市委常委会科学发展观情况分析报告[范本]

市委常委会科学发展观情况分析报告 学习实践活动开展以来，市委常委一班人按照“六个一”要求，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，查找聚焦了班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在此基础上，召开了市委常委民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后建设科学发展示范区的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识。形成如下分析报告：一、近年来贯彻落实科学发展观的初步成效和思想收获党的十六大以来，特别是年月胡锦涛总书记在唐山视察时作出建设科学发展示范区重要指示之后，市委常委会始终牢记总书记嘱托，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，积极投身建设科学发展示范区的实践，推动全市经济社会全面转入科学发展的轨道，并取得了明显成效。一是坚持按照科学发展观的要求解放思想，奠定建设科学发展示范区的思想基础。围绕建设科学发展示范区，先后在全市组织开展了“抢抓新机遇、建设新唐山”大调研活动和群众性献计献策活动，按照省委部署开展了“解放思想大讨论”活动，特别是从年月份开始，在全市广大党员干部中组织开展了科学发展观学习教育活动。全市干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，科学发展成为全市的最强音。二是坚持以科学发展示范区建设为总揽，理清唐山科学发展的思路。集中全市干部群众的智慧，研究确定了当前和今后一个时期科学发展的总体思路。即：一个主题，抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越牷一个总战略，开放创新、富民强市；一个总目标，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都；一个总布局，狠抓思想解放、资源型城市转型、沿海开放开发、现代产业体系建设、“城市四大功能区”建设、城乡一体化、十大幸福工程和党建工作创新等八项战略重点；一个总要求，对标赶超、负重奋进、雷厉风行、狠抓落实。三是坚持加快转变发展方式，推动经济又好又快发展。牢牢把握发展第一要务，经济运行质量和效益不断提高，年全市达到亿元，比年增长；人均达到元，比年增长；全部财政收入亿元，比年增长倍。结构调整取得积极进展。大力发展现代农业牞农业产业化经营率达到。钢铁、装备制造、化学工业等主导产业市场竞争力进一步增强，高新技术、现代服务业等新兴产业的发展速度连续两年高于全市平均增长速度，一批特色产业园区开始形成规模。节能减排取得初步成效。组织开展了环保综合执法行动和治污减排百日攻坚、节能减排持续攻坚行动，关停高耗能、高污染企业家，年全市单位能耗同比下降，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减和。改革开放进一步深化。国企改革、国有资产管理体制改革以及财税、金融等各方面的改革扎实推进；民营经济快速发展，增加值占全市生产总值的比重达到；年实际利用外资和进出口总额分别比年增长倍和倍。四是坚持以曹妃甸开发建设为龙头，全面加快沿海一带开发开放。深入实施生产力布局向沿海推进战略，唐山港总体规划、曹妃甸循环经济产业发展总体规划获国家批准。曹妃甸开发建设累计完成投资亿元，万吨级矿石码头两个泊位建成运营，原油码头、煤炭码头即将投入使用，水、电、路、讯等各项基础设施基本配套；首钢京唐钢铁厂等一批重点产业项目全面开工建设；滨海新城选址、规划等前期工作取得重要进展，与瑞典、意大利等国家合作建设生态城扎实推进。在曹妃甸龙头带动下，沿海一线开发建设全面提速，沿海地区强势崛起的态势正在形成。五是坚持城乡统筹协调，推进城乡一体化、等值化发展。以农民增收为核心，全面落实各项惠农政策，五年来农民人均纯收入年均增长；加快发展农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业；深入开展文明生态村创建活动，农村生产生活条件明显改善。制定了关于统筹城乡发展推进城乡一体化建设的意见，在全省率先成立了城乡一体化发展研究中心。六是坚持走新型城市化道路，打造适宜人居和创业的现代化滨海城市。遵循城市发展规律，确立了以市区和曹妃甸生态城为双核，北部山前城市带、南部临海城市带协调发展的“双核两带”城市空间新布局。城市总体规划修编和景观、绿化等专项规划编制工作取得阶段性成果。组织开展了拆违拆迁攻坚战和城市绿化、环境综合整治攻坚行动。强力推进城市出入口和建设路景观大道改造等重点工程，城市面貌显著改观。七是坚持以人为本，提高人民群众幸福指数。