赤南镇民政社会救助工作管理制度,Microsoft,Word,文档,(6).docx

赤南镇民政社会救助工作管理制度,Microsoft,Word,文档,(6)赤政发20*号镇巴县赤南镇人民政府关于印发民政社会救助工作管理制度的通知各村委会，长滩社区，各驻镇单位：经镇政府会议研究，赤南镇民政社会救助工作管理制度已经审定通过，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。镇巴县赤南镇人民政府20*.08.09抄送：县民政局赤南镇民政社会救助工作管理制度申报社会救助应递交的材料一、最低生活保障（一）个人申请书、填写家庭成员诚信承诺及授权声明；（二）共同生活的家庭成员的户籍证明和身份证复印件；（三）家庭收入和财产申报资料；（四）共同生活的家庭成员和有赡养、抚养、扶养义务的人员的收入证明；（五）其它材料（按照相关政策要求提供）；（六）户主的一寸相片两张(免冠)；（七）民政部门要求填写及提供的其他资料表册等。二、医疗救助（一）书面申请；（二）救助对象户口簿、居民身份证、低保证复印件并出示原件；（三）县级以上医院出具的疾病诊断证明书；（四）住院通知书、住院医疗费用结算凭证、必要的病历资料和医保结算支付凭证。（五）其他必需的有关证明。三、精神病人医疗救助（一）书面申请；（二）救助对象户口簿、居民身份证、低保证复印件并出示原件；（三）县级以上医院出具的精神病人诊断证明书；（四）救助对象3张1寸免冠照片。（五）县级以上医院出具的风险评估证明以及病史资料；（六）城乡居民基本医疗保险手册；（七）已享受精神病人药物救助的，还需提交精神病人医疗救助证复印件并出示原件。（八）其他必需的有关证明。四、临时救助（一）共同生活的家庭成员户口簿和身份证的原件与复印件；（二）已享受城乡低保、五保的家庭，提供低保证（五保证）原件和复印件，城乡低收入家庭或其他困难家庭提供共同生活的家庭成员收入证明原件；（三）家庭致困原因书面证据证明或音、影像等资料；（四）县民政部门要求填写及提供的其他资料表册等。社会救助工作入户调查制度第一条 为准确掌握申报社会救助人员的家庭生活状态和身体状况，及时掌握救助家庭的动态信息，特制定社会救助入户调查制度。第二条 对于新申报各项救助的个人和家庭，村（社区）、镇民政办必须*%的入户走访调查。低保年审时，村（社区）镇包村干部必须对辖区内的低保家庭*%入户走访调查，。第三条 入户调查必须由两人以上参加，其中一名调查人由镇干部担任。入户调查时应在入户调查记录本和入户调查表上同时作好调查记录，调查记录应有调查人签名和被调查人签名认可。被调查人拒绝签名的，由至少两名以上调查人签字证明。第四条 入户调查应采取看、问、查、算等方式，详细核实入户调查表列出的有关内容和相关情况（看：实地查看家庭环境和家庭生活状况；问：询问家庭共同生活成员的构成、就业情况、收入、身体状况等情况；查：查看申请人家庭成员户籍、财产、收入情况，倾听本人和周围邻居反映的相关情况；算：根据政策规定，结合调查情况，进行保障金计算）；第五条 通过入户调查，对于不符合申报条件的家庭，应讲清政策，并出具书面通知，告知其不符合救助条件；对符合申报条件的，应及时组织评议、公示、上报。社会救助工作民主评议制度第一条 为保证社会救助工作的公开、公平、公正，充分发挥居民群众的参与和监督作用，特制定民主评议制度。第二条 社会救助民主评议工作由镇政府组织开展。第三条 村（社区）应协助镇民政办成立民主评议小组，民主评议小组一般不得少于*人（具体人数根据本村人口规模及人员结构确定）。民主评议小组成员要有一定的代表性，一般由镇包村干部、村（社区）工作人员、老党员和有热心、有威望、公道正派、坚持原则的村（社区）居民担任，民主评议小组中群众代表成员不得少于二分一。第四条 民主评议小组成员应熟悉各项社会救助业务知识和村内情况，为人正直，办事公道，坚持原则，热心社会事务。