浔溪乡2011年度人大主席团工作报告.doc

浔溪乡人民代表大会主席团工作报 告2011年5月30日在浔溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上吴亚军各位代表：我受乡第十六届人民代表大会主席团委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，请予审议。五年来主要工作的回顾乡十六届人大主席团自2007年3月选举产生至今已五年了。这是全乡人民在改革开放和社会主义现代化建设中解放思想，团结奋进，经济建设和社会各项事业取得显著成就的五年；也是乡十六届人大主席团在探索中进步，在实践中发展，在创新中加强，在规范中提高，各项工作取得显著成效的五年。五年来，乡人大主席团在中共浔溪乡党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的十六大精神，以经济建设为中心，以民主法制建设为根本任务，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职权，强化监督职能，加强民主法制建设，推进依法治乡，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。本届任期内，顺利召开了4次代表大会，审议了事关全乡经济社会发展的重要议题6个，作出决议决定12个，审议意见25个，保障和促进了我乡经济持续协调健康发展。一、围绕中心，服务大局，监督工作实效增强主席团坚持议大事、抓重点、求实效的原则，把事关改革开放和经济社会发展的重大问题以及人民普遍关心的“热点”、“难点”问题作为监督工作的重点，进一步完善监督制度，改进监督方式，注重监督实效，监督工作取得新进展。一是审议抓重点。主席团坚持把事关全乡经济发展和人民群众切身利益的重大事情作为审议重点，改进审议方式，抓好审议前调查研究、审议中的民主发言和审议后的整改落实三个重要环节，提高了审议质量。1、听取和审议专题工作汇报。主席团会议先后听取并审议了我乡林业产权制度改革，财政预算执行情况，新农村建设、大竺至太坪，浔溪至墩头，浔溪至高岭，大源至石璜等到几条公路的改造、保护毛竹生态资源、粮食生产和农民增收、安全生产等方面的11项工作汇报，及时整理成审议意见转乡人民政府及有关部门办理，并督促整改落实，有力地推动了乡行政机关工作。2、加大对计划、财政预决算的审查监督的力度。围绕计划和预算的执行或调整、专项资金使用等情况进行监督。二是评议有焦点。乡人大主席团先后组织部分乡人大代表，对乡中心小学、中学的开学情况进行了评议，评议采取背对背和面对面相结合的方式进行，在评议工作中，我们坚持依法办事，实事求是，讲究实效的原则，注意抓住焦点问题，扎扎实实地开展工作评议。通过调查走访，代表们在评议会上实事求是地肯定了中、小学所做的工作和取得的成效，客观地指出了存在的问题和不足，对代表们的评议意见，主席团成员进行梳理分类后，转有关部门研究处理，并深入代表和选民中进一步核实和收集意见，使评议意见更加切合实际，增强了整改工作的针对性和可操作性，取得了明显成效。二、突出大事、要事，依法行使重大事项决定权主席团按照法律赋予的决定重大事项的权力，就本乡行政区域内的重大事项，深入调查研究，适时进行审议,作出决议，及时把党的主张和重大工作决策变成全乡人民的共同意志，促进了政府决策的民主化和科学化。1、积极开展视察工作。乡人大主席团有重点地选择涉及全乡经济和社会发展的重大事项进行视察和调查。组织乡主席团全体成员和部分代表，先后就我乡的私营企业发展、新农村建设、民生工程、森林防火、村村通公路改造等开展视察和调查，听取汇报后，与主管领导一起讨论研究，针对存在的问题提出了建设性建议。如：在大竺至太坪，浔溪至墩头，浔溪至高岭，大源至石璜等到几条公路的改造中，乡主席团提出要在施工期间派出退休老干部和部分乡人大代表进行施工质量监督，从而保证了施工质量。2、围绕全乡宏观发展决定重大事项。南城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，是全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观的一个中长期规划，是在推动全民创业、富民兴乡，加快浔溪经济与社会发展，建设和谐平安浔溪的关键时期编制的中长期规划，乡十六届人大主席团在充分调研的基础上，认真学习贯彻落实县人民政府提出的南城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，号召全乡人民以科学发展观为统领，开拓进取，真抓实干，努力开创“十一五”时期经济发展新局面。三、充分发挥代表作用，依法进行县、乡人大换届选举工作人大代表是人民代表大会的组成人员，保障代表权利，发挥代表作用，是坚持人民代表大会制度的需要，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。主席团认真贯彻代表法，依靠和服务代表，为发挥代表的主体作用积极创造条件。1、完善各项制度,加强与代表的联系。