人民防空办公室五年来工作总结[范本]

人民防空办公室五年来工作总结 自全面推进依法行政钢要颁布实施以来，贵阳市人民防空（交通战备）办公室认真贯彻落实市委、市政府依法治市的有关要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神及科学发展观为指导，紧紧围绕生态文明城市建设，以“三创一办”工作为载体，结合本部门实际，确立了市人防办依法治市的任务，以实施行政处罚法、行政复议法，改革行政审批制度、完善执法程序以及加强监督为突破口，进一步健全了事前，事中和事后对行政执法权力实行全方位、全过程制约与监督的机制。基本实现了执法主体明确，执法责任明晰，执法程序完善，执法行为规范，执法监督有力，执法队伍廉洁，使我办依法行政工作取得了较好成效。现将有关工作汇报如下： 2016年以来，贵阳市人民防空（交通战备）办公室以贯彻实施中华人民共和国人民防空法、国防交通条例、贵州省人民防空条例、贵阳市人防工程建设管理办法和贵阳市人防工程维护管理办法为重点，全市的人民防空建设得到了一定的成绩，城市的整体抗毁能力得到加强，人民防空的战备效益、社会效益和经济效益得到明显体现。贵阳市被评为“全国人防先进城市”，贵阳市人防办被评为“全国人防先进单位”、“全国人防机关准军事化建设先进单位”、“全国交通战备工作正规化建设先进单位”、“全国人防工程情报网先进单位”、“成都军区人防工作先进单位”、连续四年获得先进基层党组织、“成都军区人防系统目标考评先进单位”、“全省人防系统目标管理一等奖”、“贵阳市目标管理先进单位”、“贵阳市先进基层党组织”。 一、2016年至2016年工作回顾 （一）加强组织领导、强化保障措施。 按照市委、市政府依法治市的总体部署，市人防（交战）办制定了2016年2016年依法行政工作规划，明确了指导思想、工作目标、工作任务、保障措施，并将该项工作列入目标考核内容，进行层层分解，责任落实到人，做到了有计划、有总结、有安排、有检查。根据人防（交战）工作的实际，调整充实了市人防（交战）办依法行政领导小组，由主任总负责、分管副主任亲自抓、专人具体管，由秘书（法规）处专门负责全市人防法制工作的组织和落实。进一步明确了工作的职责范围，做到了组织、人员和经费的保障（五年来用于依法治市专项经费共支出万元）。切实加强执法队伍建设，建立了贵阳市人民防空（交通战备）办公室行政执法责任制、贵阳市人民防空（交通战备）办公室行政执法责任制评议考核实施方案，切实提高行政执法人员的法律素质和行政执法人员依法行政的观念，注重运用法律手段，提高制度制约下的行政执法人员自觉依法办事的能力，严格遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，真正实现了管理制度与管理相对人的良性互动。全面推进了人民防空（交通战备）事业的全面发展。 （二）围绕提高法律素质，抓好各项法律法规学习。 建立健全了干部学法制度、公务员法律知识培训制度、考试考核制度。将全办干部法律知识学习列入干部职工教育计划，确保每年学法时间不少于40小时，参学率达98%。为了进一步增强各级干部和行政执法人员的法律观念，我办有针对性的举办干部职工和行政执法人员的法律法规培训班共23期，邀请了市法制办、市依法治市办、贵阳市中级人民法院行政执法庭、市委讲师团、市委党校、贵州民族学院等有关专家、教授讲解相关知识，根据新出台的有关法规，结合贵阳市人防（交战）工作实际组织了各种研讨会、专题讲座、案件分析、学习交流等活动，进一步提高了执法人员的法律素质。我办还对行政处罚法、行政复议法和物权法进行了系统的学习培训，使人防的行政执法管理由注重依靠行政手段向注重法律手段转变，不断提高了全市人防系统行政执法的法制化管理水平。 认真组织执法人员和公务员参加全市的学法用法考试，参考率达96%以上；按上级有关部门的要求认真选派人员参加了全市依法治市骨干培训班和专门法律培训班。 （三）创新宣传方式，加强法制宣传教育。 利用宣传月、宣传日、纪念日、“”法制宣传活动、10月29日全市人防音响警报器鸣响演练活动有计划、有组织地开展形式多样的法制宣传教育，落实了法制宣传社会责任制。一是开展专题宣传。每年在人民防空法颁布周年纪念日，在全市六区三县一市开展专题宣传，每年在全市设置人民防空法街头宣传点12个，发放宣传资料、接受群众咨询，开展人防知识有奖抢答活动；二是制定了贵阳市人防办“法律进乡村、进社区”活动实施方案，对全市六区三县一市进行了人民防空法宣传进社区、进农村活动，开展社区居民防空疏散演练；三是会同市教育局联合下发了人民防空防灾知识教育教学计划。