关于贯彻《突发公共卫生事件应急条例》的情况汇报[范本]

关于贯彻突发公共卫生事件应急条例的情况汇报区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：现将我区贯彻实施突发公共卫生事件应急条例的情况报告如下，请予审议。一、大力宣传突发公共卫生事件应急条例，认真组织各级各部门学习贯彻（一）广泛宣传，全民动员为使广大市民了解、重视突发公共卫生事件应急条例（以下简称条例）。区政府及时下发了条例，并组织专家制定了我区的突发公共卫生事件应急预案（以下简称应急预案）。全区各部门、各街镇、企事业单位都开展了多种形式的宣传活动，如通过开会、电视、传单、黑板报、宣传画等，广泛、深入的开展条例和应急预案的科普教育活动，全区共出相关宣传专栏近200块。区卫生局安排健康教育所连夜为各街镇和医疗单位印制了100万份宣传资料发放到群众手中，力争做到人手一份，为广大群众解疑释惑，增加了市民的卫生知识和健康知识。 （二）认真组织学习条例和应急预案 突发公共卫生事件应急条例是国务院在突发的SARS疫情发生后及时组织制定的，条例颁布后，我区立即组织各部门、各街镇、各企事业单位认真学习条例内容，领会条例精神，我们专门抽调人员，负责捕获信息，及时汇编整理，尽快组织培训、传授，用以指导一线人员开展各种突发公共卫生事件的防治工作。据统计，共制作相关讲座光盘100余张，编写各种配套的指导性文件等1000余份，及时下发到一线的各位医务人员、乡村医生和社区工作者手中；条例颁布至今，组织防保人员、医务人员和乡村医生开展讲座十余次，参加人员近1200人次，组织街道、社区负责人、工作人员、镇、村干部进行条例和应急预案知识的培训2次，参加人员近700多人次。通过组织学习条例和应急预案，全区广大干部群众增强了防治突发公共卫生事件的意识，普及了防治知识和基本技术，使全区干部群众树立了依法防治突发公共卫生事件的思想，为稳定社会起到了积极的作用。二、按照条例的要求，依法处理各种突发公共卫生事件（一）依法防治SARS1、高度重视，依法完善组织机构我区的SARS防治工作严格按照条例规定执行，去年，当我区发现两例SARS医学观察病例后，区委、区政府给予了高度重视，立即组织召开紧急会议研究部署防治工作。要求本辖区的所有单位按照统一要求采取防治措施，层层落实、各司其职、各负其责。同时，成立了以王元楷区长为组长的区“非典防治领导小组”，具体负责抓好全区SARS防治工作。区委书记史大平同志从实践“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，要求把防治SARS作为当前重中之重的工作来抓；动员和要求全区领导干部必须积极参加SARS防治工作。全区有关部门和各街镇负责人签定了责任书，区非典防治领导小组还成立了5个工作小组。各个小组根据工作任务和要求开展工作。这样，使全区的SARS防治工作扎扎实实的开展起来。各部门和单位都成立了领导小组，层层签定了责任书，以确保各项工作顺利的落到实处。2、依靠科学、依靠法律，发挥群众和医疗防疫人员作用，精心组织开展SARS防治工作。根据传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例有关要求，及时制定下发了*区SARS防治预案，并根据*区SARS防治工作特点，总结出SARS防治工作的“五道防线”，各级各部门依照条例规定和“五道防线”安排做了大量艰苦细致工作，收到了预期效果。区卫生局根据突发公共卫生事件应急条例规定和要求，及时整合全区医疗卫生资源，依法统一指挥，调配各类医疗机构和医务人员，及时布置各类医疗机构紧急设立发热门诊和临时隔离病房，并派专人坐诊，接待发热病人；组建SARS防治应急小分队和*区SARS诊断初诊小组。先后对6名可以患者进行了会诊，其中，有2例患者经市SARS诊断专家组确诊为SARS疑似病例。截止XX年7月底，累计体检疫区返（来）区人数达11000多人，其中家庭隔离累计2535人，集中隔离189人，住院隔离观察369人，SARS防治期间共进行流行病学调查145人，排查1394人；对公共场所共消毒356万平方米。使用含氯消毒剂575公斤，过氧乙酸1803升。3、依照突发公共事件应急条例，强化规章制度和纪律，确保SARS防治的各项措施落到实处。SARS是一种传染性极强的甲类传染病，在开展防治工作中，我们认真贯彻突发公共卫生事件应急条例，严格要求医疗、防疫人员必须按照各种规章、制度和程序进行操作。多次组织人员对辖区各医疗机构的抗非经费使用情况、医药收费、价格执行情况、药品质量情况、一次性卫生防护用品采购是否合乎规定等进行检查，一旦发现违规药品、物品，将全部查封没收。