苏北地区农村垃圾处理社会调研报告.docx

苏北地区农村垃圾处理社会调研报告 2014年大学生暑期社会实践活动苏北地区农村垃圾处理社会调研报告 项 目 名 称： 苏北地区农村垃圾处理社会调查研究 团 队 名 称： 乡村垃圾处理调查团队 项目负责人： 申 报 单 位： 指 导 教 师： 目录1 社会调查研究的意义- 5 -1.1农村垃圾处理现状- 5 -1.2 为调研地区广泛深入开展爱国卫生运动创造基础- 6 -1.3 调查该地区主要的垃圾种类- 7 -1.4 调查目前该地区主要的垃圾处理方式- 7 -1.5 调查村民对于垃圾处理知识的了解程度- 7 -1.6 调查村民对于垃圾危害的了解程度- 7 -2 调查研究的实施过程- 8 -2.1 调研地区的确定依据- 8 -2.2 调研方案的设计过程- 10 -2.3 具体实施过程- 10 -3 调研成果分析- 12 -3.1 生活垃圾的投放情况- 12 -3.2 垃圾处理市场化的条件- 14 -3.3 村民对于垃圾分类常识的掌握程度- 15 -4 生活垃圾处理存在的主要问题- 17 -4.1 环保意识欠缺- 17 -4.2 缺乏经济投入- 17 -4.3 历史遗留问题未得到彻底解决- 19 -5 农村生活垃圾的处理方案- 22 -5.1开展垃圾处理知识的宣传教育，起到全民参与的基础性作用- 22 -5.2 相关部门牵头引导，启动垃圾处理示范区建设项目- 23 -附件1- 26 -致谢- 27 -苏北地区农村垃圾处理社会调研报告1 社会调查研究的意义1.1农村垃圾处理现状1.1.1 垃圾产量及处理方式比例目前，全国农村人均日生活性垃圾量为0.86kg，生活垃圾以收集方式堆放的占63.28%；收集堆放的生活性垃圾以填埋方式处理的占57.03%；农村人均日生产性垃圾量为2.03kg，生产垃圾以收集方式堆放的占83.44%；生产性垃圾中养殖业垃圾占44.11%，秸秆杂草垃圾占33.36%；收集堆放的生产性垃圾以直接再利用方式处理的占46.31%，以高温堆肥方式处理的占26.29%。 图1 全国各地区垃圾量统计表1 不同来源垃圾处理比例1.1.2处理简单、随意，环境污染严重村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，致使垃圾严重污染环境。 1.1.3 缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏当前，农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出足够的资金。上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。1.1.4 村民的整体环保意识差农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要瓶颈。1.2 为调研地区广泛深入开展爱国卫生运动创造基础充分结合“十八大”关于爱国卫生运动的精神，以及徐州市创建国家卫生城市的相关活动，对于该地区的垃圾处理现状进行调查研究，为调研地区开展爱国卫生运动创造基础。1.3 调查该地区主要的垃圾种类采取实地走访与问卷调查相结合的方式，了解农户家中生活垃圾的主要种类，为后续垃圾处理方案的确定提供依据。1.4 调查目前该地区主要的垃圾处理方式采取问卷调查与实地走访相结合的方法，调查村民们普遍采用的垃圾处理方式，为确定垃圾处理改进方案提供依据。1.5 调查村民对于垃圾处理知识的了解程度采取问卷调查的方式，预先设置一些垃圾处理方面的常识性问题，根据村民们填写的答案，分析村民对于垃圾处理知识的了解程度，并根据调查结果，为制定针对性的宣传方案提供依据。1.6 调查村民对于垃圾危害的了解程度采取问卷调查与实地走访相结合的方式，预先设置一些有关垃圾危害的常识性问题，根据村民们填写的答案，分析村民对于垃圾危害的了解程度，为确定宣传方案提供依据。2 调查研究的实施过程2.1 调研地区的确定依据此次社会调查研究选择的三个地区分别是该地区比较有代表性的地区，反映了该地区各种发展阶段的村庄在垃圾处理方面的现状，为制定具有针对性的解决方案提供依据。2.1.1调查组前往的第一个调查点-新沂市新安镇新段村，该村人口众多，居住较为分散，缺乏必要的基础设施投入。