组织教师、学生进行了培训、演练；四是在省委党校的教材中将人民防空法内容列入其中，使人民防空宣传知识进入高等教育和领导干部教育领域；五是切实发挥新闻媒体、网络系统的强大宣传功能，建立了人民防空法宣传网页，制作了贵阳市人防十年成就、前进中的贵阳人防、贵阳市交通战备成就等专题片，印发了市民防空防灾应急手册、人防知识、人防法规、奋进中的贵阳人防等书籍。六是有针对性的在机关、企业开展人民防空法宣传活动，提高行政许可相对人的守法意识。 五年来，据统计，接受宣传资料人数达18万人次，广播、电视、报刊用稿568篇次，举办培训班16期，培训人员1300人次，设宣传点55个。会同市教育局完成了85000名中学生的人民防空知识教育任务，及格率达100%。通过积极开展学习和宣传工作，较大程度增强了市民的国防观念和人防意识，提高了市民的防灾减灾自救能力。 （四）全面推进行政法治建设，建立行政执法责任制。 认真贯彻落实国务院关于全面推进依法行政的决定和全面推进依法行政实施纲要，制定了贵阳市人防办贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的办法及奖罚办法、贵阳市人防办行政执法责任制、贵阳市人防办行政过错执法责任制。建立了市人防办行政执法评议考核制度、责任追究制度、投诉举报制度。开展了行政执法绩效评估。依据执法责任制的要求，明确了各岗位职责、工作标准及考核要求，开展了评议考核，严格了执法过错追究，建立了以岗位职责为基础，以工作流程为关键，以评议考核为保障，以责任追究为手段的执法责任制。 认真贯彻实施行政许可法，进一步规范了执法程序，简化了办事手续。有执法程序流程图，贵阳市人防办规范了各种行政执法表格书状。2016年市人防行政审批窗口入驻市政务服务中心，在政务大厅设置了公示栏，在中国贵阳门户网站贵阳人防网页、贵阳市人防（交战）网站上，向社会及时公开人防建设的有关法律法规政策、办事指南、收费标准依据等相关内容，将原有6项行政许可事项压缩到2项。不断推进内部管理的制度化和规范化，做到以岗位责任制明确工作职责，以公示制来推行政务公开，以失职和追究制来严肃工作纪律。严格实行“收支两条线”制度，将收费和支出情况定期公布。五年来共办理了行政许可事项280项，按时限办结率100%。 按照市政府的要求,完成了执法主体、执法依据的清理工作。根据法律、法规、规章和“三定”方案确定的职能，清理、规范了执法主体、执法依据。在清理执法主体执法依据的过程中，对贵阳市金阳新区、高新区行政执法进行了委托，做到了执法主体合法。严格按规范对人民防空法、国防交通条例等法律法规进行执法依据梳理，共梳理出执法依据91项，现已有30项向社会公布。规范执法程序，健全执法文书。 （五）依法治理工作取得实效。 严格依法履行职责，对市人防办行政执法中的热点难点问题，依法开展了专项治理，取得了明显成效。一是按照贵阳市人防办人行地下通道管理考核奖惩规定，以地下人行通道管理为重点，全面开展了岗位责任制的落实，确保了地下人行通道卫生、畅通、安全、保时。2016年就火车站地下城作为人行通道不便于行人行走、火车站广场人车混行的问题，经市政府同意，市人防办对火车站地下城进行改造，在改造的过程中，听取了群众意见，组织专家进行了论证，采取了多项人性化设置，现已改造完毕投入使用。二是为缓解贵阳市停车难的问题，根据市政府要求，对新建防空地下室基本上要求作停车场使用，对已建成的防空地下室，加强人防工程管理，所管人防地下室统一要求制作“人防地下室”标牌；2016在清理地下停车场工作中，我办严格依法行政，对2016年元月以前竣工防空地下室500余个逐一进行了清理，凡不按设计规范作地下停车场使用的清理后报市畅通工程领导办公室，通过这些工作，为缓解贵阳市停车难问题作了积极贡献。三是建立了规范性文件备案、审查和重大行政处罚决定备案制度,严肃查处各类不按人防规范建设和破坏人防工程的违法行为，五年以来，共发放限期整改通知书15份，立案调查并结案12起。对贵州昱华房地产开发有限公司,在贵阳市东新区路修建的金果园住宅,未按人防规定修建防空地下室。按规定程序进行行政处罚,作到了处罚主体明确、事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法，案卷管理标准统一,按时上报行政处罚统计。四是单位内部制度健全、职责明确，不断提高我办干部职工依法办事的能力，加强机关效能建设。