为确保SARS防治工作的最后胜利，保护广大人民群众的身体健康，卫生局专门组织力量对辖区内非法行医点进行了打击。共查处非法医疗点4家，没收了全部药品、器械，价值5000余元，并处罚款人民币2万余元。经过全区人民和广大医务人员的共同努力，我们取得了抗击SARS的阶段性胜利，全区未发现SARS病人，在接受国务院SARS防治工作督查组和重庆市第一批SARS防治督查组的督查中，均受到好评（二）依照突发公共卫生应急条例，认真做好人禽流感的防治工作今年上半年，我国一些省市相继发生了禽流感，为了防止该病在我区人群的发生和流行，我们严格按照突发公共卫生应急条例和上级部门的要求，农业、卫生、交通、公安等各相关部门紧密配合，采取了一系列措施，保证了我区未发生一例禽流感疫情。1、加强宣传，提高广大群众的认识为了提高广大群众对该病的认识，区农业局和区卫生局都相继组织人员开展了大规模的宣传活动，印发了宣传资料，并通过报刊、电视等多种媒体形式对广大人民群众进行宣传，既提高了人民的防病意识，也消除了人们的恐慌心理。2、及时制定防治预案和防治措施为了防止人禽流感的发生，区卫生局依照突发公共卫生事件应急条例，结合上级部门相关文件精神，及时出台了*区人间禽流感防治预案、诊断标准和治疗方案和禽流感防治技术指南等指导性文件。区政府及时制定了相应的防治措施，各医疗单位建立了24小时预警监测制度，区疾控中心则按照上级部门要求，在全区进行了流感疫苗的大规模接种工作，此举既可有效预防流感，也有利于与SARS等进行鉴别诊断。汽车北站等人口流动大的单位也加强了体温监测和健康申报工作。3、依法加强培训，提高医务人员防治技术，建立快速反应队伍为了提高全区医务人员对该病的防治技术，区卫生局首先组织各医疗单位的院级领导进行了条例和禽流感防治知识的培训，提高各院领导的认识；之后多次举办各种培训班，聘请市内高资历专家对全区各医院的临床、公共卫生、检验、药剂、护理等不同专业的医务人员进行该病的防治培训，并进行了考核，区疾控中心也按照区卫生局要求，专门组织人员对农村地区的乡村医生进行了培训。区卫生局根据考核情况，从全区各医疗单位抽取了60名经验丰富的医护人员组成了禽流感防治的快速反应队伍。随时准备处理突发的禽流感疫情。至今，我区未发生一起禽流感疫情。（三）依照条例规定，依法做好“二号病”防治工作XX年夏季，我市多个区县相继发生了严重的霍乱疫情和多起食物中毒事件。XX年9月20日，我区玉带山通用厂有张文超等一家6人参加一起生日宴会感染O139群霍乱弧菌。经区疾控中心确诊后，区政府和区卫生局立即按照条例和应急预案要求，启动霍乱应急预案，流调、检验、消杀等专业技术人员迅速出动，赶赴张文超住所开展现场扑疫工作。同时，我区依照条例迅即成立了由区政府助理巡视员但银珍为指挥长，区卫生局、区财政局、区公安分局、区交通局、石马河街道、通用集团公司、区疾控中心领导为成员的玉带山霍乱疫点处理现场指挥部，并根据霍乱病人的活动场地和密切接触者情况划定了疫点，根据霍乱处理“早、小、严、实”的原则，区疾控中心扑疫人员在市疾控中心专家的指导下与当地派出所密切配合，发扬不怕苦，不怕累的精神，开展扑疫工作，对疫点周围人群进行预防服药3710人，消杀组每天消杀4次，共消毒杀虫面积86000平方米，使用消杀药物9980公斤。9月22日凌晨，对确诊的病人张文超及其密切的接触者（家人及邻居）经连续3次肛拭培养检验，结果均为阴性。9月25日，经专家到现场对疫点解除进行了论证后，解除了玉带山霍乱疫点，本次扑疫行动成功结束。（四）依照条例要求，积极开展演练工作为认真贯彻条例和应急预案，按照党中央、国务院全国非典防治工作会议精神和市委、市政府有关文件的要求，在区委、区政府的组织领导和统一指挥下，我区于XX年9月29日上午举行了针对突发公共卫生事件的模拟演练。为了保证本次演练的顺利进行，达到检验我区突发公共卫生事件防治工作的目的，区政府召开相关部门和街镇负责人参加的专题会议研究部署，精心策划，组织专家制定并下发了现场模拟演练方案和现场演练考核表，成立了演练指挥部，指挥部由区政府区长王元楷任总指挥，指挥部下设指挥组、留验站组、现场组、区疾控中心组4个小组。模拟演练于XX年9月29日上午正式开始，按照区非典防治现场模拟演练指挥部的演练方案，各部门迅速进入演练状态，按照规范程序，两名由区疾控中心工作人员装扮的非典“病人”分别在我区的观音桥鹞子丘社区卫生服务站和五里店万丰门诊就诊，区疾控中心接到疫情后，有条不紊的进行疫情登记，然后上报区卫生局和市疾控中心，区卫生局得到疫情后立即上报区非典办和市卫生局非典办，同时指示疾控中心派出流调人员进行调查，两组流调人员在规定时间内到达现场开展流行病学调查工作，所有工作人员着装规范，调查询问详细准确，随后将流调情况反馈至卫生局，卫生局根据流调情况，指示区非典留验站立即将“病人”转运至留验站隔离观察，接到指示后，区非典留验站工作人员于10分钟内赶到现场，在社区和公安部门的配合下将“病人”转移运送至留验站，疾控中心工作人员则立即开展消毒工作。