村（社区）应定期协助镇民政办组织民主评议成员进行各项社会救助的业务知识培训。第五条 每月新申报（变更）的救助对象或半年度核查和年度重新申报的保障对象必须经过民主评议后才能上报、审核、审批。第六条 居民提出申请、村干部入户调查以后，应及时组织民主评议小组开展评议。民主评议会议由镇民政办负责组织召开，到会人数不少于民主评议小组成员总数的三分之二，才能召开评议会议。第七条 民主评议小组对镇民政办和村（社区）居民负责，依据社会救助各项法规、政策，坚持公平、公正、实事求是的原则对象的收入、财产及入户调查的真实性和完整性进行民主评议，准确界定对象。各评议的事项必须由到会人数的半数以上同意，方能通过。评议时，到会人员不能达成一致意见或争议很大时，应及时上报县民政局。县民政局在接到报告后要及时调查，根据社会救助法规、政策提出指导性意见，再由评议小组（评审团）进行讨论决定。第八条 对评议小组评议通过后的事项，经调查明显不符合社会救助政策的，县民政局有权及时纠正。民主评议会议应指定专人负责记录，记录人员应认真填写民主评议记录本，完整地记录评议依据、过程和评议结果，到会人员必须在会议记录上签名认可。社会救助工作公示制度第一条 为保证各项社会救助工作的公开透明度，自觉接受居民群众的监督，特制定社会救助公示制度。第二条镇民政办、村（社区）应设立固定的公示栏，公示栏应设置在人员流动率高，便于观看的醒目地点，且必须保持外观清洁美观、干净整齐。第三条 公示栏公示的内容为：镇民政办常年公示内容：各项社会救助政策、县民政局咨询举报电话、镇民政办公电话和咨询举报电话、按月公示全镇社会救助情况及相关统计数据。村（社区）社会救助常年公示内容：各项社会救助政策，县民政局、镇咨询举报电话，各项社会救助的评议结果（每榜公示不少于3天）；按季度公示低保金的签字认证名册；对举报情况的调查和处理结果。第四条 公示栏内的各项内容要及时张贴和更换，每月公示情况要拍照进行存档，对象救助情况要常年公示。第五条 对经公示后居民群众反映的问题，要及时进行调查核实，并根据情况做出相应的处理。调查情况和处理结果无法送达的，张榜公示并拍照证实。社会救助工作审核审批制度第一条 为保证社会救助对象界定准确，程序到位，各级社会救助工作机构职责明晰，特制定社会救助审核审批制度。第二条 各项社会救助实行个人（家庭）自愿申请，村（社区）或镇民政办受理，镇民政办审核，县民政局审批的工作程序。低保、五保以户为单位申报，杜绝保人不保户和拆户、合户现象；医疗救助、精神病人救助、临时救助以个人为单位进行申报；第三条 村（社区）社会救助的初审程序是受镇民政办指派，受理居民社会救助申请，检查申报资料是否齐全，进行入户调查，填写各类表格连同申请人出具的申请材料一并上报至镇民政办。第四条 镇民政办的审核程序是受理居民社会救助申请，上报进行居民家庭经济状况核对，组织民主评议，审核村（社区）上报的申报材料，进行入户调查，将拟审核的情况及时通知村（社区）。村（社区）公示审核情况无异议后，镇民政办审核，申报材料上报县民政局。第五条 县民政局对镇民政办上报的资料进行审查，将拟审批结果告知镇民政办，通知村民政办拟审批结果，公示无异议后，予以审批。社会救助工作责任追究制度第一条 为加强社会救助制度建设，确保社会救助资金及时足额发放，切实维护和保障被救助对象的合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本制度。第二条 社会救助工作实行分级负责，谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任追究制，各级主要领导负总责，分管同志具体负责。应当履行以下职责：（一）按照社会救助各项政策规定，坚持“应保尽保，应救尽救”原则，严格审核、审批程序，不漏保、错保；（二）常年公开社会救助各项政策，按月或季度公示社会救助保障对象、资金发放等情况，主动接受社会监督；（三）按照政府规定的比例落实各项社会救助配套资金，保证财政预算安排的各项社会救助资金及时足额到位，并实行专户储存、专项管理，专款专用；（四）保证及时足额发放各项社会救助资金，并将发放情况按月汇总上报，不得虚报、瞒报；（五）加强督促检查，建立举报制度。