市水务局2016年水利扶贫工作情况汇报.doc[范本]

市水务局2016年水利扶贫工作情况汇报市水务局2016年水利扶贫工作情况汇报今年以来，全市水务部门认真落实市委、市政府“五水同治”的治水思路，按照全面推进扶贫攻坚、全力推动“水、电、路”三项工程的决策部署，以解决农村群众最关心、最直接、最现实的水利问题为主要任务，加快实施农村饮水安全工程和小型水利工程改造提升，夯实贫困地区水利基础设施，改善贫困群众生活条件，为加快脱贫致富提供水利支撑和保障。2016年，全市已完成投资22.5亿元，对248个贫困村实施了小型水利工程改造提升，建设农村饮水工程56处，解决95.48万农村人口（其中贫困人口7.35万人）的饮水安全问题。一、总体安排1.农村饮水安全工程。我市自2005年开始实施农村饮水安全工程建设，到2015年底，全市累计投入建设资金24.9亿元，建成集中供水工程515处，解决了529万农村居民的饮水安全问题。到2015年，全市尚有352万农村人口没有用上自来水，其中516个建档立卡贫困村还有200个未通自来水，65.8万贫困人口还有24.7万人没有用上自来水。为进一步提升农村饮水安全保障水平，市政府决定实施全市农村安全饮水全覆盖三年行动计划，到2018年全面解决剩余352万农村人口（其中贫困人口24.7万人）的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。2.小型水利工程改造提升。2013年省政府66号文件提出用5年的时间，推进八类小型水利工程改造提升，使全省农田有效灌溉面积提高到80%以上。20132015年，全市已完成小型水利工程改造提升投资22.3亿元，更新改造小型泵站1.28万千瓦、加固新建小型水闸235座、改造中小灌区17.6万亩、整治河沟1610条、扩挖塘坝3108口、建设机井2.6万眼、改造末级渠系55万亩。为加快水利扶贫攻坚，计划到2018年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，计划改造小型泵站8652千瓦、小型水闸101座、中小灌区8万亩、河沟1412条、塘坝1938口、机井1.08万眼、末级渠系24.01万亩，进一步提高贫困村农田灌排能力。同时，规划到2020年全市新增灌溉面积135万亩、除涝面积92万亩、节水灌溉面积90万亩，使之分别达到耕地面积的90%、90%、25%，为农业增产增收和农村经济发展提供水利支撑和保障。二、2016年工程实施情况1.农村饮水安全工程加快推进。2016年省下达我市计划任务为投资1.937亿元，解决38.74万农村人口的饮水问题（其中贫困人口7.1万人）。在省下达任务38.74万人的基础上，我市加大工程实施力度，增加解决56万人。全市计划投资4.79亿元（省级以上投资1.86亿元、市级补助1亿元、县级配套及贷款1.93亿元），建设农村饮水工程56处，解决95.48万农村人口的饮水问题，涉及贫困村71个、贫困人口7.35万人，约占全省任务（314万人）的1/3。各地克服上级投资计划下达晚、地方配套资金到位迟等困难，创新举措，全力推进工程实施。截至11月底，2016年度农村饮水安全工程全部建成，全市完成投资4.79亿元，建设工程56处，解决95.48万人（其中贫困人口7.35万人）的饮水问题。2.小型水利工程改造提升超额完成。2016年我市小型水利工程改造提升计划任务为更新改造小型泵站7939千瓦，加固、新建小型水闸70座，改造中小灌区20.5万亩，整治河沟571条，扩挖塘坝760处，修复、新建机电井8116眼，改造末级渠系25.5万亩。其中涉及贫困村248个，为贫困村改造泵站2525千瓦、小型水闸42座、中小灌区4万亩、河沟270条、塘坝398口、机井4016眼、末级渠系11万亩。截至11月底，全市已完成投资8.52亿元，其中小型泵站完成8567千瓦、完工率108%，小型水闸78座、完工率111%，中小灌区22.9万亩、完工率112%，河沟670条、完工率117%，塘坝911口、完工率120%，机井10534眼、完工率129%，末级渠系32.24万亩、完工率126%，涉及的7类工程均超额完成了省下达任务。三、主要做法措施靶向施策，精准发力。认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，结合xx实际做活“水文章”，大力实施“五水同治”，坚持系统全面治水。市政府出台了关于水利建设扶贫工程的实施意见和全市农村安全饮水全覆盖三年行动计划等政策文件。市水务局将水利扶贫工作摆在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责具体工作，印发了关于加强全市水利扶贫工作的指导意见，解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等问题，为推进水利扶贫攻坚打下了坚实基础。2.规划引导，项目带动。