“病人”进入留验站后，工作人员立即按要求实施隔离，开展治疗工作，院内迅速组织专家进行诊断，随后按要求上报区卫生局，请求组织区非典初诊专家组进行会诊，区卫生局非典办立即组织专家组开展会诊工作，并随时将演练进展情况上报区非典办。整个演练过程在督察考核组的严格考评中有条不紊的顺利完成，通过本次演练，达到了检验我区突发公共卫生事件防治能力的目的。（五）加强疾控工作建设，提高公共卫生工作的硬件水平为了切实贯彻条例，加强我区公共卫生事业的建设，改善我区疾控中心的办公条件和硬件设施，区疾控中心在区政府的支持下争取到了120万国债资金用于办公大楼的改扩建工作，区财政也相应配套了资金，合计200万元。目的是提高我区疾病预防控制工作的硬件档次，更符合我区未来都市新区的形象和地位，同时也进一步提高我区公共卫生工作水平，为全区广大人民群众的身体健康和生命安全服好务。三、存在的不足贯彻条例近一年多来，我区的公共卫生事业已经取得了较好的成绩，得到了上级部门的认可和肯定，XX年，我区由原重庆市疾病监测点上升为全国疾病监测点。但是在某些环节和工作上还存在着不足，主要反映在：（一）各部门对条例的认识不够条例颁布近一年来，我们坚持按照条例开展公共卫生工作，但是对于条例的贯彻实施还不够彻底，主要表现在各部门对条例的认识存在差距，一些相关部门认为条例仅仅针对卫生系统，对于自身应当采取的相应措施和应当贯彻条例需做的工作过于忽视。某些部门对公共卫生的概念认识不足，思想上存在麻痹松懈等问题。（二）资金和保障物资的缺乏我区的公共卫生事业至今尚无专项经费，一旦发生重大的突发公共卫生事件时，在资金和物资供应上显得相对紧缺，物资的紧缺使得工作人员的防护措施比较落后，给工作的开展带来极大的困难。如果该问题不能得到有效解决，将为我区的公共卫生事业带来极大的阻碍。（三）农村地区公共卫生工作有待加强农村公共卫生工作是全区公共卫生防治工作的重要组成部分，我区农村面积大，经济条件、医疗条件和卫生环境差，农民群众防病意识薄弱，区卫生局专门组织人员进行了专题调查，我区目前农村人口主要集中在鱼、复、五地区，人口近10万，地域辽阔，但该地区仅有一所局属医疗单位，专职防保人员7名，人员匮乏和防治物资紧缺严重影响公共卫生网络的建设，一旦在农村地区发生突发公共卫生事件，后果非常严重。四、下一步工作（一）进一步加强宣传工作。切实按照“三个代表”重要思想的要求，加大力度在各街、镇、各部门和各社会单位做好宣传工作，向广大群众宣讲传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，各级各部门都开展了形式多样的突发公共卫生事件的宣传，鼓励各相关部门的工作人员以高度的政治感和责任心切实做好这项关系人民群众生命健康和改革发展的重要工作。（二）依照条例，坚持长效管理，常备不懈我区是重庆市的北大门，是重要的交通枢纽和经济建设的重点发展地区，目前我区上下正在围绕“六件大事”进行全面建设，因此，公共卫生在其中显得尤为重要。为此，我们认真总结了我区历年的突发公共卫生事件，包括各种暴发传染病、重大突发性职业病、食物中毒、有毒物品污染等事件，因此，在我区建立一个完善巩固的公共卫生网络已经迫在眉睫。下一步，我们将着手做好以下工作：1、结合我区实际情况，区卫生局和农业、交通、教育、经贸、公安、药监以及各街镇相关负责人进行广泛深入的探讨和研究，根据我区医疗卫生资源的分布，统筹调配，重新划分我区的防保网络片区，将全区划分成21个片区，每所医疗单位承担一个片区的突发公共卫生事件的监测、预警、急救以及传染病、慢性非传染性疾病、性病及艾滋病、地方病、计划免疫、妇幼保健和三峡库区疾病监测等公共卫生工作。2、着力健全和完善社区、机关、学校、企事业单位的公共卫生事件防治措施，在各镇人民政府、各街道办事处、各部门和单位都建立严密的监控制度。同时，在全区进一步深入开展爱国卫生活动，培养群众良好的卫生习惯；加强餐饮、服务行业等行业的卫生保健和监测。3、今年，我们将把公共卫生工作的重点放在农村地区，进一步加强农村公共卫生工作，切实保障农民群众的身体健康。对此，我们采取了各种措施，加强农村公共卫生工作：（1）加大农村公共卫生知识的宣传力度，通过广播、电视等新闻媒体，组织宣讲团到农村讲解等多种农民群众喜闻乐见的形式，宣传突发公共卫生事件应急条例知识，做到家喻户晓，切实提高农民的公共卫生意识，增强自我保护能力。（2）采取多种形式加强乡镇卫生院医