及时解决社会救助工作中存在的问题和矛盾，防止突发性、群体性事件的发生。第三条 社会救助工作程序和资金使用情况接受纪检、监察、财政、审计等部门的监督检查。第四条 相关部门，应认真协助民政部门做好社会救助申请人家庭收入核定工作，负责出具有关收入证明材料。第五条社会救助工作列入镇村（社区）绩效考核范围。第六条 在社会救助管理和审批工作中，有下列情形之一的，视情节和社会影响，区分责任，分别追究经办人、直接责任人、主管责任人及相关人员的过错责任，由纪检监察机关或者相关主管部门按照管理权限和规定程序办理。（一）接待社会救助申请人、群众来访时，不按规定工作程序办理的；接待来访时，政策解释不准确、搪塞推诿、态度生硬、服务意识差，给社会救助工作造成负面影响的。（二）对符合救助条件的家庭故意拒不受理或拒不签署同意享受救助待遇意见的；对不符合条件的家庭故意签署同意享受救助待遇意见的。（三）对不符合减发、增发、停发救助金条件的家庭故意签署同意减发、增发、停发救助金意见的；对符合减发、增发、停发救助金条件的家庭故意不签署同意减发、增发、停发救助金意见的。（四）滥用职权、优亲厚友，故意改变社会救助待遇享受范围和标准的。（五）违反档案管理规定，造成严重后果的。（六）不按规定时限、权限或违反规定程序进行审批的。（七）不按规定时限进行复查，未及时掌握救助对象家庭生活状况，导致应保尽保、分类救助不能落实或救助金流失的。（八）向救助申请人索要财物，收受申请人钱物，刁难申请人的。（九）向救助对象收取手续费、工本费等费用的。（十）玩忽职守、擅自改变救助金用途的。（十一）弄虚作假，利用工作便利骗取救助金的。（十二）徇私舞弊，贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠救助金的。（十三）救助资金未按政策规定发放的；救助资金没有按时足额拨付到位，影响资金发放的。（十四）在救助资金管理中的其他违法违纪行为。第七条 社会救助工作人员责任追究方式：（一）书面检查。（二）通报批评。（三）取消当年评优评先资格。（四）给予党纪处分和行政处分。（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。（六）其它法律、法规和政策规定的责任追究方式。根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。第八条 享受社会救助待遇的居民或其他相关单位有下列行为之一的，由县（市区）民政部门与相关执法部门共同进行责任追究：（一）采取虚报、隐瞒、仿造等手段，骗取享受社会救助待遇的。（二）为救助申请人的就业、家庭人口、家庭收入和财产、实际生活水平、劳动能力、健康状况、伤残等级等情况出具虚假证明的。（三）享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理、审核、审批机关的。（四）享受最低生活保障待遇期间，不履行应尽义务的。第九条 社会救助对象责任追究方式：（一）批评教育。（二）暂缓或取消救助待遇。（三）追回其违反规定领取的救助金。（四）追究相应法律责任。（五）记入人民银行个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。第十条 因管理和审批行为发生的行政复议或行政诉讼，造成国家赔偿的，赔偿义务机关在履行赔偿义务后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织者和个人承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。