组织实施十大幸福工程，坚持每年为群众办一批实事、好事，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。震后危旧平房改造、旧小区集中供热、就业再就业、城乡低保、教育扶助、城乡医疗服务体系建设等项工作取得了积极进展，受到了群众的普遍欢迎。八是坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，为科学发展示范区建设提供根本保证。组织广大党员干部深入学习马克思主义中国化的最新成果，加大干部制度改革力度，推行“三推一讲”、公推公选等干部选任新机制，按照科学发展观要求完善干部考评办法，加大人才培养和引进力度，加强基层组织建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步加强。四川汶川一带发生强烈地震后，市委以高度的政治责任感，把支援灾区抗震救灾作为当前重要任务。全市各级党组织和广大党员干部身先士卒，带头赴川抢险救灾，带头捐款捐物献爱心，展现了新时期共产党员新形象，一大批宋志永式的先进模范涌现出来，到灾区抢险救灾的志愿者达人。各级党组织和广大党员干部以支援灾区抗震救灾的实际行动展示了学习实践活动带来的新变化，成为学习实践活动的一大亮点。两年来建设科学发展示范区的实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：第一，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针；第二，科学发展观是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动各项事业发展产生质的飞跃；第三，落实科学发展观关键是要解放思想、解放生产力；第四，贯彻落实科学发展观的根本目的是为民造福，只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，科学发展观才算真正落到了实处；第五，必须以科学发展推动改革开放，以改革开放推动科学发展；第六，贯彻落实科学发展观必须依靠科技、依靠人才、依靠创新；第七，落实科学发展观的过程，是一个不断创造和推广科学发展模式的过程；第八，不但要用科学发展观引领群众，而且要让群众真正掌握科学发展观，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展牞更加盼望科学发展，更加支持科学发展，汇聚起推动科学发展的时代洪流；第九，建设科学发展示范区是事关全局的重大战略构想和战略部署，是胡锦涛总书记赋予我们的历史重任，是我们必须肩负起的重大而光荣的历史使命；第十，推动科学发展，必须打造一支忠实践行科学发展观的干部队伍。二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析按照学习实践活动“三对照三查找”的要求，市委常委一班人通过各种形式，共征集到各方面的意见、建议条。在对群众意见进行梳理分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。主要有六个方面：一是对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。二是对制约科学发展的一些重大问题深入研究不够，经济转型中的矛盾和问题还很突出。有些问题意识到了，抓得不够，有些问题抓是抓了，力度不够，资源型城市转型中的一些突出问题还没有得到很好的解决。经济增长的资源环境代价过大。我市占全省的，能源消耗占全省的，污染物排放超标的问题仍很严重。去年初国家对我市亮出了“区域限批”黄牌，给我们敲响了警钟。发展方式仍然比较粗放，结构性矛盾依然突出。钢铁等主导产业多以初加工为主，产业集中度不高，应对市场风险的能力较弱牷装备制造业、高新技术产业对经济发展的支撑作用不强。服务业发展滞后。增加值占的比重仅为，低于全国平均水平个百分点。深化改革任务艰巨。股份制改造的任务还很重，一些关系职工切身利益的问题还没有得到很好地解决，城建、交通、文化等系统事业单位的改革步伐不快。对外开放水平不高。经济外向度远远低于全国平均水平，实际利用外资数量小、水平低，引进战略投资者的步伐不快。人才和科技支撑薄弱。人才总量不足，结构不合理，特别是能够推动生产要素配置和科技创新的领军人物严重匮乏；科技发明成果少，研发经费投入不足，与先进地区相比差距甚大。三是全面协调、统筹兼顾意识不强，经济社会发展还不协调。工作摆布上偏重于抓项目、抓投资，在城市规划建设管理、解决“三农”问题、社会事业发展上投入精力不够，经济社会发展的全面性、协调性、可持续性还存在很大差距。城市化水平落后于工业化进程。城市面貌、基础设施、服务功能、承载能力与经济发展水平不相称，缺乏现代化大城市的气派，群众对城市建设还有很多意见。城乡差距较大。