OHSAS18001标准教材(PPT 100页).ppt

1 GB T28001 2011IDTOHSAS18001 2007职业健康安全管理体系 要求唐山 2 介绍 解释OHSAS18001 2007标准要素的要求 这些要素之间的联系 3 NOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtd OHSAS18001 2007模式 4 管理评审 检查 OH S方针 持续改进 OHS管理体系模式 实施与运行 策划 4 l总要求 5 4 2课程目标 理解职业健康安全方针在职业健康安全管理中的地位和作用 理解职业健康安全方针包含的内容和要求 掌握符合要求的客观证据 6 方针说明 1 组织的职业健康安全方针应 最高管理者批准声明职业健康安全的总目标承诺改善职业健康安全的绩效适合于OHS风险的性质与规模承诺持续改进承诺遵守法律和其它要求 7 方针 2 形成文件 付诸实施并予以保持传达到全体员工 明确他们的职责 可为相关方获取定期评审以确保适用性 8 制定和贯彻方针 1 表明理念 目标 宗旨和行动的准则组织最高管理者的正式承诺整合于组织整体商业战略可与其它方针如质量 环境方针相结合两个承诺及一个框架预防伤害和疾病 持续改进遵守法律建立和评审目标的框架 9 应当考虑的重要因素 现实的 体现组织特定和风险控制要求避免华而不实的陈述在宣布前应确保有充分的资金 技术和资源鼓励员工的参与制定向员工明确 需要有效的OHS管理来保持工作环境质量 制定和贯彻方针 2 10 发布方针 1 内部分发给每个员工印制成公司的新闻 刊物打印成海报开会讨论成为新员工介绍性 适应性培训的一部分内部要求全体员工贯彻方针 11 外部供应方合约方参观者顾客 客户政府部门 发布方针 2 12 4 3策划 4 3 1危险源辨识 风险评价和控制措施的确定4 3 2法律法规和其他要求4 3 3目标和方案 13 4 3 1危险源辨识 风险评价和控制措施的确定 组织应建立 实施和保持一个或多个程序 以持续进行危险源辨识 风险评估和确定必要的控制措施 危险源辨识和风险评估程序应考虑 常规和非常规活动 所有进入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 人员行为 能力或其他人员因素 14 危险源辨识和风险评价的方法 源于工作场所外 已辨识的 严重影响工作场所内员工的健康与安全的危险源 工作场所附近 在组织控制下与工作相关的活动而产生的危险源工作场所内的基础设施 设备 材料 无论由本组织还是由外界所提供 组织内活动 材料的变化或提议的变化 职业健康安全管理体系的变更 包括临时变更及其对运作 过程 活动的影响 与风险评估和实施必要控制相关的任何适用的法律法规义务工作区域 过程 装置 机器 设备 操作程序 工作组织的设计 包括他们与人员能力的适应 15 危险源辨识和风险评价的方法 组织对危险源辨识和风险评估的方法应 根据风险的范围 性质和时限进行确定 以确保该方法是主动性的而不是被动性的 适当时提供风险的辨识 优先序和文件 以及控制的应用 为进行变更管理 组织应在得知组织 职业健康管理体系及其活动中的变更之前 识别出与这些变更相关的职业健康安全危险源和风险 16 组织应确保在确定控制方法时 对这些评估结果予以考虑 在确定控制方法或考虑改变现有控制时 组织应考虑通过以下措施来降低风险 消除 替代 工程控制 信号 警告和 或行政控制 个人防护设备 PPE 组织应将危险源辨识 风险评估 确定控制方法的结果形成文件并及时更新 组织应确保在建立 实施和保持职业健康安全管理体系时 对职业健康安全风险和确定控制方法加以考虑 危险源辨识和风险评价的方法 17 风险控制的主线 危险源辩识 风险评价 确定风险等级 确定风险控制措施 监视测量 纠正改进目标运行控制应急准备与响应其他措施管理方案运行应急其它 18 4 3 2法规和其他要求 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以识别和获得适用的法规和其他职业健康安全要求 组织应确保在建立 实施和保持职业健康安全管理体系时 对这些适用的法规要求和其他要求加以考虑 组织应及时更新这些信息 组织应将有关法规和其他要求的信息传达给在组织控制下工作的人员和其他有关的相关方 19 法规和其他要求 