和科技成果转化等活动，充分发挥科技人员、一线技术骨干在自主创新中的带动作用，激励广大职工争当创新能手、金牌工人。继续深入开展“我为节能减排作贡献”等活动，引导职工树立绿色、低碳发展理念，扩大节能减排成果。进一步扩大“安康杯”竞赛活动范围，继续抓好县级工会参与职业病防治机制、产煤大县特聘群众安全生产监督员和“煤矿职工安全自我评价活动”的试点工作，推动建立群防、群控、群治的企业劳动安全卫生长效机制。二是着力提高职工素质。贯彻落实四川省职工素质建设工程五年规划，扎实开展社会主义核心价值体系教育、形势政策教育、理想信念教育、职工道德教育。大力弘扬伟大的抗震救灾精神和中国工人阶级伟大品格，开展职工职业道德建设评选推荐工作，引导职工强化爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识，进一步提高职工思想道德素质。不断深化“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，以职工职业技能“三个两百万”活动为载体，开展“大培训、大比武、大提升”三大行动，加强对一线职工技术人才的培养和使用，进一步提高职工技术技能素质。积极推动先进企业文化、职工文化建设，参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建和谐企业文化。筹办首届全省职工读书节，筹建电子职工书屋，打造职工文化品牌。加强工会“大学校”阵地建设，抓住机遇，健全和完善现有工会干部学校、工人文化宫（俱乐部）、疗养院等工会阵地，使其发挥应有的作用。年内建设全国基层职工教育培训示范点48个。三是大力弘扬劳模精神。组织劳模巡回演讲活动，选树100名事迹突出、影响较大、职工群众公认的一线职工劳动模范进行重点宣传，充分发挥劳模的示范和带头作用，用劳模的先进事迹和优秀品质感召职工群众，引领社会风尚。认真作好2011年“全国五一劳动奖章（状）”和“省五一劳动奖章（状）”的选树、推荐、评选工作。扎实推进劳模管理信息化平台建设，深入开展困难劳模关爱行动，进一步推动完善和落实劳模政策，实现劳模关爱常态化。（二）着眼劳动关系新变化，深入推进“两个普遍”按照全总推进“两个普遍”的安排部署，把推进“两个普遍”作为维护职工合法权益的有效载体和抓手，实现维护职工劳动经济权益与维护民主政治权利相结合、与促进企业稳定发展相结合。一是推进企业依法普遍建立工会组织。继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，以非公企业特别是外资和港澳台资企业、现代服务业企业以及中小企业为重点领域，以农民工、劳务派遣工为主要对象，不断扩大工会组织覆盖面。以出租车、物流等行业非公有制新经济组织和会计、律师、审计事务所等新社会组织为突破口，加强“两新组织”建会和会员发展工作。到2011年底企业法人单位建会率达80%以上，职工入会率达87%以上，领取组织机构代码证和开设银行账户的比例达到工会法人数的80%。坚持“三同时”原则，以工建带动工会经审组织和女职工组织建设，年内在已建会企业中国有及国有控股企业、非公企业女职工组织组建率分别达90%、80%。二是推进企业依法普遍开展工资集体协商。贯彻落实关于进一步推进工资集体协商工作的意见，着力扩大工资集体协商制度覆盖面，年内已建会企业工资集体合同签订率达85%以上。加强区域（行业）性工资集体协商和世界500强在川企业建制工作。根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，推动形成企业与职工的利益共享机制。加强工会工资集体协商能力建设，加大对工资集体协商指导员和职工协商代表的培训力度。积极开展自下而上和自上而下“要约行动”。强化工资集体协商督促检查，坚持工资集体协商工作季报制度和情况通报制度。主动参与政府收入分配政策的制定，推动劳动定额标准制定和管理工作，把提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入作为重点，保障职工工资正常增长和支付，实现劳动报酬与劳动生产率同步增长。三是深化劳动合同、集体合同工作。继续配合有关方面加强劳动合同制度建设，开展“小企业实施劳动合同制度”专项行动，督促有关部门建立劳动用工备案制度，健全劳动用工信息数据库，强化动态管理，年内小企业劳动合同签订率达80%以上。