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浅论XX元首宣誓制度 浅论西方元首宣誓制度摘要元首宣誓制度是西方国家普遍采用的一项以宪法形式确立下来的元首制度，此制度在西方政治生活中发挥了很重要的实质和象征性的作用。 本文对元首宣誓制度进行了介绍，并通过分析国外元首制度现存在优进步和不足之处，探究该制度对我国的启示意义。 关键词国家元首宣誓制度西方政治作者简介韩津，武汉大学政治与公共管理学院行政管理系，研究方向公共管理。 D05A1009-0592 (xx)06-029-02国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，是国家的象征，在国家机构体系中实质上或象征性地居于首脑地位，是国家机构的重要组成部分。 国家元首在一国宪政实践中有着重要地位和作用，也因此各国的宪法对于元首制度作出了明确的规定。 然而，我国目前的国家元首制度还存在诸多不尽如人意之处，因此以国家元首宣誓制度为切入点来完善我国的元首制度具有极为重要的意义。 一、元首宣誓制度简介（一）宣誓制度作为近代宪法标志的德意志共和国宪法也可以看做是现代意义上的宣誓制度的起点。 其中第四十二条中明确规定了联邦大总统于就职时，应对联邦国会宣誓，并且宣誓时要附加宗教宣誓。 德国开了元首宣誓制度的先河后，越来越多的国家和地区都开始沿用此制度，并以宪法或法律确定下来。 西方元首制度的内在精神和外在作用都值得我国加以借鉴。 （二）元首宣誓制度总的来说，元首宣誓制度既是对元首的一种约束，也是一种授权。 在西方元首制度的影响下，亚洲的许多国家如印度、新加坡等也纷纷通过宪法将元首宣誓制度确定了下来。 虽说我国宪法规定的国家元首是国家主席，但我国的特殊之处在于中国实行的是党的总书记、国家主席、军委主席三位一体的领导体制和领导形式。 在这种情况下，国家的权力高度集中，而元首宣誓制度可以对元首有一定的约束作用，并且从宪法层面完成对元首的授权，因此建立起忠于宪法的元首宣誓制度显得十分必要。 （三）国外元首宣誓制度美国总统宣誓的程序是经过法律明确规定的。 就职典礼是美国总统选举的最后一道程序，只有到当选总统宣誓就职完毕才算完成了整个选举的过程。 美国总统宣誓必须按照法定程序进行。 当选总统出席教堂礼拜仪式，列队前往国会山离任总统陪同当选总统前往国会山出席就职典礼，宣誓就职。 宣誓就职的仪式通常由最高法院首席大法官主持。 美国总统宣誓的内容也是由宪法明确规定的。 美国宪法第2条第1款规定，总统宣誓就职的誓词如下“我谨庄严宣誓，我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。 此外，像德国、印度、新加坡等国也都由宪法或者基本法对总统等国家元首的就职宣誓制度的程序和内容作出了明确规定。 比方说印度宪法第60条对总统宣誓作出规定，总统等国家元首应于就职前，按照誓词宣誓并在誓词上签名，监誓为由印度最高法院首席法官，如若缺席则由由年资最深的最高法院法官代替。 二、西方元首宣誓制度的进步与不足（一）进步之处1忠于宪法的宣誓制度为各国宪法普遍确认国家元首就职宣誓已成为世界各国的趋势，由宪法规定的宣誓词对元首具有约束力，元首必须依照誓词中明确的规定去行为。 综观现代世界各国宪法对国家元首的规定，许多国家都有着明确的国家元首宣誓制度的宪法规范，并在政治生活中切实实践着这一宪政制度。 与此同时，宣誓制度也是检测元首个人行为、品质的一个道德标准。 此外，即使国家元首宣誓制度没有以成文宪法的形式确立下来，很多国家也是通过宪法惯例来确立的。 2.树立维护宪法权威国家元首的一举一动都会对全国人民起到很大的导向作用，宣誓一般都是庄严、肃穆而神圣的。 国家元首就职时庄严地对宪法进行宣誓，这样的行为表达了元首对于宪法的尊重，强调了宪法至高无上的约束力，同时彰显了宪法中所规定的人人平等的原则，无疑会加强宪法在人们心目中的权威性，而元首关于宪法的言辞表述、行为举止自然且必然地会在广大老百姓心目中产生巨大的影响，使公众受其价值观的导向自觉自愿地维护宪法的尊严。 事实证明，西方国家元首的宣誓制度的确在维护宪法权威方面起到了积极作用。 元首就职宣誓都会通过电视、报纸、网络等多种媒体方式传播，受众十分广泛，必定会在民众中产生很大的影响，自然也会使宪法的权威逐渐在人们心中根深蒂固。 3.有助于提高公众的宪法意识首先，对于宣誓者来说，宣誓的过程是一个庄严而神圣的过程，在宣誓的过程中，宣誓者往往会产生对宣誓词强烈的认同感，并在宣誓过程中注入强烈的责任感和担当意识。 其次，这也是广大的民众接受宪法教育的过程。 元首宣誓制度不仅可以加深宣誓者对宪法精神的理解，更有助于提高普通民众的宪法意识。 4.促进公民参与和监督首先，元首宣誓的对象是宪法，见证者则是全国人民。 因此宣誓不仅表明了对宪法的尊重，同时也表明了对人民的负责和尊重。 这在无形中会激发人们参与政治的积极性和热情。 其次，国家元首在全国人民面前宣誓，也使得他的行为有了更为广泛而强大的约束机制。 公民可以以元首的宣誓为依据，对元首的失职、滥用职权等行为进行监督，甚至是弹劾。 从另一个方面也可以加强元首日常行为的规范性，有助于促使其更好地为选民服务。 5.利于权力的制约和平衡众所周知，美国是将三权分立践行得最好的国家。 而总统宣誓制度则是三权分立的一个缩影。 美国总统宣誓的对象是宪法，表明行政权要受到宪法的制约，这样可以有效地防止行政权过渡膨胀；主持宣誓仪式的是大法官，说明行政和司法是互相独立的，这样可以保证司法的公正性，也可以加强对行政权力的监督。 行政