青岛市城阳区检察院以执法规范化建设.doc

青岛市城阳区检察院以执法规范化建设赢得支持和尊重 近年来，青岛市城阳区院不断加大规范化建设力度，内强素质、外树形象，队伍建设取得了显著成绩，受到人民群众充分肯定。在接受区人大常委会专题评议该院工作时，该院工作报告获人大代表满票通过，为历年来人大评议政法和政府部门工作的最好成绩。在区委政法委组织的对区政法各部门的“群众满意度调查”活动中，该院列全区政法机关第一名。在区委政法委委托网通公司在全区范围内“十随访”调查的服务意识等全部四个项目中，该院所有项目均获满分，再列全区各政法部门首位。 一、大力开展教育培训，增强业务素质。一是健全完善教育培训计划调控机制，增强教育培训工作的针对性。建立干警素能结构档案，将每名干警的工作岗位、轮岗经历和学历学位现状等纳入其中。发现知识缺口，科学合理地制定送训计划和岗位练兵方案，避免重复培训与错位培训。同时，指导干警拟好自学计划，结合自身知识结构实际，做到缺什么、补什么。二是健全完善检察官教检察官机制，营造“尚学”氛围。开设“干警讲坛”，能者为师，让有专长、有经验的干警上讲台授课。灵活开展传帮带活动，让业务尖子和办案能手发挥骨干作用，与业务不太熟练的干警结成对子，传授工作经验与技能，使新任检察官能够尽快进入工作角色。三是健全完善送出去学与请进来教相结合机制，加强多向合作。一方面，安排干警参加上级院和地方组织部门组织的教育培训活动。先后选送12名处级以上领导干部和30名科级干部参加在高校举办的干部轮训班，开阔干警视野，丰富知识储备。同时，多次组织干警到工作有创新、有亮点的兄弟院考察学习，借鉴先进经验做法。另一方面，积极邀请各级领导及专家学者来院授课，借助外力进一步提高干警素能。先后邀请市委研究室、市院政治部和青岛农业大学等单位的10余位专家学者来院授课，为干警提供与专家学者面对面学习交流的机会。四是健全完善竞赛激励机制，培养干警争先创优、积极进取的意识。将岗位练兵比武竞赛作为人才培养与选拔的重要手段，每年8月确定为岗位练兵比武竞赛活动月，有计划地开展公文写作、案情汇报和突发事件应急处理等形式的比武竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。鼓励干警参加在职学历教育和职业资格考试。对参加在职研究生教育和司法考试的干警除了合理调配工作，保证学习时间外，还发给一定数额的助学奖或报销考务费、资料费。建立干警网上在线学习学时统计自动生成系统，对超额完成规定学时的干警给予物质奖励，激励干警按要求完成网上在线自学任务。 二、大力加强机制建设，促进廉洁执法。一是健全完善执法办案管理机制。在率先引入ISO9000质量管理体系并通过认证的基础上，先后制订了执法办案标准化管理规定和执法办案精细化管理规定。同时，进一步规范了党组会、检委会、检察长办公会和院务会议事规则，废除了近20项过时的制度规定，重新修订完善了17项规章制度。二是健全完善执法档案工作机制。对全院9个业务部门的46名一线执法干警全部建立了内容齐全、具有检察特点的执法档案，实现了一案一表，案件执法过程详细记入档案，并纳入信息平台统一管理。每季度开展一次案件评查活动，评出优秀案例和较差案例，实名适时通报。三是推行案件评查评议机制。将评议机制引入检委会工作，在案件汇报研究完毕后，检委会委员从文书制作、案情把握和证据分析等7个方面对办案人进行评议，办案人可针对不足之处有的放矢进行整改，并为其他办案人提供借鉴；同时，办案人就意见阐述、法理分析和决策把握等五个方面对委员进行评价。建立评议公诉人出庭支持公诉工作机制。选取部分典型案件，由人民监督员、特邀检察员和庭审法官等组成考评组，对公诉人出庭支持公诉情况进行评议。既强化了办案人员的质量意识，又促进了公正廉洁高效执法。四是健全完善制度落实的检查督导机制。把检务督察作为内部执法办案监督的重要平台，坚持每月至少进行一次检务督察，重点督察执行上级院重大工作部署和各项规章制度、落实办案安全防范措施和接待群众来信来访等六个方面的情况，及时利用院内局域网通报情况，表扬先进，指出问题，及时整改。 三、大力强化内部监督，打造廉洁队伍。一是加强重点办案人员的监督。坚持每年初召开党风廉政建设工作会议，把办案监督作为重要内容部署安排，层层签订党风廉政建设责任书和“一岗双责”责任书，明确各自责任，形成了院分管领导、科室负责人、主要办案干警齐抓共管、互相制约的办案监督机制。充分发挥检察委员会的集体决策作用，防止个人滥用权力。二是加强对重点办案环节的监督。抓住立案、侦查监督和公诉三个环节，重点对不立案、不批捕、不起诉案件、撤案，复核技术鉴定案件，变更强制措施案件，上级批转、领导交办、人大转办、社会关注度高的案件进行执法监督。围绕举报线索管理进行监督，严格落实举报线索管理制度，制定实施了城阳区人民检察院案件初查评估实施办法。围绕自侦案件办理环节进行监督，落实看审分离制度和办案安全制度，完善实施司法警察编队统一管理。三是注重内外结合，加强联动监督。在定期向党委、人大汇报工作，不断完善人民监督员制度的基础上，对于重大疑难、群众反映强烈和各界广泛关注的案件实行咨询委员会及公开听证制度。每季度召开一次人大代表、人民监督员和各界人士参加的座谈会，广泛听取意见建议，适时改进检察工作。设立“阳光检察”专栏，在接访大厅配备了电子触摸屏，探索开发工作查询软件，便于来访群众查阅法律资料和了解检察职能。开通了“阳光检察”热线，公开检务，接受社会各界的监督，促进了公正廉洁执法。 四、高度关注和保障民生，靠民生情怀赢得群众。一是在办案中体现民生情怀，有效处理涉检信访问题。探索建立公开答询工作机制，对于当事人上访的复杂案件，邀请市院控申处、区委政法委和其他社会人士参加，进行“公开答询”，通过耐心讲解和法律解释消除疑问，缓解不满情绪。二是发挥民生检察服务热线和“三问”活动机制作用。将检察长热线和“三问”活动作为倾听群众诉求的重要载体，认真听取群众诉求，关心群众疾苦，帮助群众解决实际问题，赢得了人民群众的好评。三是积极进行社会管理创新，保护人民群众生存环境。与区法院、区环保分局进行探讨，建立环保公益诉讼工作机制，对危害