目前，该村虽已配备垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集设施，但仍有很多村民采用将垃圾堆放于村头、村尾或河道的处理方式，造成了严重的环境污染。垃圾回收的开展难度较大，需投入的资金较多。但其位于交通主干道两侧，交通较为便利，从一定程度上降低了垃圾的运输成本。图3 新段村地图2.1.2调查组前往的第二个调查点-睢宁县高作镇滕庄村，属于新农村建设的示范村，发展水平较高，人口较少，村民居住较为集中。图4 滕庄村地图2.1.3调查组前往的第三个调查点-新沂市新店镇圈沟村，该村位于新沂市与宿迁市交界处，人口较少，村民居住较为分散，生活垃圾产量较低。但是由于距离新沂市垃圾填埋点较远，故垃圾的运输距离较长，从一定程度增加了生活垃圾的处理成本。图5 圈沟村地图2.2 调研方案的设计过程此次社会调查研究采用了发放调查问卷与实地走访相结合的方式。其中，针对问卷调查需要达到的目的，我们相应设置了具有针对性的问题，获取该地区农村垃圾处理的第一手信息。2.3 具体实施过程七月中旬，调查组对印制的调查问卷进行了发放，深人村庄，仔细了解情况，针对在调研中发现的问题进行了梳理，并在此基础上提出针对性的解决方案，以期解决长期困扰该地区的垃圾处理问题。图6 现场照片3 调研成果分析对于调研中，村民们反映强烈的问题，我们进行了分析，以期找到解决该地区“垃圾围村”现状的突破点。3.1 生活垃圾的投放情况调查问卷的第3题：“如果您家附近有垃圾收集设施（垃圾桶、垃圾池等），您是否会将垃圾扔入垃圾收集设施？”该问题共设置“会”与“不会”两个选项，收回的问卷中有超过20%的村民选择了“不会”。在村民做调查问卷的同时，我们询问了村民们之所以选择这一项的原因，以下为归纳出的主要原因。3.1.1垃圾箱放置不合理，远离村民的居住区，导致村民不愿意将垃圾投入垃圾箱中。图7 现场照片垃圾箱中空空荡荡，无法起到收集垃圾的作用，浪费了极为有限的投入资金。现场的这一幕，让在场的调查团队成员都觉得十分可惜，也坚定了我们要把该地区的垃圾处理现状调查清楚，以改变这种局面的决心。针对垃圾箱位置放置不合理的原因，我们走访了当地的卫生管理员。其反映该村的垃圾箱原本是安置于村庄的中间地带，较为接近居住区，村民投放垃圾是比较方便的，但后期有村民以垃圾箱气味太重，影响生活质量为由反对将垃圾箱安置于住宅附近。图8 现场照片卫生管理员只好与相关部门协商将垃圾箱放置在远离居住区的地点，造成了现在村民投放垃圾难的现状。3.1.2 垃圾桶周边的卫生条件差，致使村民们不愿意将垃圾投入到垃圾箱中。垃圾箱周围的垃圾长期无人过问，致使垃圾箱周围的环境每况愈下，形成恶性循环。3.1.3垃圾箱中的垃圾长期无人清运。在此次调研地区，很多垃圾箱中早已被大量的生活垃圾所装满，周围满是溢出的垃圾。随后的数周也未见有管理人员清运。 据当地村民及卫生管理员反映，这种现象已经存在很长一段时间。图10 现场照片这种现象极大地挫伤了当地村民的积极性，影响了生活垃圾的回收工作，造成当地“垃圾围村”的现象持续恶化。3.2 垃圾处理市场化的条件调查问卷的第4题：“如果您所在的村子要配置保洁人员，清理村子里的垃圾，但是需要您支付费用，您愿意吗？”图11 民情比例图该问题共设置“愿意”与“不愿意”两个选项，收回的问卷中有超过80%的村民选择了“愿意”。这一结果让团队的每一位成员都觉得不可思议，充分证明该地区进行垃圾处理市场化运作的时机已经成熟。说明了进行社会调查研究的必要性，让我们意识到“有调查才有发言权”的真正内涵。同时，它也是我们远离官僚主义影响的有效手段。3.3 村民对于垃圾分类常识的掌握程度调查问卷的第11题：“11、您认为以下哪些是可以回收的垃圾?（多选）A.玻璃(瓶) B.废纸 C.废金属 D.旧衣服 E.废餐盒 F.灯泡 G.鞋子 H.瓜果皮 I.旧电池。”在这一题中，有70%的村民认为“D.旧衣服 ”是不可以回收的。据了解，该地区村庄产生的垃圾中有很大一部分是衣物，可见该地区的资源浪费是很巨大的。图12 民情比例图如果能将这部分资源进行回收利用，将取得巨大的经济及社会效益，将会从一定程度上缓解当地垃圾处理投入资金匮乏的现状。图13 现场照片通过该题的反馈信息，我们也意识到村民们对于垃圾分类回收知识的匮乏，以及资源浪费的严重及普遍性。由此可见，垃圾分类知识的宣传普及迫在眉睫。4 生活垃圾处理存在的主要问题经过对该地区的调研点采用调查问卷及实地走访的方式进行调查，发现目前该地区的垃圾处理存在以下问题。