进一步规范和建立行业（区域）性集体合同制度，以非公企业、中小企业为重点，促进农民工、劳务派遣工等群体集体合同签订率的提高，年内已建会企业集体合同签订率达85%以上。切实提高女职工专项集体合同和劳动保护专项集体合同签订率。四是深化厂务公开民主管理工作。推进民主管理工作制度化、规范化建设，完善厂务公开、职代会、职工董（监）事等制度，力争实现国有及国有控股企业厂务公开民主管理全覆盖，已建会规模以上非公企业覆盖面达50%以上。加强对不同类型企业厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。不断深化“创建劳动关系和谐企业”、“创建劳动关系和谐园区”、“双爱双评”等活动。采取有效措施，促进来川投资大企业发展和谐劳动关系。（三）着眼民生改善新任务，积极参与社会建设按照“十二五”规划对保障和改善民生的一系列新要求、新部署，坚持把维护职工群众利益、改善职工群众生活作为工会组织推动和谐社会建设的着力点，促进广大职工共享经济发展和社会进步成果。一是健全社会化维权机制。积极参与我省工资条例、四川省企业工资集体协商规定、加强企业劳动定额管理的指导意见、农民工权益保护条例、就业促进法实施办法、四川省工会劳动法律监督条例等政策法规的制定。配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查，重点对劳动合同书面订立、劳务派遣、合同解除、社会保障等直接涉及职工权益的执行情况进行检查。加强工会劳动法律监督组织建设，基层及基层以上工会劳动法律监督组织建立率分别达50%、80%，探索建立区域（行业）性工会劳动法律监督组织。二是进一步深化惠民行动。积极争取把惠民帮扶中心工作纳入当地“十二五”规划，不断提高惠民帮扶中心工作实力。建立完善多元化的困难职工帮扶资金投入机制，坚持预决算管理、依档施助和实名制。加强对工会“三中心”的指导和管理，明晰工会灾后恢复重建“三中心”竣工项目的产权关系，充分发挥工会“三中心”服务职工群众的有效作用。深入开展创业培训、创业指导服务和工会就业促进行动，协助政府大力开发公益性就业岗位，特别是加强对困难职工、受灾职工、下岗失业人员、零就业职工家庭和困难职工家庭毕业生的就业服务。围绕省委、省政府下达的民生工程目标任务，继续实施送温暖、金秋助学、困难救助等工会帮扶行动，做到应助尽助、全面覆盖。深化“法律帮扶行动”，完善职工法律援助机制，加强工会律师团建设，推行基层工会法律顾问委派制度。继续推进医疗互助活动，年内全省新增职工住院医疗互助保险40万人（次）,新增女职工大病互助保险12万人（次）。深化农民工异地维权联动机制，深入实施农民工工资支付专项检查和整治非法用工专项行动。三是积极做好工会维稳工作。充分运用教育、协商、示范、引导的办法和网络等现代科技手段，有针对性地做好职工群众特别是灾区、藏区和改制企业职工的思想政治工作。深入开展“六五”普法，提高广大职工的法律素质和法治意识。主动融入全省“大调解”工作体系，建立完善县（市、区）总工会和乡镇（街道）、社区工会劳动争议调解组织。建立健全劳动关系预警机制和职工诉求表达机制，配合做好停产、倒闭企业的善后预案和维稳工作。强化省、市、县三级职工思想动态信息员队伍建设，筹建职工和工会舆情搜集、研判、报送电子网络系统。继续做好社会治安综合治理、禁毒、防艾工作。加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。（四）着眼自身建设新要求，扎实开展“创先争优”按照十七届五中全会关于加强和改进新形势下群众工作的要求，继续以改革创新精神加强和改进工会自身建设，深入开展创先争优活动，全面提升工会工作科学化、民主化和社会化水平。一是增强基层工会活力。在新建工会中开展基层工会工作规范化建设活动，促进企业工会尤其是小型非公企业工会作用的发挥。规范完善区域（行业）性工会联合会或联合基层工会组建，加强对乡镇（街道）、村（社区）工会的分类指导。跟踪做好改制企业工会组织整改、重建工作，坚决纠正国有企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。规范基层工会选举工作程序，进一步推进基层工会会员代表常任制，积极开展企业工会主席直接选举工作的试点。在有条件的基层工会逐步建立完善各类基层工会专门委员会或专门小组。坚持以“会员评家”为重点，不断深化创建“职工之家”