法规般包括法律 法规 行政规章 健康安全技术标准 技术法规 等文件 其他要求指除法律 法规 行政规章 安全技术标准之外的其他能控制或影响组织健康安全行为的所有规定和要求 如行业协会条例规章 组织母公司的条例 组织总方针 相关方合理要求等均可列为 其他要求 20 法规和其他要求的识别和获得 手段和信息媒介国际互联网 政府部门 信息服务公司 报纸杂志 行业信息简报 CD 磁盘等 过程采用哪些要求 在哪里采用 组织内谁需要获取哪类信息 22 与 法规和其他要求 相关的条款 方针 4 2 危险源辨识 风险评价和控制措施的确定 4 3 1 目标及方案 4 3 3 培训意识和能力 4 4 2 交流与协商 4 4 3 文件控制 4 4 5 绩效测量和监视 4 5 1 合规性评价 4 5 2 内审 4 5 5 管理评审 4 6 等等几乎所有要素 23 4 3 3目标和方案 1 要求在内部每个相关职能和级别 建立并保持文件化的职业健康安全目标 制定目标时应 考虑风险评价结果考虑法律和其它要求技术选择财务 业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺 24 使用引导字列出目标清单选择关键危险源 风险 事故一小部分定量主要目标 如 明年事故发生率减少10 选择适当的 结果指示参数 outcomeindicators 以验证目标是否实现为实现目标而制定计划 方案贯彻计划 方案检查和评审 计划 方案是否贯彻 目标是否实现 制定目标及实施流程 1 25 目标 2 引导字增加 提高 改进保持 继续减少介绍 引进 举例增加PPE的使用保持现有零事故的记录减少滑倒 绊倒和死亡事故引进风险评价 26 目标 3 目标应尽可能 S具体的M可测量的A可实现的R现实的T有时限的 27 量化目标 4 举例年内增加PPE的使用率由50 到75 保持现有零事故的记录一年内减少75 滑倒 绊倒和死亡事故3个月内在生产部引进风险评价 28 制定及贯彻管理方案 针对目标制定一个或多个方案方案内容 实现目标的职责与权限 实现目标的方法 时间表应定期并且在计划的时间间隔内对方案进行评审 必要时应予以调整 从而确保目标的实现 29 测量和进展评审 我们执行了目标及计划吗 计划正确吗 有效益 计划的全部要素都必须 当绝定要保持方案前应考虑目标和计划的适宜性环境条件变化了 目标及方案的适宜性及修订需要 30 预期输出 为每一相关部门制定文件化目标 对应的管理方案记录如何制定目标 目标方案的实施记录目标 方案的评审就改善记录 要有证据显示已向有关人员传达相关目标 31 4 4实施和运行要素 资源 作用 责任 职责与权限能力 培训和意识沟通 参与和协商文件文件控制运行控制应急准备和响应 32 资源 作用 责任 职责与权限 1 要求最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任 提供实施和控制所需资源 人力资源 专项技能 技术和财力资源任命最高管理者中的一员作为管理者代表 1人或多人 负责OHSMS的建立 实施与保持 并向最高管理层汇报体系的运行情况 以供评审对职责 作用和权限作出明确规定 形成文件并予以传达 33 组织应让所有员工知道最高管理者的指派人 所有承担管理职责的人员 都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺 组织应确保工作场所内的员工承担其控制范围内职业健康安全方面的职责 包括遵守组织适用的职业健康安全的要求 资源 作用 责任 职责与权限 2 34 管理者代表的典型职责确保OHSMS的建立 实施与保持监测OHS功能的整体运行确保向最高管理层报告OHSMS的绩效 以便评审积极参与目标的定期评审与设定 资源 作用 责任 职责与权限 3 35 预期结果 任命管理者代表 安全事务代表确定文件化的职责职责传达提供资源 36 4 4 2能力 培训和意识 1 要求能力断定建立并保持程序使在每一相关职能和级别的员工都意识到其工作可能产生的OHS风险 和个人对OHS的职责培训需求 37 处于相关部门和层次的人员都应接受培训 确保明白 遵守方针 程序和OHSM的要求的重要性清楚其工作区域存在的实际或潜在OHS的风险 以及个人工作改进所带来的OHS益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果培训程序应考虑不同层次的培训需求 