主席团制定了关于进一步加强和改进同人大代表联系的意见，坚持和完善了乡人大代表列席主席团会议制度、主席团组成人员联系代表制度，定期走访代表，搞好政情通报，快速反映和办理代表提出的重要建议、意见。2、加强对代表议案和建议办理的督促检查。为使代表建议办理工作制度化、规范化，认真贯彻南城县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例。主席团在代表大会期间，对代表提出的建议认真审议，会后与乡人民政府共同召开建议交办会，及时将建议交付办理。乡十六届人大一次会议以来，列入代表建议、批评和意见的共有76件，均全部按要求办理，答复完毕。代表对办理结果满意和基本满意率达96%。3、严格依法办事，搞好换届选举工作。按照选举法规定，乡人大主席团设立选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举，认真做好乡人大换届选举工作。选举委员会认真履行这一职责，坚持依靠党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。在2007年年初全乡人大换届选举中，深入调查研究，及时制定了乡人民代表大会代表换届选举工作方案，召开工作会议，对换届选举工作作出具体部署，并精心指导，保证了这次换届选举工作有计划、有组织、有领导地进行。顺利完成了乡十六届人大代表的选举、代表资格的审查工作和其他准备工作，为开好大会奠定了基础。四、内强素质，外树形象，自身建设明显加强 人大主席团作为国家权力机关，在经济社会发展中承担越来越繁重的任务，在政治生活中发挥越来越重要的作用，面对新形势新任务，五年来，主席团把加强自身建设作为做好新时期人大工作的基础和前提，不断加强自身建设，在工作方法上有新创造，在工作机制上有新突破，在工作落实上有新举措。 认真做好中心工作，塑造自身良好形象。按照乡党委的部署，乡人大主席团进一步增强大局意识和发展意识，较好地完成了招商引资、先进性教育活动、新农村建设、防汛抗旱、森林防火、抗冰救灾、抗洪抢险等中心工作任务。尤其是08年冰灾和去年6月份我乡遭遇特大洪涝灾害时期,人民群众生命财产安全受到严重威胁。主席团适时听取了乡政府关于抗冰救灾和抗洪抢险以及灾后重建工作情况报告，审议中，主席团组成人员一致认为，面对特大灾害，乡政府领导班子坚决贯彻执行乡党委关于“人民至上、生命至上、安全至上”抗击冰雪、洪涝灾害和灾后重建工作的总体部署，身先士卒，靠前指挥。政府职能部门各司其职、密切协作，行动迅速，奋力救灾，确保了人民生命财产和重点基础设施的安全。过去的五年，乡十六届人大主席团各项工作取得的进展，是主席团组成人员和全体人大代表在县委、政府和乡党委的领导下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，主席团的工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要有：在推进依法治乡进程中，主席团的作用还有待进一步发挥；监督工作还比较薄弱，力度、深度、实效性有待增强；对重大事项决定权的行使还要进一步探索；为代表履行职责创造条件、提供服务等方面还要不断改进；把握新形势下人大工作的新特点，加强自身建设，还要做许多艰苦细致的工作。五年来工作的主要体会一、坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证党的领导是人大工作必须坚持的根本原则。在乡党委、政府领导下，人大主席团党组始终从全局的高度思考问题，抓住重点，精心安排，充分发挥了核心和保障作用。五年来，主席团努力做到在监督工作中依靠党的领导,在行使重大事项决定权时体现党的意图,在人事任免中坚持党管干部原则,在工作部署上服从党的工作大局,既保证了乡党委决策的贯彻实施,也推动了人大各项工作。实践证明，只有自觉把人大工作置于党的领导之下，把党的主张通过法定程序变成国家的意志和人民的行动，才能确保人大各项工作沿着正确的方向健康发展。二、坚持以经济建设为中心，推进社会的全面进步，是衡量人大工作成效的重要标准人大主席团监督政府工作，目的是推进本乡经济和社会各项事业的全面发展。五年来，主席团以经济建设为中心，以促进生产力发展为目标，依法履行监督职权。在监督中，主席团正确处理监督和支持的关系，注重改进监督方式，建立和完善了有关监督工作规范，努力在监督中体现支持,在支持中开展监督，增强了政府自觉接受人大监督的积极性。实践证明，主席团只有始终把依法监督和推进政府工作有机结合，坚持寓监督于支持之中,才能在实践中不断丰富发展人大工作。三、坚持依靠广大人民群众，忠实地代表最广大人民群众的根本利益，是人大工作的根本出发点和归宿广泛联系人大代表和人民群众是人大工作的重要基础。五年来，主席团及时反映群众呼声，切实把维护群众利益作为人大工作的神圣职责，提高了决策民主化科学化水平。实践证明，主席团只有进一步发扬求真务实的作风，多渠道倾听群众意见，并及时纳入人大监督、决定重大事项等各项工作中，才能最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为我乡的改革开放和现代化建设提供不竭的力量源泉。