公务员通用能力学习心得.doc

国家公务员必须把提高公共服务能力作为己任颍泉区政府办公室 王平原近几个月来，本人系统学习了公务员通用能力教程的理论和知识，通过和同事的沟通交流，对提高公务员公共服务水平有了更加深刻的理解。现将本人的学习体会汇报如下： 当前，建立服务型政府已经成为政府创新的一个基本目标，这是在市场本位、社会本位的基础上提出的，是顺应市场经济发展的。党的十六大明确提出了政府四大职能，其中之一就是公共服务。国家人事部颁布的国家公务员通用能力标准 框架(试行)也把公共服务能力列人公务员九大能力之一。 2006年1月1日实施的公务员法，就是通过国家立法的形式，健全公务员制度，规范公务员的管理. 作为国家公务员，要有一心为公、积极向上的公共精神，公务员的服务意识直接决定了其服务质量,直接关系到人民的切身利益和社会的发展。公务员服务意识的提高是构建服务型政府的内在要求和改善行政环境的迫切需要。公务员的素质及价值取向直接关系到政府在人民心目中的形象和对政府政策及制度的认可和拥护,更是建设服务型政府的关键所在。国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。目前，有以下因素制约着公务员队伍公共服务能力的提高，首先，精英意识阻碍了公务员以平等的态度去对待需要公共服务的百姓。在我国历史上，官僚组织通过科举制等途径吸收了社会上最优秀的人才，即使在当今市场经济中，政府的力量无处不在，陆学艺在当代中国社会各阶层研究报告中，将国家与社会管理者阶层列在金字塔顶端。中国的官员，一般具有较高的学识和出众的能力，经过了严格的选拔，他们是名副其实的精英群体。但因为精英意识的存在，公务员认为自己高出百姓一等，认为群众有求于他们，显得傲慢无礼。这种情况在中西部、尤其是经济落后地区非常明显。其次，层级意识阻碍了公共服务效率的提高。公务员系统有严格的等级制度，讲求上下级之间的服从。公务员要讲究纪律，往往对上级绝对遵从，并以此获得上级的好感。如果上级命令是合理的当然好，但如果上级的命令和群众的利益诉求发生冲突，比如上级因为个人判断失误或者利益选择而牺牲了群众利益，这时候公务员仍然对上不对下，就会得罪群众，影响政府服务形象。另外，公务员把晋升作为主要目的，但考核系统中存在不合理因素，官员往往通过政绩工程、跑官等途径往上攀爬，至于群众利益，已经成了次要因素。再次，无为意识也降低了服务质量。所谓无为意识，是指公务员在行使公权力的过程中，但求无过，不求有功，往往采取不作为的态度。第一，无为意识是改革的阻碍。要改革，就要得罪一些既得利益集团，就会遭到反对甚至报复，难以推行，即使推行下去，能取得多大效果也是未知数，因此官员更倾向于按照既有思路办事，求的表面的稳定。但实质上，政府服务常因为改革而提升，比如美国的全国绩效评估运动，英国的宪章运动和新宪章运动。第二，因为认为无过便是功，所以对于一些暂时不会引起社会动荡的民众服务需求，政府官员置之不理，只有当问题积累火烧眉毛的时候，他们才会采取行动。最后，公共精神的缺失在公务员系统中也有体现。在转型时期，中国社会热衷于财富的积累，一些公务员把获取权力、财富、声望作为自身最高追求，而不在乎是否利用权力为公众服务。在争取晋升的的过程中，公务员争取领导的认可和提拔，但这种认可和提拔，有时候并不以业绩为主要参考因素。同时，一些公务员利用职权为自己谋利益，而无视群众的需求，无视公共服务的质量。建立服务型政府，需要官员乃至整个社会放弃官本位，视公务员为普通职业，视官员为人民公仆，官员时刻以为民服务为导向。人民至上，要求重大社会问题的决策、公共政策的制定与执行、公共权力的运用，都必须以人民福祉的最大限度的获得与满足为目标。这就必然要求政府增强和改进服务意识，以公民为导向，以公共利益为诉求，不断改善所提供的公共产品及服务的质量，提高行政效率，并把公众满意作为衡量行政工作好坏的标准。有了观念的改变，结合制度的改革，我国服务型政府建设必能迅速推进并取得积极成效。公共服务意识是指服务者与一切服务对象的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。有了强烈展现个人才华、体现人生价值的观念，就会有强烈的服务意识。服务意识是服务人员的一种本能和习惯；它是可以通过培养、教育训练形成的。服务意识必须存在于我们每个人的思想认识中，只有大家提高了对服务的认识，增强了服务的意识，激发起人在服务过程中的主观能动性，搞好服务才有思想基础。 做一名优秀的公务员不是一件简单的事情，必须坚持谦虚谨慎的作风。不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和行政管理等知识的学习，提高自己的理论素养、知识水平和实践能力。二要增强为人民服