市水务局组织编制了“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划、农田水利建设规划，计划到2018年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，全面解决剩余352万农村人口（其中贫困人口24.7万人）的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。强化项目带动，加快推进农村饮水安全工程、小型农田水利项目县和八小水利工程建设，夯实贫困地区水利基础设施。在项目选址上，优先选择贫困地区。在资金分配上，重点支持贫困地区。市、县编制了农村饮水安全工程和八小水利工程精准扶贫三年实施方案，建立精准扶贫台帐，实行精准识别、精准帮扶，逐年验收、逐年销号，做细做实水利扶贫工作。3.多方筹资，全力支持。为加大水利扶贫攻坚力度，在积极争取上级资金的同时，切实加大市、县财政资金投入，鼓励支持各地创造条件，搭建水利融资平台，采取银行贷款、ppp等模式，广泛动员和吸引社会资本参与水利建设。20162018年，市财政每年拿出1亿元专项资金用于全市农村饮水工程建设补助，每年安排不少于800万元补助颍州、颍泉、颍东三区的八小水利工程建设。同时，通过国开行贷款15个亿支持全市农村饮水工程建设，弥补资金缺口，贷款资金已落实到位，第一批贷款资金8月底前已拨付各县市区。各地加强与金融机构的合作，积极吸引银行贷款投入水利建设，2015年全市水利建设贷款总额16.73亿元，已使用5.79亿元。2016年临泉县利用信贷资金11.7亿元用于大沟综合治理、农村饮水安全等水利薄弱环节建设，颍上县从农发行贷款12亿元用于水系综合治理，阜南县已落实水利融资2亿元，用于已完成“水网”建设河沟闸涵桥站坝等建筑工程配套。强化调度，全力推动。为加快推进水利扶贫工程实施，市水务局实行“月调度、月督查、月通报”制度，协调督促各县市区加快工程实施，严把施工进度和质量；其次，按照农村饮水工程11月底建成通水、八小水利工程年底前全面完成的总体目标，要求各县市区倒排施工工期，明确责任人，实行节点控制，市水务局每月一调度、每月一通报，严格绩效考核，坚持追踪问效，有力有效推进工程实施。四、存在的问题及建议一是农村饮水工程尚有少数农户暂时没有安装入户。今年我市农村饮水安全工程都已建成，但由于部分农村家庭常年外出务工、无人在家，暂时无法进行入户安装，计划待春节前后务工人员返乡时再给予安装。同时，还有极少数的贫困户由于家庭困难等原因，安装使用自来水的意愿不强，个别贫困户不愿意安装使用自来水，下一步将督促县市区加大宣传引导，把工作做细，争取所有贫困户都能安装使用自来水。二是小型水利工程改造提升群众负担较重。我市计划2018年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，但由于小型水利工程改造提升财政补助资金原则上只占工程投资的50%，其余由受益主体和群众承担，对于经济较差的贫困地区来讲群众筹资压力较大，为此建议进一步加大财政资金投入，对公益性水利工程和贫困村的小型水利工程全部由财政投资兴建，对其他经营性水利工程加大财政补助比例，以便更好地发挥撬动社会投资的杠杆引导作用，减轻贫困地区群众负担。五、预估位次农村饮水安全工程和小型水利工程改造提升既是民生工程，也是扶贫工程，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力指导下，今年这两项工程都已提前超额完成省下达目标任务，预计在省水利厅单项工作年度评价时可排在前五名之内。六、2017年任务及工作安排一是加快推进农村安全饮水全覆盖行动计划。积极谋划2017、2018年农村饮水安全工程项目前期工作，按照成熟一批、开工一批、建成一批的思路要求，滚动推进，力争2017年底前解决剩余257万农村居民的饮水问题，提前完成三年全覆盖目标任务。目前，2017、2018年的临泉县12处工程、太和县10处、颍东区2处、阜南县8处、颍上县6处及颍泉区5处工程已经完成初步设计审查、审批，近期可陆续招标开工实施。其他县正在抓紧开展项目勘测、设计等前期工作，计划春节前完成前期工作，春节后及时提前开工实施。二是继续实施小型水利工程改造提升。2017年小型水利工程改造提升计划任务已基本确定，初步计划更新改造小型泵站7899千瓦，加固、新建小型水闸109座，改造中小灌区19万亩，整治河沟510条，扩挖塘坝867处，修复、新建机电井8194眼，改造末级渠系25万亩。各地正在开展勘测、设计等前期工作，待省水利厅年度计划任务正式下达后，督促县市区尽快开工实施，及早完成年度建设任务。七、今后三年重点任务和着力点一是加快水利扶贫攻坚步伐，力争到2017年底前解决剩余257万农村居民的饮水问题，提前完成三年全覆盖目标任务。计划到2018年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，20172018年计划为贫困村改造小型泵站6127千瓦、小型水闸59座、中小灌区4万亩、河沟1142条、塘坝1540口、机井6816万眼、末级渠系13万亩，进一步提高贫困村农田灌排能力。二是积极推动中小河流治理、洼地治理、抗旱应急水源、小农水项目县、灌区续建配套与节水改造等水利项目纳入国家投资计划，加快实施沟河湖塘连通与调蓄工程，加强全市水系水网建设，重点向贫困地区倾斜，符合条件的优先实施