7陈晓东-调研报告.doc

关于华蓥市2014年14月工业发展情况的调研报告管理学院 企业管理 陈晓东摘要：本文通过查阅有关政府经济发展情况的数据资料，并在华蓥市经信局相关领导的带领下实地走访了华蓥市广华工业园区中的四川帕沃可矿物纤维公司、华蓥政前机械制造有限公司、海通电子科技有限公司和四川宏运建材有限公司等一批华蓥市重点工业项目，了解了华蓥市2014年14月工业发展成效及存在的问题，并在此基础上提出了相应改进措施，以期对华蓥市政府有关部门制定相应经济政策及企业确定发展战略提供帮助。关键字：华蓥市；工业企业；经济运行；产业结构 经济问题是一个事关国家全局的重要问题，大力发展经济，增加国内生产总值，提升综合国力，关系到国家的稳定和人民的幸福。在当今经济全球化的背景之下，各国间的经济竞争变得更加激烈，在我国目前的情况下，很多城市的经济发展主要是靠资源拉动的，近年来，我国越来越多的资源型城市面临资源枯竭的困境。2009年3月，四川省华蓥市被列为全国第二批资源枯竭型城市，面对这一千载难逢的历史机遇，华蓥市加快了工业结构调整的步伐。从2010年至今，华蓥境内先后关停水泥企业10户以上，淘汰落后产能超过500万吨，全市新增机械加工和电子信息产业企业50户以上，工业结构调整取得显著成效，转型工作得到了国家及省、广安市政府的充分肯定。工业结构的快速调整，为华蓥市以及广安全市节能减排工作做出了突出贡献，但必须承认的是，华蓥市经济发展还存在一些急需解决的问题，这关系到华蓥市产业结构转型工作的成败，需要格外重视。一、2014年14月华蓥市工业发展成效 2014年以来，华蓥市认真贯彻落实了省委经济工作暨城镇化工作会议精神，深入实施“工业立市”战略，充分发挥“工业挑大梁”的主导作用，抓住发展机遇努力促进生产，工业经济运行态势良好，14月，华蓥市规上工业实现总产值467.35亿元，同比增长12.4%，规上工业增加值增长达到8.6%，具体体现在以下几个方面：（一） 工业投资大幅增长14月，华蓥市工业投资完成96.27亿元，同比增长30.5%，增速居全省第四位；完成技术改造投资46.31亿元，同比增长17.9%，增速居全省第五位；其中市列110个重点工业项目完成投资72.7亿元，占年度投资计划的42.6%。（二）产业培育取得显著成效14月，华蓥市医药、化工等潜力产业和新能源、新材料等新兴产业实现产值83亿，同比增长24.5%，产业结构得以不断优化。经开区的化工和有色金属，岳池的医药，邻水的汽摩，华蓥的电子，前锋区的机械加工和轻纺等产业初具规模，产业集群正在加速形成。兄弟时代电子、中雷电子、惠正机械、邦明食品等13个新项目相继开工建设。政前机械、翔达电子、宝岩电子、兄弟时代电子一期等10个项目建成投产。虎山机械完成综合楼建设，完成厂房主体建设；捷能新能源完成厂房及综合楼建设，完成设备订购；和源电力园区开闭所供电系统辅助用房建成投用。通过狠抓全市重点项目、重点企业、优势产业的优化升级，目前已完成技术改造投资13.97亿元。（三）工业招商成果丰硕14月，全市共签约引进项目166个，协议资金1205.41亿元、到位资金176.86亿，分别增长12.5%、30.2%、8.63%。其中参加“中外知名企业四川行”签约项目达到67个，协议资金为536.2亿元，位居四川省前列；参加“渝洽会”共签约项目37个，协议资金达到330.2亿元，其中工业项目达到24个。