大学生寒假社会调查报告：新形势下青年志愿服务事业发.doc

河北经贸大学 寒假社会调查作业新形势下青年志愿服务事业发展趋势研究2008发生了两件大事，5.12大地震和北京奥运会，在这两次大事中我看到了许多青年志愿者的身影，尤其是北京奥运会中，青年志愿者以其外语的优势和优质的服务态度保证了北京奥运会的完满举行。我通过这两大事件意识到了青年志愿服务事业的重要性，通过上网查资料和问卷调查对新形势下的青年志愿服务事业发展趋势进行了研究。一、志愿者及志愿工作的相关知识。我国的志愿者协会给“志愿者”下的定义是：不为物质报酬，基于良知、信念和责任，志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。有些人片面地认为从事志愿工作是慈悲为怀、乐善好施的表现，把志愿工作看成一种单方面的施予；认为志愿工作只是为了减轻专职人员的工作负担，把志愿者当作“廉价劳动力”；认为只有那些不愁衣食及有大量空余时间的人，才有资格或才会参加志愿工作。其实，每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样每个人都有促进社会繁荣进步的义务和责任。参与志愿工作是表达这种“权利”和“义务”的积极有效的形式。在服务他人、服务社会的同时，自身也得到提高和发展，精神和心灵得到满足，因此，参与志愿工作即是“助人”也是“自助”，既是“乐人”也是“乐己”。参与志愿工作，既是在帮助他人服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务个人化、人性化的特征，可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。志愿工作具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。对社会而言，志愿活动具有以下积极意义：一是传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传播了文明，这种“爱心”和“文明”从一个人身上传到另一个人身上，最终汇聚成一股强大的社会暖流；二是有助于建立和谐社会。志愿工作，提供了社交和互相帮助的机会，加强了人与人之间的交往及关怀，减低彼此间的疏远感，促进社会和谐；三是促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努力。志愿工作正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来，对促进社会进步有一定的积极作用。二、中国青年志愿者概述及历史中国青年志愿者行动是一项与国际接轨社会主义市场经济同向并轨的跨世纪事业，他致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设；立足于社会关注、党政关心、青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体；是新形式下共青团工作服务社会的新探索。改革开放以来，中国青年志愿服务事业经过了五大阶段的发展，表1显示了各个发展时期阶段分类及其阶段特点。表1 中国青年志愿服务发展时期阶段分类及其阶段特点始终年份时期类型时期特点1978年-1986年公益转型各种机构沿用“学雷锋、做好事”的方式，年年开展“学雷锋”活动，却止步于形式化、短期化因此此时的公益服务需要实现观念变革，创新发展，才能具有新的生命力。1987年-1993年自发探索萌芽状态的“志愿服务”由于是青年或者其他年龄人群自发组建、自发服务，力量仍然单薄、社会影响力有限。但促进了商品经济社会中的新型友善互助风尚，提供了先行探索的经验。1994年-2000年组织推动虽然20世纪90年代中期世界妇女大会在北京的召开引发了民众对民间志愿服务的关注，但真正实际投身服务的其他群体并不多。综合分析发现，共青团推动的青年志愿者行动，为中国普及志愿事业奠定了基础。2001年-2007年多元发展企业与民间组织对于发展志愿服务的热情日趋高涨,中国迎来了志愿事业多元发展的时代，打破了传统单一职能部门的限制。然而，由于多元发展，发展志愿者队伍过程中竞相追逐“权威性”、“垄断性”、“唯一性”，造成相互扯皮、内耗严重。