加强机关“准军事化”建设，建立健全了机关内部制度150余项，在思想政治建设中，扎实抓好领导班子建设、党的组织建设和干部职工队伍建设；在战备训练建设中，认真抓好战备方案配套，战备值班规范，努力提高组织指挥能力；在业务素质建设中，积极推进“人才兴业”战略，强化干部依法行政能力，努力提高干部业务素质；在作风纪律建设中，努力培养干部职工高度的政治觉悟、严明的组织纪律、雷厉风行的工作作风和无私的奉献精神；在办公秩序建设中，完善各项规章制度，优化机关工作运行机制，努力建立规范有序的办公秩序；通过加强机关“准军事化”建设，推动了我市人防事业持续快速健康发展。深入开展“整治软环境、建设服务型机关”，成立专项工作领导小组，制定了贵阳市人防办“整治发展软环境，建设服务型机关”专项整治工作责任分解表，明确各处室职责、任务，并在规定时限内认真落实。组织全办公务员进行“整治发展软环境，建设服务型机关”教育专项培训测试，参考率100%，合格率100%。五是认真贯彻落实贵阳市平安建设“十一五”规划，充分发挥各部门职能作用，在全办范围内广泛开展多种形式的平安创建活动，社会治安综合治理工作达标。 （六）建立多层次监督机制，有效的制约和监督行政执法权。 依法行政的首要和根本问题是行政执法权与管理相对人的合法权利的关系问题。制约行政权和保护公民权是依法行政的核心，也是贯穿纲要的两条主线。市人防办认真接受人大、政协、民主党派、社会团体的监督，对人大代表和政协委员的建议提案认真进行答复、办理，五年来，共办理人大政协建议和提案26件，市长信箱6件，百姓书记市长交流台9件，答复率100%。在层级监督中，建立了党风廉政建设目标责任制，制定了贵阳市人防办行政执法奖惩规定、贵阳市人防办行政执法责任制、贵阳市人防办行政过错执法责任制，将责任落实到人，每年由纪检组、监察室、财务处、秘书（法规）处进行检查，发现问题及时处理。明确了市人防办在执法过错责任追究中的职责分工及执法过错追究程序。理顺人民防空行政执法关系，进一步明确市、区(县)人防行政机关实施行政执法的权限，完善内部监督制约机制，杜绝行政执法缺位、越位、错位等问题的发生。五年以来没有行政不作为、乱作为的案件发生。每年召开行政许可、行政执法相对人座谈会，宣传人防法规，征询对执法工作的意见，协调行政执法相关工作。多年来，市人防办从未发生过群众投诉，无吃、拿、卡、要现象。 建立健全了信访工作制度，五年来没有因接待、处理不当，引起群众上访事件发生，无举报投诉案件。 二、五年来的主要体会 （一）各级领导的高度重视。五年来，市委、市政府领导为推动人防法规的贯彻执行，经常对市人防办执法中遇到的困难、问题进行协调，并从各个方面为法规施行提供和创造条件。市人大在两年一次的执法检查中，督促解决了很多人防执法中的困难和问题；国家人防办、成都军区人防办、省人防办、市委、市人大、市政府、市政协、贵阳警备区的领导多次到我办进行视察、调研，各区（市）县领导和市直各有关部门领导高度重视和支持人民防空行政执法工作，市依法治市办、市法制办等有关单位经常到我办指导工作。为贵阳市贯彻执行中华人民共和国人民防空法提供了有力的保证。 （二）程序合法是关键。市人防办在行政执法中，对执法权限进行了严格界定，制作贵阳市人民防空（交通战备）办公室行政执法自由裁量权分解表，对执法人员的执法权限也作了相应规定，制作了行政执法各种表格书状48个，规范了执法程序，做到程序规范，每月对执法人员的执法情况进行检查、量化考核、避免了行政复议、行政诉讼案件的发生。 （三）强化执法监督，做到文明执法，树立良好的执法形象。严格按照规定由两名以上工作人员到场，并先向当事人亮明身份，出具执法证件，做到说话文明、举止得体，不计较当事人的态度，不在乎上门做工作的次数，自始至终坚持礼貌待人、热情服务、公正处事。做到了严格执法、公正执法、文明执法。 （四）严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是做到不为人情所挠，坚持依法办事；二是严格依法管理，凡是依法按规定应建防空地下室的，都一律不开口子，严格把关，并坚持以建为主，以收促建的原则；三是认真查处各种违法案件，发现一个查处一个，曝光一次，达到让建设单位自觉建设的目的。 （五）创新行政管理方式，提高服务质量。一是对两个执法队定期进行轮岗。二是对行政许可相对人进行人防法律法规知识培训，提高了行政许可相对人知法守法的意识。三是根据实际情况，为行政许可相对人提供优质服务。例如在防空地下室质监中，执法人员做到不分节假日，随喊随到。 （六）创新宣传方式，探索