4.1 环保意识欠缺广大村民没有意识到垃圾随意处理对于环境、人体健康的危害，以及缺乏必要的垃圾处理常识。4.2 缺乏经济投入4.2.1 缺乏硬件设施 三个调研点中的新沂市新安镇新段村下辖四个队，分别是第二居民点、第三居民点、第四居民点及马庄，总共的常住人口在6000人左右，每天都会产生大量的生活垃圾。图14 现场照片其中的新段村第二居民点，该地区有常住人口1000人左右，仅设置了2个垃圾箱；第三居民点设置了2个垃圾箱；第四居民点设置了1个垃圾箱；马庄未设置任何垃圾收集设施。图15 垃圾箱配置量4.2.2 缺乏管理投入。在调查问卷中，有很多村民反映卫生管理人员缺乏。对此我们进行了实地调查。发现新段村仅安排1名卫生管理员，平时主要负责监督村民定点倾倒垃圾及联系环卫部门前往清运垃圾。 管理员为该村村民，上岗前未进行任何的培训，缺乏必要的垃圾处理知识。对于全村6000名村民以及大量的生活垃圾而言，这些管理投入显然是不够的。管理投入的缺乏，导致了当地卫生管理人员匮乏。同时，使得生活垃圾的处理缺乏专业性，生活垃圾的回收工作难以开展。4.3 历史遗留问题未得到彻底解决图16 现场照片图17 现场照片图18 现场照片图19 现场照片图20 现场照片该村自2014年4月份开始配置垃圾箱等收集装置，之前村民们都是把垃圾随意倾倒在村前、村后及河道中。环卫部门在配置垃圾收集设施后并未对之前遗留下的大量垃圾进行清理，或直接进行了就地掩埋，这些垃圾污染了当地的土壤以及水源，对于全村6000名村民来说是极大的安全隐患。5 农村生活垃圾的处理方案由于该地区的村庄情况各不相同，具有其各自的特殊性，故不可统一采用某一方案进行解决。要根据其特殊性，做到具体问题具体分析，采用适合当地情况的垃圾问题解决方案。对于群众反映的现实问题，我们在了解国内外垃圾处理有益经验的基础上，提出以下解决方案。5.1开展垃圾处理知识的宣传教育，起到全民参与的基础性作用图21 调研地区地图5.1.1向村民发放垃圾处理方面的读物，使村民更好地了解垃圾处理方面的知识；5.1.2向村民发放印有环保标语的环保购物袋； 5.1.3张贴垃圾处理及环境保护方面的宣传标语，力求使村民树立环保的观念；5.1.4充分利用该地区网络化程度高的优势，在各村建立QQ群，将所有农户加入QQ群。利用网络向农户宣传垃圾处理及环境保护方面的科普知识。5.2 相关部门牵头引导，启动垃圾处理示范区建设项目在该地区选择部分区域，开展垃圾处理方式改进方案的试点，以此作为示范区，对该地区的垃圾处理起到带头示范作用，并起到试验区的作用。在试点范围内，具体实施细则如下：5.2.1通过实行“住宅周围卫生责任制”等形式治理乱扔垃圾的现象，为实施垃圾回收方案创造环境。要求每户农民做好自家住宅周围的卫生保洁工作，并且组织人员定期检查公布各户村民卫生情况。对没有尽到义务的农户下发整改通知单。这一模式的优点是无需资金投入，缺点是组织难度大，长期坚持难。5.2.2将该地区的垃圾处理进行市场化运作，采取有偿包干的治理方法。借鉴小区物业的垃圾管理办法实现农村的保洁，清洁费由农户缴纳。经过广泛的社会调查，该方案适合在该地区进行推广。方案的优点是效果明显，有利于提高垃圾处理的专业性，可以吸纳当地劳动力，促进就业。5.2.3依托城市的环卫力量进行治理。近郊农村地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的垃圾处理体系，有效提高农村生活垃圾处理率效。距离市区较近的村庄较适合采用这种垃圾处理方式。图22 村庄区位图但该地区的垃圾处理方式落后，仅对未分类的垃圾进行填埋处理，对该地区垃圾处理方式的改进还会有较大局限性。针对这一点，可以先在村内进行垃圾分类，仅对不可回收垃圾采取该种处理方法，有效规避该种垃圾处理方式的弊端。5.2.4当地的垃圾收集装置完全未考虑到垃圾的分类回收问题，致使各种垃圾混杂。这种做法浪费了大量可回收资源以及当地有限的垃圾填埋资源。收集堆放的垃圾因类型不同而采取不同的处理方式，垃圾分类对垃圾处理至关重要。 进行垃圾的分类回收，对富含有机质的垃圾如剩菜剩饭、枯枝落叶等可以就地消化，选择区域集中进行堆肥，尽量减少对于村民生活环境的破坏。一方面可以减少垃圾的对外运输量，节约垃圾处理成本。另一方面可以将处理可回收垃圾的所得收益反馈于垃圾处理体系，实现良性循环。获得收益垃圾分类实 施 反馈农户图23 循环体系图将富含有机