城乡居民收入差距拉大的趋势还没有得到扭转，农村基础设施仍不完善，农民享有公共服务的水平远远低于城市，农村人居环境脏、乱、差的问题还没有彻底根治。文化支撑力不强。文化基础设施欠账较多，公益性文化事业还不能满足群众需求；文化体制改革进展不快，文化人才培养投入不足，文化名家、文化精品还不够多；文化产业发展滞后，先进的文化创意产业还是空白。社会管理和社会服务的水平有待进一步提高。对社会发展过程中产生的收入差距拉大问题、劳资关系问题、道德和行为失范等问题，行之有效的解决办法还不多；党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的社会管理新格局尚未形成；政法工作综合调控的机制需要进一步完善，一些严重影响社会稳定的因素还没有得到化解；安全生产仍然存在隐患。四是宏观调控的手段、力度不够，发展成果的普惠性不强。尽管在建立社保体系，解决就业、住房等突出问题上下了不少功夫，但收效还不够理想。居民收入水平相对较低。在岗职工年平均工资低于全国平均水平，有的企业未落实职工最低工资标准。就业再就业压力较大。对发展劳动密集型产业和项目重视不够，投资对劳动就业带动能力不强。每年有万多名大中专毕业生需要就业，有近万名失业人员需要重新进行再就业安置，有万农村富余劳动力需向二三产业转移。群众的住房需求还不能得到很好的满足。一些群众还住在条件比较差的震后平房中，商品房价格较高，经济适用住房建设进度与中低收入家庭需求不相适应。社会保障水平还不够高。实现了城乡保障制度全覆盖，但保障水平还比较低，对处于低保边缘的困难家庭还没有更好的保障办法。五是创新的意识和能力还不够强，体制机制建设与科学发展示范区要求不相适应。近两年集中抓了科学发展观学习教育活动、干部制度综合配套改革等，收到了明显成效，但类似这样能够在全国起引领作用的做法、经验还不多。体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题的意识不强。市场活力不足，经营性国有资产缺乏活力、流动性差；金融体系不健全，企业直接融资能力弱，金融租赁、产业投资公司等新型投资方式还是空白；土地、产权等要素市场需要进一步培育；全民创业氛围不够浓厚。发展环境还不优，政府职能转变还不到位，对管理经济和社会事务直接干预较多；法制建设还有待进一步加强，完善法制体系、促进公正执法、营造诚实守信的市场环境，还有大量的工作要做；一些部门服务意识不强，效率不高，投资者怨气较大，老百姓反映强烈。六是面对建设科学发展示范区的新形势、新任务，常委班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，常委班子在改善领导方式和执政方式、健全领导体制，尤其是在完善党委领导班子配备改革后的工作机制、实行常委负责制方面，还需要进行深入探索。班子成员深入基层调查研究不够，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高。抓工作做部署提要求多，根据不同领域、不同地区实际情况分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中。转变文风会风的力度还需进一步加大。产生以上这些问题，从客观上分析，由于唐山是一个典型的资源型城市，历史上形成了以重化工业为主的产业结构和比较粗放的发展方式，并且这种产业结构和发展方式带有很大惯性，实现产业结构的优化升级和发展方式的根本转变，需要一个长期艰苦的过程。从主观上查找，主要有三个方面的原因：一是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足于眼前排位，认为“唐山已经在河北排第一了”，“已经不错了”；满足于比较好的发展势头，盲目乐观；满足于资源优势、产业优势和区位优势，对全国和环渤海地区竞相发展的形势认识不足，对继续走高能耗、高污染、大量消耗资源的路子，将导致资源支撑难以为继、生态环境难以为继、经济持续增长难以为继、改善民生难以为继的严重后果认识不足，缺乏危机意识和忧患意识。对建设科学发展示范区，有的班子成员还没能站在战略的、全局的高度来认识和思考。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在世界和全国范围找位置、定坐标的意识还不强，与国际国内先进城市一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，解决经济社会发展的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思想还不够刻苦、不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。三、今后贯彻落实科学发展观的努力方向通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们建设科学发展示范区的信心和决心。