职责 能力和文化程度风险 能力 培训和意识 2 38 确定培训需求定期系统化地确认培训需求谁负责 频率 根据现有水平与所需的能力和意识进行比较应考虑到危险的水平包括承包商 临时工 能力 培训和意识 3 39 应包括的培训计划 OH S体系和个人的作用及职责所有管理层培训 与其职责相关的风险危险源辨识 风险评估OHSAS18001标准及内审员入门培训和持续培训 更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工 如安全检查员 的专门培训应急准备与响应培训承包商 临时工和访客培训 能力 培训和意识 4 40 评价培训的有效性 方法现场检查示范书面考试长期作用 评价 培训记录 能力 培训和意识 4 41 预期结果 能力判定 如职务说明书培训程序识别培训需求培训计划培训记录培训评价 42 4 4 3沟通 参与和协商 2 参与和协商组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以规定 员工的参与方式 通过他们 适当参与危险源辨识 风险评估和确定控制方法 适当参与事件调查 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审 参与协商影响职业健康安全的任何变化 代表职业健康安全事务 组织应通知员工有关的参与安排 包括谁是职业健康安全事务的员工代表 与合同方人员协商影响职业健康安全的变化 适当时 组织应确保外部相关方就有关职业健康安全事务进行协商 43 就方针 目标的制定和评审 通过过程和程序的实施而进行风险管理的决策 包括执行危险源辨识 评审有关其自身活动的风险评价和风险控制 进行协商 就影响工作场所职业健康安全的改变 如 引入新的或改进的设备 原材料 化学品 技术 过程 程序或工作模式 进行协商 员工参与的协商过程 44 组织的职业健康安全方针相关的危险源辨识 风险评价和风险控制的要求和结果有关的法规和其他要求接受并回复相关方的咨询 建议 投诉等信息员工参与和协商的计划其它 相关方沟通和协商 内部 内部交流方式 会议 板报 网站 电邮 简报 意见箱 外部交流方式 网站 电邮 新闻发布会 广告 热线电话 确定交流内容 确定交流方式 控制交流过程 外部 实用指导 保存交流的相关证据 评价和检查交流的有效性 条文解析 46 4 4 4文件 1 要求核心要素及相互关系的描述 OH S管理手册相关文件的查找途径书面或电子形式均可接受 47 对组织实施体系非常重要获取 保持OH S知识确保满足需求基础上最小化 高效化支持体系 而非驱使体系部分文件是强制性 法定的 保持最新版本 需要文件的地方可获得确定修改程序与权限 文件的作用 2 48 预期结果 OHSMS综述文件或手册文件登记簿 主要清单或索引与其它文件的参照关系 49 4 4 5文件控制 要求 程序文件易于查找由授权人进行定期评审 修改和确认其适宜性 所有需要的场所均有现行版本失效文件和资料及时从现场撤走防止误用出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识 50 预期结果 文件和资料控制程序 包括制定的职责和权限文件登记簿 主要清单或索引受控文件及其位置的清单文件和资料控制记录 51 4 4 6运行控制 要求 识别与认定风险有关的并需采取控制措施的运行活动 包括变更管理组织应针对这些运行和活动实施和保持 适用于组织及其活动的运行控制 组织应把这些运行控制整合入职业健康安全管理体系中 有关购买货物 设备和服务的控制 有关工作场所内合同方人员和访问者的控制 形成文件的程序 以控制因缺乏该程序而可能导致偏离职业健康安全方针和目标的情况 在缺乏运行准则而可能导致偏离职业健康安全方针和目标的地方建立运行准则 52 运行控制典型案例 1 货物或服务的采购或运输以及外部资源的利用审批危险化学品 原材料和物质的采购和运输文件的可用性 或获得此类文件的需求评审和定期重新评审合同方的职业健康安全能力对承包方人员资格的确认及必要的入厂安全教育对承包方服务过程的监控对采购及使用物料 装置安全性能的确认 53 运行控制典型案例 2 危险任务危险任务的识别工作方法的预先确定与批准危险源识别及预防措施确定执行危险任务的员工的预备资格控制人员出入危险工作场所的工作许可制度和程序 