关于我市农业技术推广应用的调研报告[范本]

关于我市农业技术推广应用的调研报告近年来，随着各级党委政府对“三农”问题的高度重视和社会主义新农村建设的不断推进，农技推广专项资金投入不断增加。如何管好用好农技推广专项资金，更好地发挥农技推广专项资金在促进农业生产和农村经济发展，提高农民生活水平等方面的作用，成为各级政府研究解决的重大课题。为摸清全市农技推广专项资金使用管理情况，我们联合市农业局等部门进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、财政资金使用管理情况资金使用情况XX年上级下达我市农技推广专项资金459万元，全部落实到位。一是农村劳动力转移培训阳光工程投入146万元，建立了阳光工程培训基地5个，共培训人员3940人。二是基层农技推广补助项目投入90万元，共培训农技人员190人次，培训示范户4370人次，发放技术资料62万余份。三是测土配方施肥投入44万元，推广测土配方施肥面积122.45万亩，完成田间试验14个，共化验土壤样品625个，完成分析化验3750项次。四是粮油高产创建活动投入40万元。在xx镇的铁炉、石溪等31个村建立晚稻高产示范片，连片面积12766亩，在x镇和x镇建立玉米万亩高产创建示范片，以x镇的童家、享堂等四村以及x镇的芙蓉、瓦丘等四村为核心，涉及两镇38个村，连片面积13925亩。五是超级杂交稻“种三产四”丰产工程高产示范16万元，以x增加桥、仙洞、檀山等村为重点，实施面积8100亩。六是实施集中育秧项目60万元，在xx等乡镇实施面积1万亩。七是安排油菜“一促四防”国家补贴资金63万元，全部按国家政策落实发放到农户手中。总的来看，农技推广专项资金的管理日趋规范，资金到位率明显提高，使用效益较好。经调查了解，有以下三个方面的突出特点：一是加大了农业投入。XX年累计投入支农资金近4亿元，增长 52%，市本级财政预算安排 4866万元，支持农业产业化、现代农业发展和农田水利建设。各级政府对农技推广下达的资金也在逐年增多。二是加强了农技推广专项资金资金管理。一方面，完善了管理制度，财政部门和农业部门都制定了相关的农技推广专项资金管理制度，出台了相应实施办法，将项目申报、资金分配、项目审批、资金拨付、检查验收等各环节以制度形式确定下来，做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，农技推广专项资金实行专户管理，按项目拨付，对每一个项目设立了台帐；另一方面，加强了督促检查，财政、农业等单位组成联合检查组，对重点项目资金的使用落实情况，开展了专项督促检查，对发现的问题，印发了督查通报，并责令限期整改到位。三是提高了农技推广专项资金使用效益。我市通过将项目资金进行打捆安排和使用，整合了资金，提高了农技推广项目投资回报率。如测土配方施肥项目，通过“四个结合”，即与全市的粮油高产创建、耕地质量建设、新型农民培训、社会主义新农村建设相结合，扩大了技术覆盖面和示范带动范围，技术推广效果明显提高。项目管理情况为了保证实施的农技推广专项资金发挥最大的效益，我们以“做项目、建基础，兴农业、促发展”，在“严、优、新”上做文章，举全局之力，认真实施好每个项目。1、在项目管理上，从“严”入手。在农技推广项目实施过程中，从“严”字入手，强化管理，确保项目的顺利实施。一是项目管理制定从严。为将职责明确到位，责任明确到人，每个项目的实施，都制定了专门的实施管理办法。当工作需要其他部门配合参与时，我们报请市政府，以市政府办公室发文，制定专门的项目实施管理制度。二是工作标准从严。所有项目参与人员按照项目实施方案要求，保质保量完成任务。如在“测土配方施肥”项目实施中，多次召开专题会议，要求所有人员无论是从外地调查取样到室内分析，还是从田间试验到示范推广都严格要求，按期保质完成任务。三是项目实施人员要求从严。既要年纪轻，肯干事，会干事，能干成事，又要禁得住诱惑，守得住清廉。四是资金管理从严。项目财务由项目实施领导小组办公室统一管理，设立专门帐户和专职人员，做到专款专用，严格实行专项资金报帐制，严禁以拨作支，以领代报，白条列支的现象。具体资金使用须有2人以上经手人签名，分管项目负责人核实后由项目实施办公室主任一支笔审批后执行。2、项目执行标准上，以“优”为准。从农技推广项目实施方案的制定、项目的实施以及自我验收，都严格按照上级验收标准进行。如在实施“阳光工程”项目的过程中，我市不但对各基地学校的培训项目进行经常性检查，而且对其培训内容、质量进行不定期抽查考核，通过加强管理，提高学校培训水平，保证学员的培训质量。由于实施的项目都能自始至终都能以高标准、高质量要求自己，我市负责实施的“测土配方施肥”、“阳光工程”等农技推广项目，多次被评为先进并受到公开表彰。3、在技术推广使用上，以“新”为主。在农技推广项目的实施过程中，要求项目实施人员必须掌握了解该项目的全部内容；在实施项目过程中，要求技术人员所选用的技术、必须以“新”为主，少用或不用那些已经过时的技术及产品，尽量发挥项目的最大效益。如在实施“阳光工程培训”项目的过程中，要求所有参与授课技术人员所使用的教材、传达的知识都必须是结合实际现行的具有操作性的东西。