面对总书记的殷切嘱托，面对唐山在河北建设沿海强省中的重任，面对全市人民过上幸福美满生活的新期待，我们将按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领广大干部群众，坚定不移地朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的目标奋勇前进。力争到年，达到“三个四分之一”的目标，即地区生产总值由目前占全省五分之一上升到四分之一；财政收入由目前占全省五分之一上升到四分之一；能源消耗由目前占全省三分之一降到四分之一，综合实力、活力、竞争力迈上一个新台阶。进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，在前段已经逐步叫响“环境是最大的资源，生态是永久的财富”、“不发展最不科学”、“建设人民群众幸福之都”、“科学发展，规划先行”等理念的基础上，进一步提出和树立体现科学发展观本质要求、体现建设科学发展示范区时代特征、体现唐山鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的科学发展新理念。同时，引导各地各部门提炼和树立条科学发展的具体理念，指导和推动科学发展的具体实践。进一步明确科学发展的新标准。引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔胸襟，瞄准世界一流，瞄准国内先进，确立新的参照系，树立追赶超越的标杆。努力把唐山建设成为以人为本、全民共建共享的科学发展示范区；建成全面协调可持续发展的科学发展示范区；建成面向世界、面向未来的科学发展示范区；建成以创新为导向，率先形成科学发展新模式、新路径、新体制、新机制的示范区；建成广泛吸纳国内外最先进理念、先进技术、先进经验的世界一流的科学发展示范区；建成人民群众幸福指数不断提高的科学发展示范区。最终实现经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福。充分学习借鉴国内外先进经验，发布了唐山科学发展指标体系，制定了唐山科学发展示范区战略规划，明确科学发展示范区建设的实施步骤，量化科学发展示范区建设的具体标准，细化工作措施和发展规划。今年月底前，从市到县区、到乡镇、到村、到部门、到园区、到企业，层层制定出科学发展规划。规划中要体现创建科学发展示范县区、示范乡村、示范园区、示范企业、示范机关的具体标准。进一步摸索科学发展的新模式。围绕走出一条重化工业阶段资源节约型、环境友好型、创新驱动型的新型工业化、新型城市化、新型社会化的新路子，在经济社会发展的各个领域，大胆探索若干科学发展的具体模式，汇总形成科学发展模式。在能源利用方面，制定唐山市能源战略规划，积极探索利用太阳能、风能、生物能、潮汐能等新模式，到年全市可再生能源消费比重达到，其中农村达到。在生态建设方面，制定唐山市生态建设规划，探索生态城市和生态农村发展模式，把修复自然生态与发展生态产业结合起来，发展静脉经济、低碳经济。在循环经济发展方面，探索工业企业内部循环模式、农业循环模式和区域循环模式。在社会管理方面，推行网格化管理等模式，加快实现城区全覆盖，并向农村延伸。在城市建设方面，建立综合组团式发展模式。在产业组织形式方面，推行产业集群、产业链等模式，重点培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。在城乡统筹方面，推行“城乡等值化”发展模式。在新农居建设方面，推行一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶的“六个一”模式。在农村经济发展方面，探索通过股份合作制发展适度规模经营等模式。在创新若干科学发展具体模式的基础上，不断总结、提炼、规范、整合，加以推广，形成科学发展示范体系。进一步探索科学发展的新路径。坚定不移地探索和推进十条科学发展之路：一是集约发展之路。加速提升城市集聚度、产业集中度、要素集合度，实现各种资源的最佳配置和集约利用。二是循环发展之路。制定和落实循环经济准入标准，存量据此来调整，增量据此来准入，对发展循环经济给予政策支持。三是生态发展之路。尽快出台生态建设和修复的相关政策，积极发展生态农业、生态林业、生态养殖业等生态产业和环保产业，倡导绿色生活方式，引导群众绿色消费。四是创新发展之路。建设创新型城市，发展创新型经济，加快打造科技创新平台。每年确定一批关键技术重点攻坚。五是开放发展之路。制定出台更加优惠的招商引资激励政策，鼓励全民招商，加快引进战略投资者，提高对外开放层次。六是协调发展之路。