2008年以后全民参与2008年是中国志愿服务元年，最主要的标志就是全民参与的志愿服务时代来临。由中央文明委牵头，团中央、民政部配合，共同建立志愿服务的新机制，逐渐取得了成效，在5.12大地震和北京奥运会中得到了良好体现。三、新形势下青年志愿服务存在的问题与日益提高的新闻舆论知名度形成鲜明对照的是社会认同度不高。青年志愿服务并未在广大市民阶层获得相应的社会认同度。从认知情况看，青年志愿服务并未得到广泛的了解。公众对志愿者和志愿服务还缺乏了解。从参与情况看，庞大的数量无法掩盖参与比例极低的尴尬。我国虽然号称拥有世界上数量最为庞大的青年志愿者大军，但是由下图我们就可以看出我国与世界上的青年志愿服务又怎样悬殊的差距。 表2 一些国家的志愿者占总人口比例及每周人均服务时间对比管理体制尚未理顺。从我国志愿组织的现状看，它远没有发挥“第三部门”的作用，反倒更象是政府部门的一个组成部分，在代行政府的部分职能。客观地讲，在志愿服务启动的初期，党政团的强有力领导和推动发挥了不可替代的重要作用。但发展到现阶段，政社不分的管理体制已经产生了较大的负面影响，阻碍了志愿组织内在活力的发挥。组织能力有待提高。志愿服务要在更深的层次和更广的范围内开展，志愿组织自身能力的完善和提高是至关重要的。目前，我国各级青年志愿组织的能力均偏低，许多工作都处于应付状态，组织能力已经成为限制志愿服务发展的内在瓶颈。加强组织自身能力建设，是近期内青年志愿组织不可回避的问题。服务质量有待改善。新时期青年志愿服务启动以来，在扶贫帮困、绿色环保、会展服务等多个领域开展了大量活动，取得了良好的社会影响。但客观地分析，这些活动停留在表面层次的较多，侧重于“轰动”效应的较多，而服务的连续性、稳定性较差，技术含量较低。就被服务对象的困难的深层次解决而言，其服务质量还不足以令人满意。前文提到的志愿组织管理能力的欠缺是影响服务质量的重要原因，除此之外，青年志愿者所处的社会环境及其自身的弱点也影响了服务质量的提高。法制建设亟待加强。虽然现在已经有一些地方制定了志愿服务的地方性法规，但在国家的法律法规中还没有一条涉及志愿服务的内容。法制建设的滞后，对志愿服务向深层次发展造成了很大的制约。 四、形势下青年志愿服务的发展方向青年志愿者资源的合理开发与利用。建立社会化的动员机制，实现志愿者动员范围的社会化，实现志愿者动员手段的社会化；建立科学化的培训机制，严格培训制度，完善培训内容，创新培训方式；建立人性化的激励机制，对志愿者的激励，主要由以下三方面组成：自我激励，组织激励，社会激励。青年志愿组织的能力建力。理顺政社关系，重新界定政府职责，走向独立是必然选择；重视管理能力建设，提高组织管理能力，提高项目管理能力；重视经营能力建设，青年志愿组织在现阶段可以利用的营利手段可以有以下几种：服务项目的商业化，政府项目的争取，企业项目的争取，设立收费项目，对一些社会或部分群体有需求、志愿组织能为，但明显不属于志愿服务范围的项目，可适当收费。 青年志愿服务领域的拓展。巩固传统服务领域，巩固传统服务领域要特别注意发挥大中学生志愿者群体的作用，大中学生志愿者在青年志愿者中占有绝对的数量优势，传统服务既可以弥补他们技术方面的不足，同时更有助于增强他们的实践体验；开拓技术服务领域，在志愿精神日益深入人心和社会经济快速发展的背景下，志愿组织在专业技术领域的工作必将继续扩大直至成为志愿服务的主体与重点；加强国际交流合作，志愿服务是全人类共同的崇高事业，中国的青年志愿服务事业理应成为其中的一支重要推动力量，虽然目前还有一定客观条件的制约，但国际化的趋势是不可阻挡的。 青年志愿服务形式的深化。普及化青年志愿服务，广泛宣传“志愿服务人人有责、志愿者人人可为”的理念，使其成为每个人自觉自愿的选择，实现志愿服务的均衡发展，加快推进政社分开，积极支持鼓励自治性志愿组织的发展；持久化青年志愿服务，必须坚决防止“形式主义”的倾向，要做到服务项目的持久推进，要保持注册志愿者队伍的稳定；社区化青年志愿服务，志愿活动是在社区这个社会结构的草根层次上进行的，社区是充分利用地方资源和开展各种社会发展计划和社会进步项目的基础。青年志愿服务的立法。立法是必然选择。加强志愿服务的立法，明确志愿服务法律性质，保障志愿者及相关主体的合法权利和利益，已成为进一步深化志愿服务工作的当务之急。目的不是为了约束志愿者及相关各方面，