四、坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是人大工作不断开拓进取的重要前提不断解放思想、实事求是，坚持与时俱进、开拓创新，是党领导人民建设有中国特色社会主义的基本经验。为使人大工作不断适应新形势，主席团在历届人大工作的基础上，认真探索新的途径和方法，监督工作不断取得新进展，行使决定权进一步规范化，述职评议工作有了新突破。实践证明，主席团只有不断重实践，勤总结，才能更好地把握民主法制建设和人大工作的规律，在探索中创新人大工作。五、坚持抓好主席团自身建设，着力提高履职水平，是保证人大工作顺利开展的重要条件五年来，主席团注重发挥组成人员的积极性和整体作用，形成了一个团结向上、求实奋进的集体。在监督政府工作中，坚持实事求是，集思广益，以集体的智慧和力量审议好各项议题，使民主集中制的原则得到了充分体现。实践证明，学习创新是主席团自身建设的首要任务。主席团只有认真学习党的路线、方针、政策和法律法规，才能推动工作创新和体制、机制创新，不断营造人大工作民主团结、奋发有为的良好氛围。2011年工作的主要任务2011年是中国共产党成立90周年和“十二五”规划开局之年，也是县、乡人大代表换届之年。做好今年的人大工作，意义十分重大。今年主席团工作的总体要求是：在中共浔溪乡党委的领导下，深入贯彻党的十七届五中全会、县委十二届十五次全会和省市人大工作会议精神，按照“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体目标，坚定不移的实施项目带动战略，立足于依法履职促发展、关注民生促和谐、扎实工作促成效，开拓创新，奋发有为，为实现“十二五”规划良好开局作出更大贡献。一、以贯彻党的十七届五中全会精神为统领，全面履行法定职责认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。主席团将结合人大工作实际，精心组织安排主席团成员、人大代表和机关干部，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，准确把握其科学内涵、精神实质和根本要求，始终保持人大工作正确的政治方向。全面贯彻落实县委召开的全县人大工作会议暨县人大常务委员会设立30周年纪念大会和县委关于进一步加强和改进人大工作的意见精神，牢牢把握人大工作的根本与核心，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。围绕乡党委确定的奋斗目标，充分发挥人大及其主席团的职能作用，全面履行法定职责，依法开展监督工作，不断提高依法行使职权的能力和水平，把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。二、紧紧围绕中心和大局，努力促进和服务浔溪赶超发展紧紧围绕乡党委提出的“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体目标，进一步提升理解力、执行力和创新力，不断提高操作能力和工作水平，把科学发展，进位赶超的各项决策部署落到实处。抓住党中央各项惠民政策的落实、新农村建设、“民生工程”实施、政府依法行政和公正执法、经济发展环境优化等事关科学发展、和谐发展全局的重大问题，以及人民群众关心的热点、难点问题，通过听取和审议专项工作报告、视察、调研等形式，有针对性地提出意见和建议，督促政府加强和改进工作。针对经济运行中存在的突出问题，开展有关经济法律法规的执法检查，规范市场经济秩序，为保障浔溪赶超发展营造良好法治环境；充分发挥人大代表中专家、学者、先进模范多的优势，在招商引资、发展民营经济、促进全民创业等方面献计出力，努力促进和服务浔溪赶超发展。三、以增强监督实效为重点，继续加强和改进监督工作立足改革、发展、稳定的大局，围绕乡党委的中心工作和人民群众关心的“热点”、“难点”问题，主席团将继续坚持开展法律监督和工作监督。监督工作要突出重点，抓住关键，改进方法，完善程序，增强实效；督促和支持乡政府依法行政，逐步建立健全监督工作的有关制度，认真做好执法检查和评议后的整改督查工作，务求取得实效；主席团将重点听取和审议乡政府关于我乡2011年上半年计划、预算执行情况报告和审计工作报告，将听取和审议乡政府关于全乡水利设施建设情况的汇报，对我乡农田基本建设与水毁农田复垦情况开展调研，主席团将围绕这些议题以及其他一些人民群众关心的热点问题开展执法检查和调研活动，力争使决议、决定更加科学，更加可行，并对主席团作出的决议、决定进行跟踪检查，监督落实，努力为我乡经济发展和社会进步创造良好的法制环境。四、充分发挥代表主体作用，切实保障代表依法履行职责要进一步加强和改进代表工作，健全和完善代表工作制度，支持和保障代表履行职责。认真组织代表学习，不断提高代表的职务意识和履职能力。加强与代表的联系，坚持主席团组成人员走访、联系代表制度，坚持邀请代表列席主席团会议和参加主席团组织的活动，不断拓宽代表议政督政的渠道。继续加强对代表活动的指导，创新活动形式，丰富活动内容，增强活动实效。在新一届乡人大代表小组中深入开展“创先争优”活动，发挥代表在推进我乡赶超发展中的表率作用。积极督办代表提出的建议、批评和意见，不断改进办理方式，进一步提高办理质量。要积极宣传优秀代表的先进事迹，引导广大代表尽职尽责