统筹城乡一体化、等值化发展，推进“五个一体化”，即城乡规划一体化，城乡建设一体化，城乡产业一体化，城乡公共服务一体化，城乡社会管理一体化；落实“五个无障碍”，即农民工进城落户无障碍，农民进城就业无障碍，农民工子女就读无障碍，农民进城公共交通无障碍，农民进城就医报销无障碍；抓好“五个起来”，即让农民富起来，让农户暖起来，让农村亮起来，让农家乐起来，让农村经济循环起来。七是和谐发展之路。高度关注民生，实施安居、扩大就业、社保扩面、教育扶助、全民健康、文化繁荣、蓝天碧水、政务创优、诚信平安创建、民主参与十项幸福工程，不断提升老百姓的幸福指数。八是安全发展之路。建立健全涵盖经济社会各个领域的安全监测防控、预警预报、应急反应和矛盾化解机制，提高政府危机管理能力，努力实现经济安全、社会安全、生产安全、生活安全。九是文化发展之路。延续唐山历史文脉，弘扬“感恩、博爱、开放、超越”的新唐山人文精神，提升城市文化品位，大力发展文化事业和文化产业，使唐山的发展更具人文内涵，更具核心竞争力，更具特色。十是协同发展之路。积极融入和服务环渤海地区发展，与京津等环渤海其他城市共享发展资源、共享发展机遇、共享发展成果，加速与周边城市形成紧密合作、互利共赢、良性互动、协同发展关系。进一步应对科学发展的新挑战。围绕影响和制约科学发展的突出问题，坚持从关键环节入手，找准突破口，集中精力、全力攻坚、务求实效。从战略上，把加快资源型城市转型作为建设科学发展示范区的关键和核心，着力推进“七个转变”，即由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变、三次产业各自发展向三次产业融合发展转变、单一产业支撑向多门类产业拉动转变、总量扩张型向创新驱动型转变、资源粗放利用向循环经济转变、产业节点向产业链条转变、产业分散发展向产业集群发展转变，努力把唐山建设成为国家现代工业基地。当前，重点组织开展好五项攻坚行动：一是绿化唐山攻坚行动。实施“主城区绿化、城市周边绿化、交通公路绿化、工业区绿化、乡村绿化、百里矿区生态修复绿化”六大工程，在全市加快形成“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的城乡绿化一体化格局。年内全市新增植树造林面积万公顷，全民义务植树万株，其中市中心区新增绿地面积公顷，绿地率、绿化覆盖率分别提高和个百分点。二是城乡建设改造和环境综合整治攻坚行动。全市投入亿元，全力推进城市建设“”工程。抓好震后危旧平房改造和经济适用房、廉租房建设这个“一号工程”，加快曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城“城市四大功能区”建设，全力推进城市绿化、亮化、美化、净化“四化”工程，加快市区企业搬迁改造和市区城中村改造两项改造，今年完成家企业搬迁任务，抓紧做好唐山军民两用机场通航工作。围绕“打造宜居靓城、建设幸福之都”，在全市范围集中开展“拆违、拆危、拆陋”行动，年内拆除违规建筑、有碍观瞻和有碍城市化进程的建筑万平方米。三是节能减排持续攻坚行动。实施节能减排“双三十”和“”、重点企业排污在线监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理等七大工程，对钢铁、水泥、焦化等大重点领域的家企业进行综合整治。月底前对家重点企业安装在线监测设备并实现联网运行，明年月底前实现重点企业污染在线监测全覆盖。通过节能减排持续攻坚，确保今年全市单位生产总值能耗降低，二氧化硫、化学需氧量分别削减和。四是项重点产业项目建设攻坚行动。在全市范围内筛选出个投资规模大、带动能力强、事关唐山长远发展、具有较高科技含量和附加值的重点产业项目，加强调度，集中攻坚，动态管理，增强产业发展后劲。五是改善民生攻坚行动。今年投入资金亿元，为群众办好件实事。继续推进市区震后危旧平房改造工程，年内开工万平方米；加快经济适用住房和廉租房建设，市中心区开工建设经济适用住房万平方米，其中廉租房万平方米。建立健全教育扶助长效机制，全部免除义务教育阶段学杂费，基本普及高中免费教育。实施旱厕改水厕工程，两年内将市区个旱厕全部改为水厕。建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，保障每一名企业职工工资都达到最低工资标准元以上。高度重视就业和再就业工作，全年城镇新增就业岗位万个以上，下岗失业人员再就业万人。加强社会保障体系建设，完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民基本医疗保险，扩大农村新型养老保险试点范围，在全省率先实现“全民医保”。实施农村饮水安全工程，年内全部解决个村、万农民群众的饮水安全问题，让广大群众喝上健康水。进一步打造科学发展的新平台。一是着力打造“四点一带”沿海地区大规模开发建设新平台。“四点”即曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区；“一带”即贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。