其他政策扶持一是加强组织管理。不管农技推广项目大小，都专门成立了由主管农业的副市长任组长的领导小组，负责项目的组织协调、检查考核等工作。如在实施“测土配方施肥”项目时，我市把测土配方施肥试点工作纳入乡镇年度目标管理考核内容，并制订了xx市测土配方施肥工作目标管理考核办法。在实施“粮食高产创建”项目时，纳入粮食生产目标管理考核，并实行粮食生产“一票否决”。二是强化技术培训。结合科技示范户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。全年共举办培训班600期次，培训农民25000人次，印发技术资料210万份，同时利用走入乡村电视栏目开讲技术专题讲座。通过多形式的培训工作，大大提高了广大农民科学技术水平。三是继续开展百名农技干部联基地联大户送技术活动。以基层农技推广体系改革和建设示范县项目为依托，从全市农业部门抽调农技骨干115人负责全市920个科技示范户的技术指导和培训工作。 二、财政政策效应由于严格按农技推广项目实施方案执行，项目资金管理得当，各项措施过硬，我市农技推广资金使用效果不断凸显，产生了良好的经济效益和显著的社会效益与生态效益，全市农业得到了长足发展。粮食产量增加。通过加大农技推广专项资金投入，提高了耕地基础地力和土水肥资源利用率，农作物抗旱减灾能力明显增强，粮食产量持续增加。XX年，全市粮食总播种面积128.2万亩，比去年增加0.8万亩，总产量50.03万吨，比去年增加2.0万吨。XX年继续被湖南省人民政府定为全省产粮大县。耕地抛荒减少。通过加大投入和狠抓各项技术、政策措施的落实，全市耕地利用状况得到明显改观，耕地抛荒现象基本杜绝，“双改单”季节性抛荒面积大幅度压缩。全年性抛荒面积为296亩，比上年减少186亩；季节性抛荒面积3148亩，比上年减少1965亩。农民收入增加。以统一供种、统一供肥、统一供秧、统一防治病虫、统一机耕等为主要内容的全程社会化服务已在全市蓬勃兴起，农户劳动强度减轻，种粮效益和种粮积极性提高。全市良种覆盖率达到100%，推广测土配方施肥面积115万亩, 增产节支达到1.03亿元，经济效益明显。(四)农民科技文化素质提高。通过农村劳动力转移培训阳光工程等项目的实施，使我市农民的思想观念得到了根本转变，科技意识和素质明显增强。据统计，目前我市农村科技入户率达98以上，综合科技入户率达96以上。涌现了一批学以致用、科技致富的示范户。过去农民只经营自已的一亩三分地，现在各种农业专业化组织逐渐增多，规模不断扩大。XX年全市粮食种植面积30亩以上大户316户，其中100亩以上大户67户粮食生产科技含量提升。全市建立了1个良种配送中心，36个杂交稻良种直销网点，推广主导品种 30个，市里办点示范直销良种应用率达100%，全市直销良种覆盖率达80%。示范带动能力显现。通过农技推广专项资金的投入，带动农民加大对农业的投入，为巩固和完善农村经营承包责任制、促进土地流转和实行农业集约化经营创造了有利条件，逐步使粮食生产朝着产、供、销一条龙，贸工农一体化方向发展，促进粮食优势产业带的形成。如同星石榴种植农民专业合作社利用中央财政专项扶持资金50万元，市级财政整合资金22万元，实施3000亩突尼斯软籽石榴开发农业技术推广项目，累计社会投入467万元，直接带动800户果农参与经营管理，还将辐射带动周边1200户农民开发突尼斯软籽石榴，农户户均增加收入3500元。三、当前存在的问题与建议存在的问题通过调查发现，在农技推广专项资金执行的过程中，还存在以下几个方面问题：1、农业比较效益低，农民种粮积极性不高。虽然国家“免收农业税，对农民种粮实行补贴”等优惠政策出台，增加了农民的收入，也调动了一部分农民的种粮积极性，但与其它行业相比，农业比较效益仍然偏低，农民积极性不高，农业技术推广呈现“一头热”现象。2、农民整体素质低，接受能力不强。由于大量青壮年劳动力外出务工，在家务农的大部分为老人、妇女及儿童，整体素质不高，接受能力不强，再加上受传统种植习惯的影响，不愿意接受新生事物，新农技推广难度加大。3、农技推广专项资金规模相对较小，项目实施难度加大。虽然近几年国家加大了对农技推广投入，增加了对农技推广专项资金的扶持力度，但农业试验示范、推广经费仍然不足，农业科技项目得不到足额资金支持，许多农业新科技得不到及时推广应用。4、农业基础设施薄弱，生产条件低下。由于农田水利条件较差，“天水田”比例较大，农业生产抗灾避灾能力还较弱。5、现代农业发展较慢。由于土地集约化程度低，土地流转难度大，农民科技素质不高，农业实用人才少，农村信息化程度不高等原因，现代农业发展步伐不快。6、龙头企业辐射带动能力较弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业和有市场竞争力的优势品牌，企业的拉动能力不强。农业产业服务不健全，农户、基地、龙头企业之间没有真正形成“风险同担、利益均沾”的利益共同体。几点建议根据当前农业发展现状，为进一步推进农业发展进程，特提出如下建议：1、加大农业综合开发力度。建议出台优惠政策，加强基本农田建设与保护，遏制耕地抛荒，改造中低产田，大力开展粮油高产创建活动，强化科技创新示范推广，提高农业效益，促进农