市环保局2016年上半年依法行政自查报告.doc[范本]

市环保局2016年上半年依法行政自查报告市环保局2016年上半年依法行政自查报告市依法行政领导小组办公室：今年以来，按照市委、市政府要求，我局认真贯彻中共中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（20152020年）的通知、中共甘肃省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见、甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见和xx市依法行政工作领导小组关于印发xx市2016年依法行政工作要点及考核标准的通知（陇依法组发20161号）精神，紧紧围绕市委“433”发展战略，全面落实推进依法行政、建设法治政府各项工作任务，切实加强环境法制建设，积极推进依法行政，环保工作出现了和谐向上的局面。现将我局2016年上半年依法行政工作总结报告如下：一、高度重视依法行政工作，切实加强组织领导依 法行政是依法治国的重要组成部分，是社会主义市场经济的必然要求，是国家行政机关践行科学发展观的根本措施，也是做好环境保护工作的根本保证。我局高度重 视依法行政工作，成立由分管局长任组长、办公室、环评科、市环境监察支队负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全市环保系统依法行政工作。年初在全市 环保工作会议上就环境保护法律法规的宣传、教育、培训以及执法检查进行安排部署，并印发了2016年度市环保局依法行政工作要点（陇环函2016170号）文件安排部署依法行政工作的开展。就依法行政工作中的困难和问题，及时召开局务会、局长办公会研究解决，保障了执法工作经费及人员，保证了全市环保系统依法行政工作的开展。二、强化环保队伍行政执法能力（一）强化内部学法，提升环保队伍的素质和水平。2016年上半年，我局进一步落实领导干部学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度和学法考核制度。集中学习国家基本法律, 把 环保法律法规做为重点进行学习。通过学习宪法和国家的基本法律，提高了全体干部职工的法律意识，培养了干部职工的爱国意识、民主法制观念；深入学习环保方 面的法律法规知识，通过对环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、甘肃省环境保护监督管理责任规定、“两 高”环境保护司法解释等环保专业的法律法规规章的学习，使全局干部职工都能熟练掌握与改选岗位职责相关的法律、法规、规定、执法规范、执法程序。 （二）加强业务培训，不断提高环境管理与环境执法水平。将环保系统专业技术人员的培训纳入年度工作计划，以提高依法行政和科学监管能力为重点，对环保系统内各级环境专业技术人员进行岗位培训，树立科学监管理念，提高科学监管能力和服务水平。今 年以来，市直环保系统多次参加了国家、省、市各种类型的法制讲座、培训活动；在集中学习中，对于环保法律法规，特别是行政强制法的学习宣传作为重要内容， 重点组织干部进行培训；及时组织开展持证执法主体资格确定及换证、领证工作；结合执法证、执法监督证的领证、换证工作，加强执法队伍的环保法律法规的培训 考核。通过各种形式的学习教育培训，使全局干部职工都能熟练掌握与改选岗位职责相关的法律、法规、规定、执法规范、执法程序，提高了他们依法行政工作能 力。三、推进行政执法制度建设充分利用门户网站、广播、电视、报刊等新闻媒体、采取编发信息、举办宣传栏、举办现场宣传活动等多种形式广泛向全社会各阶层开展环保宣传教育，不断提高全社会的环保意识，增强社会公众的监督意识、参与意识、法制意识。一是深入推进行政执法体制改革，切实规范行政执法行为。严格按照行政许可法的要求，制定出台了建设项目环境影响报告书 （表）审批工作程序、环保设施竣工验收工作程序、排污费征收程序、市环保局执法责任制、市环保局执法责任追究制、环境监察人员行为规 范和相关违反环境保护法律法规纪律处分规定等一系列行政执法和党风廉政建设套配制度。同时，在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，签订了执法责任 书，规范执法程序，严格落实了罚缴和收支分离制度，建立健全投拆举报、过错责任追究、罚缴分离等制度，并在行政执法过程中，坚持持证执法，文明执法，透明 执法、程序规范，依法行政，树立了环保行业良好的执法形象。同时，进一步完善执法档案的管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案、卷宗做到科学规 范、及时归档。二是全面推进政务公开，按照市政府的统一安排，我局将建设项目环境影响评价审批、环保验收、排污费征收等行政审批、收费项目的程序、标准、时限等事项全部在市行政大厅统一公开，保证了行政事项的制度化、透明化。三是加强行政监督问责，决策责任追究制度执行严格，建立干部勤政廉政监督制度，公开监督举报电话，认真查处群众举报和新闻媒体反应违法违纪行为，并加强内部层级监督和专门监督。四是坚持依法科学民主决策机制，建立健全决策风险评估工作机制、法律顾问制度与行政决策规则。我局将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、重大决策听证制度、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，遇重要事项主动向本级人大报告并主动听取政协意见和建议，落实了局长列席政府常务会议制度，凡有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面风险评估。四、提高社会公众环保意识在 抓好本单位、本系统学法、用法，依法行政的同时，强化环境保护法律法规的宣传教育工作。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体、采取编发信息、举办宣传栏等 多种形式广泛向社会各阶层开展环保宣传教育，不断提高全社会的环保意识，增强社会公众的监督意识、参与意识、法制意识，为环保法律法规的贯彻落实营造良好 的社会氛围。五、严格执法，依法保护环境一是严格执行建设项目环境管理有关规定，加强建设项目环境保护工作，有效控制新污染的产生。二是开展严查违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中查处各类环境违法行为，维护群众环境权益。三是开展执法专项督察，督促环保法律法规的落实。四是认真查处环境信访工作，全力维护群众环境权益。对接到涉及废水、大气、噪声、环境污染信访案件，全部依法进行了调查处理，有效维护了群众环境权益，为维护社会大局稳定做了一定的工作。六、存在的问题及下一步打算半年来，我局虽然做了大量的依法行政相关工作，环保执法进入了一个新的阶段，但在具体执法过程中，还存在许多问题和薄弱环节。一是环保执法人员对国家、省等出台的环保法律、法规、规定，政策规定多注重文件理解，在实际中去学习和运用，结合具体工作去研究探讨较少。二是现场取证，制作执法文书等程序方式方法的系统