坚持以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，加快产业聚集，使之成为唐山市、河北省乃至全国的科学发展先行区、现代产业聚集区、生态文明样板区、改革创新引领区。二是着力打造“城市四大功能区”建设新平台。坚持高起点规划、高标准建设、高水平实施，加快建设曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城四座新城，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市建设档次。曹妃甸生态城规划面积平方公里，逐步建成世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市；凤凰新城规划面积平方公里，逐步建成世界一流的商务中心、总部中心；南湖生态城规划面积平方公里，逐步建成在国内享有较高知名度和美誉度的休闲度假胜地、文化创意园；空港城以唐山机场军民两用为契机，统筹发展空港物流业和高新技术产业，逐步建成北方航空货物分拨配送中心。三是着力打造“四大生产要素”新平台。打造人力资源新平台，筑就人才高地，为建设科学发展示范区提供人力资源支撑；打造自主创新新平台，完善创新体系，提升自主创新能力，增强科学发展的科技支撑力；打造金融发展新平台，通过引进股份制商业银行、建立曹妃甸产业基金、筹建钢铁和铁矿石期货市场、设立唐山投资控股有限公司、成立贷款担保公司和风险投资公司、加快市商业银行改制步伐、开展村镇银行试点等途径，大力发展金融产业，构建区域性现代金融服务体系；打造土地供应新平台，修订完善用地规划、搞好土地置换、进行废弃地地貌和生态恢复、整合现有土地资源，实现土地资源利用的集约化，破解土地瓶颈制约。进一步构建科学发展的新机制。着眼于建立支撑科学发展的体制机制，重点推进“”制度体系建设。即：探索建立以科学发展指数为主要指标的经济社会发展评价制度，干部制度综合配套改革政策，促进“四点一带”开发建设的财税分配制度，促进资源型城市转型的产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制，推进城乡一体化发展的政策措施等，并制定地方法规科学发展促进条例。学习实践活动期间，研究制定项促进科学发展的制度。同时，组织指导各地各部门结合实际完善制度，加快构建科学发展的制度支撑体系。进一步增强领导科学发展的新本领。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党员干部队伍的思维力、决策力、创新力、执行力，增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学发展的能力。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高思想理论水平，使科学发展观真正深入人心。坚持正确的用人导向，制定出台落实干部制度综合配套改革实施意见的配套办法、制度，加快建立一整套广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部制度综合配套体系。全面加强基层组织建设，努力把各级党组织建设成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。按照科学执政、民主执政、依法执政的总要求，积极转变领导方式和执政方式。大力开展“效率年”活动，深化行政审批制度改革，简化办事程序，打造“唐山效率”。进一步加强党风廉政建设，努力造就一支清正廉洁、干事创业的干部队伍。设立“新唐山建设功勋奖”和“唐山市科学发展创新奖”，奖励在科学发展示范区建设中作出突出贡献的集体和个人，进一步激发全市上下干事创业的积极性、主动性和创造性。四、切实加强市委常委班子自身建设以“政治坚定、团结和谐、亲民为民、求实创新、清正廉洁”为目标，带头确立“活一方经济，促一方和谐，富一方百姓，用一方人才”的追求，带头倡导“把心思用在工作上牞把情感系在民心上，把作风拧在求实上，把功劳记在集体上”的价值取向，从进一步健全完善加强自身建设的“六项机制”入手，努力把市委常委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是按照科学发展观的要求完善学习机制。市委常委每天坚持读书看报半小时以上，每月市委中心组集体学习次，每季度邀请专家、学者举办专题讲座次；每位常委每年到市委党校至少上堂党课或作次形势报告；每位常委每年至少自己动手撰写篇以上有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，着力把理论学习的成果转化为促进唐山科学发展的工作思路和实际能力。二是按照科学发展观的要求完善决策机制。进一步健全完善