54 运行控制典型案例 3 危险原材料存货和贮存位置的识别安全贮存设施和存取控制必要的通风 防爆 应急设施的配备原材料的安全资料 MSDS 和其他有关信息的提供和存取货物进出的审批 55 运行控制典型案例 4 医疗监测控制程序 确定工人所曝露接触并需要医疗检查的化学物质确定工作在曝露环境中的工人安排指定的工厂医生进行医疗检查评价检查结果与员工和控制机构交流结果在结果基础上改进措施保留医疗结果记录 56 预期结果 运行控制程序管理类操作类运行准则制度 操作规程 图示等与供应商和相关方交流保留记录 57 4 4 7应急准备和响应 要求 计划或程序识别潜在的事件或紧急情况做出响应评审程序和计划可行时 定期测试 演习程序 58 应急计划 1 识别潜在的事故和紧急情况 形成清单制定针对性的应急预案或应急计划识别应急期间的负责人由人员在应急期间所采取的措施的详细资料 包括处于应急场所的外部人员如合同方人员或访问者所采取的措施应急期间起特定作用的人员如消防员 急救人员和核泄漏 毒物泄漏专家 等的职责 权限和义务紧急疏散程序 59 应急计划 2 危险原材料的识别和放置以及所要求的应急措施与外部应急服务机构的联络方法 途径与立法部门的沟通与邻居和公众的沟通至关重要的记录和设备的保护应急期间必要信息的适用性 如 装置布置图 危险原材料的资料 程序 工作指示和联络电话号码等 60 应急设备 识别需求 提供充分数量的准备特定的时间间隔内对其进行测试以保持其持续可操作性实例 报警系统 紧急隔离阀 应急照明和动力 消防设备 逃生工具 急救设备 应急喷淋 眼冲洗站 安全避难所 通讯设备 61 预期结果 紧急情况清单应急计划和程序应急设备清单应急设备的测试记录记录演练演练评审评审提出的建议措施实施建议措施的进展 62 4 5 1绩效测量和监视 1 要求 文件并保持程序监视和测量OH S绩效定量和定性测量监视目标所达到程度 主动 监测数据和 被动 监测数据的结合绩效记录有助于随后的纠正和预防措施的实施校准监测设备并保存记录监测与相关的OH S法律和规定要求的符合状况 63 绩效监测和测量 2 提供证据以证实策划是否实施 目标是否完成 实施风险控制并有效 从OH S管理体系的不足中吸取教训通过反馈推广策划实施和风险控制提供信息供审查和改进OH S管理体系 64 主动性监测 检查组织职业健康安全活动的符合性员工对管理者承诺的领悟接受OH S培训数量培训效果高层管理者的OH S参与与次数员工对改进OH S所提建议员工对风险和控制的态度介绍OH S的效果解决报怨或建议的时间工作场所曝露水平状况 如噪音 粉尘 臭气 员工防护设施的使用情况 65 被动性监测 调查 分析和记录OHSMS的失效 包括事故 事件 疾病和财产损失 不安全的行为或条件几乎达到发生事故 near misses 由事故造成的损害事故引起的时间浪费职业病投诉 66 绩效测量 客观不受测量者的主观判断影响主观受测量者的影响定量记录数据定性描述 67 其它因素 是否准确 能否有偏见 可靠性如何 是否有效 是否得到证实 68 绩效参数举例 曝露在超标噪声中的员工数量工作环境中铅的含量mg Nm3每年完成的管理检查的数量值得报告的伤害数量因事件每年耗费的时间每年需外部帮助的案件每年收到员工建议的数量受控案件数量 69 测量技术示例 1 作业场所安全检查 使用检查表 安全巡视 职业健康安全监察 巡视对新装置 设备 原料 化学品 技术 过程 程序或作业模式的初评特殊机械和装置的检验 以检查与安全有关的部件是否匹配和正常安全抽样 检测具体的职业健康安全状况 70 测量技术示例 2 环境抽样 测量在化学 生物或物理因素 如 噪音 挥发性有机物等 中的暴露并与公认的标准进行比较具有认可的职业健康安全经历或正式资格的人员的使用及其有效性文件和记录的分析 71 测量技术示例 3 以其它组织内有效的职业健康安全实例为基础进行测试调查确定员工对职业健康安全管理体系 职业健康安全实践和员工协商过程的态度 72 检验 设备工作条件检验记录测量设备供应商 合同方 设备 73 预期结果 1 程序 监测和测量 检查计划和检查表关键设备清单设备检查清单工作条件标准和检查清单测量设备清单测量程序 74 预期结果 2 校准计划校准记录已完成的检查清单 检查报告不符合报告实施结果的证据 如程序 75 