困难群众社会救助工作协调机制根据国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知（国办发20*15号）精神及国务院第162次常务会议关于做好困难群众基本生活保障工作的有关要求，为进一步做好我镇困难群众基本生活保障工作，经镇人民政府同意，决定建立全镇困难群众社会救助工作协调机制，现将有关事项通知如下：一、成立镇困难群众基本生活保障工作协调领导小组 组 长：王飞宗 党委副书记 镇长 副组长：王宏亮 镇纪委书记，分管民政工作 成 员：王辉 镇民政办干部 谢登和 党政办干部何敏 镇住建业务工作干部 符光学镇扶贫办主任 尹科学 镇财政所所长 范楷 镇卫计院院长 马玉军 镇社保所所长 余强 镇文教业务干部领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，具体负责困难群众社会救助日常工作，办公室主任由王宏亮同志兼任。成员由民政业务干部、住建业务干部、财政业务干部、卫计业务干部、社保业务干部、文教业务干部、扶贫业务干部等组成，民政班为牵头责任单位。领导小组可根据工作需要，定期邀请其他相关部门和单位研究解决本镇困难群众社会救助问题。二、主要职能 （一）定期研究解决本镇城乡低保对象、受灾群众、特困人员、孤儿和监护缺失的未成年人、贫困残疾人和重度残疾人、生活无着落流浪乞讨人员、困难优抚安置对象等各类困难群众社会救助问题，推动有关困难群众保障政策落实到困难群众身上。（二）重点落实中央和省市县以及各级财政下拨的困难群众救助补助资金是否足额按时发放到困难群众手上。（三）充分发挥社会救助、“三留守”人员关爱、灾害应急救助等协调机制的统筹协调作用，强化资源统筹、站所协作，及时研究解决跨站所问题，推进困难群众基本生活保障政策衔接和工作衔接。（四）做好自然灾害应急救助和“三留守”人员关爱工作。三、成员单位主要工作职责 镇住建业务办公室：健全和完善城乡居民基本住房保障体系；规划建设好城乡居民保障性住房，协助做好社会救助申请人家庭成员房产信息核对工作。镇扶贫办：做好扶贫开发政策与农村社会救助制度的衔接工作；扶持有劳动能力的农村贫困居民发展生产，做到“应扶尽扶”，不断提高农村贫困居民的生活水平。镇民政办：制定城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、临时救助制度和社会救助居民家庭经济状况核对办法；指导全镇开展城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、临时救助工作和社会救助居民家庭经济状况核对工作；做好城乡低保制度与扶贫开发、社会养老保险、失业保险政策的衔接工作；做好城乡医疗救助制度与城乡基本医疗保险政策的衔接工作；统筹用好中央、省市县镇本级的城乡低保补助资金、城乡医疗救助补助资金、临时救助补助资金；督促、检查城乡低保补助金、城乡医疗救助金、农村五保对象供养金和临时救助金发放情况；建立低保信息管理系统和城乡低收入居民家庭信息核对管理系统；健全城乡低保对象、农村五保对象数据库；承担领导小组的日常工作；负责协调困难群众基本生活社会救助的日常统筹、协调相关工作信息的发布等。镇财政所：安排乡镇本级城乡低保补助金、城乡医疗救助补助金、临时救助补助金等困难群众社会救助工作资金；安排镇本级社会救助对象信息核查经费；及时下拨发放中央、省市县镇本级各项困难群众基本生活社会救助资金；检查和监督各项困难群众社会工作资金的落实、使用情况。镇卫生院：协助做好农村医疗救助工作；制定好医疗救助规章制度，为农村医疗救助对象提供优质服务。镇社保所：及时制定本站所执行社会救助和保障标准工作方案；建立健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度，建立完善就业援助制度，落实就业救助政策，为就业救助申请人员免费提供就