4 5 2合规性评价 为了履行合规性承诺 见4 2C 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期评价对适用法规要求的遵守情况 见4 3 2 组织应保存对上述定期评价结果的记录 注 定期评价的频率可根据法规要求的不同而改变 76 合规性评价 组织应评价对其他要求的遵守情况 见4 3 2 这可以和4 5 2 1中所要求的评价一起进行 也可以另外制定程序 分别进行评价 组织应保存对上述定期评价结果的记录 注 定期评价的频率可根据组织的其他要求的不同而改变 77 4 5 3事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 事件调查组织应建立 实施并保持一个或多个程序 对事件进行记录 调查和分析 从而 a 确定潜在的可能引发或导致事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素 b 识别采取纠正措施的需求 c 识别采取预防措施的时机 d 识别进行持续改进的时机 e 沟通调查的结果 调查应以一种及时的方式进行 任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的时机都应按照条款4 5 3 2的相关要求进行处理 事件调查的结果应形成文件 并予以保留 78 事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 不符合 纠正措施与预防措施组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来处理实际或潜在的不符合 采取纠正措施和预防措施 程序中应规定以下方面的要求 a 识别和纠正不符合 并采取措施减少所造成的职业健康安全影响 b 对不符合进行调查 确定其产生原因 并采取措施以避免重复发生 c 评价采取预防措施的需求 实施制定的适当措施 以避免不符合的发生 d 记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果 e 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性 79 事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 一旦纠正措施和预防措施识别出新的 改变的危险源或新的 改变的控制需求 程序应要求在措施实施前应先进行风险评价 为消除现有或潜在的不符合因素所采取的任何纠正措施或预防措施应与问题和职业健康安全风险的严重程度相符 组织应确保对职业健康安全管理体系文件进行纠正措施和预防措施所产生的必要的修改 80 危险事件调查 1 关于风险评价和控制的其它信息 被动监测数据 风险评价 风险控制 主动监测数据 实施控制但效果不佳 被动监测失败导致无法测出控制失效通过两种方式的监测但对控制未进行评审或改进 风险失控是基于不适当的风险评估控制缺少实施主动监测失败所导致的无法测出控制没有得以实施 81 控制事故及事件 现场要求报告要求处理新闻或政府机构内部调查程序审查评审风险评估的结果 82 处理调查 被调查事件的类型 如能够导致严重伤害的事件调查的目的参与调查人员 调查者的权限 所要求的资格不符合根源的确认对目击者采访的安排摄像机的使用和证据的保调查报告处理新闻与政府机构 83 预期结果 事故和不符合程序不符合报告不符合记录调查报告更新的风险评估报告管理评审报告管理评审输入纠正和预防措施有效实施的证据 84 4 5 4记录控制 1 程序中应包括识别 保存和处置OH S记录应具有对可识别产品 服务和活动的清晰 可追溯和可识别性容易得到 妥善保管防止破损规定保存期限 要求 程序 85 记录控制 2 目的 用于证实与OHSAS18001 2007要求的符合性 应包括培训 审核 报怨 事件 管理评审等 86 常见的OHS记录示例 1 培训记录 法规登记记录 职业健康安全检验记录 审核报告 协商和沟通信息 事故 事件报告 事故 事件跟踪报告 职业健康安全会议纪要 87 常见的OHS记录示例 2 医疗测试及健康监视 职业卫生检测报告 个体防护设备发放和维护记录 应急响应演练 管理评审 危险源辨识记录 风险评价记录 风险控制记录等 88 预期结果 程序