同时，抢抓春节前后有利时机，精心组织了广东电子信息、重庆机械制造专题招商活动，大力开展了以商招商、乡友招商主题招商活动，成功引进了重庆世信实业集团公司投资30亿元新建低碳绿色建筑新材料成套机械装备生产及母料、成品研发生产项目，机械制造产业将逐步实现由原材料生产加工向设备研发制造的飞跃；成功引进深圳兄弟时代集团、中雷电子集团，电子信息产业将实现由手机零配件生产向整机生产的历史性跨越。二、存在的主要问题14月，华蓥市规上工业增加值增长8.6%，增速回落超过预期，与华蓥市工业投资和增值税大幅增长，工业用电量和货运周转量高于同期的状况反差明显，究其原因，除华蓥市工业发展自身存在一些长期积累的矛盾和问题外，政府部门主动服务企业、加强运行检测的力度还有待加强，工业发展中具体存在着以下几个方面的问题：（一）传统产业面临巨大挑战受国内经济大环境的影响，华蓥煤炭行业产量、投资、价格、效益“四个下降”现象比较严重，煤炭市场长期疲软，价格长期低位徘徊，并且煤炭产业面临政策性关闭重组的现状，这都严重影响了业主投资的积极性；水泥区域性产能过剩矛盾依然比较突出，市场恶性竞争不断加剧。14月，华蓥市煤炭、水泥行业共实现产值24.1亿元，同比下降19.2%，从当前形势来看，煤炭、水泥行业产销形势不容乐观，获利空间将进一步被压缩，传统产业持续萎缩态势将对华蓥市经济增长造成明显的不利影响。（二） 破解要素瓶劲制约更显迫切随着“三大会战”快速推进，原有土地指标已无法满足建设需求，土地供需矛盾突出，全市重点项目用地需求超过2000亩；在用气方面，华蓥市工业用气缺口在1.5亿立方米以上，帕沃可、政前机械等重点企业因用气量不足未实现满负荷生产；同时，在用工方面，随着工业企业的快速发展，对劳动力需求量也急剧增加，不少企业因招工困难，开工能力严重不足，企业生产受到了较大的影响；受融资渠道、现行金融体制和企业资产运营状况的多重制约，银行向企业发放贷款额度与企业的实际需求相差甚远，据统计，华蓥全市产业经济发展和基础设施建设信贷缺口达10亿元以上。（三） 新型主导产业核心竞争力不强从2009年被评为资源枯竭型城市以来，华蓥就努力抓住历史机遇，加快了调整工业布局的步伐，着力培育以电子信息、机械制造加工等新型接续产业，由于这些产业尚处于起步阶段，产业内相互配套能力不强，产业链尚未完成，这些企业的核心竞争力尚未培育起来，因此，培育新型主导产业的核心竞争力迫在眉睫。（四） 工业发展后劲不足14月，华蓥市新增规上工业项目4户，产值仅为1.6亿元，仅占全市工业总产值的1.8%，华蓥市部分引进投资项目前置条件要求过高，导致企业实际建设进程缓慢。同时，受客观经济环境的影响，新增项目引进和落地难度日益加大，全市新开工工业项目、新投产工业项目总量偏小，缺乏骨干项目和大企业大集团引领带动，产业核心竞争力不强，工业发展后劲不足。三、解决对策面对以上华蓥市工业经济发展现状及存在的问题，本文主要从以下几个方面提出具体的解决对策：（一）巩固传统产业煤炭、水泥作为华蓥市的支柱型企业，从华蓥市被确定为全国第二批资源枯竭型城市以来面临着巨大调整，一方面是这些企业继续在华蓥市工业发展中扮演者重要角色，另一方面是一些煤炭、水泥企业被勒令关闭而不断萎缩，因此这些企业需要加快推进企业兼并重组步伐。目前，就水泥产业而言，仅广安市水泥产业产能就高达1500万吨，集聚了中国建材、台泥、红狮等国内水泥行业巨头的华蓥独占600万吨，由于区域性产能过剩，导致行业恶性竞争日益加剧。因此需要加快煤炭、水泥等传统产业的兼并重组步伐，淘汰落后企业，优势企业强强联合，采用新的生产方法和工艺，不断提高生产效率，增强市场竞争力。（二）政府部门出台相应政策促进企业发展1、加大重点项目布局调控政府部门要充分发挥重大项目布局的调控作用，引导不同产业向不同区域集中，引导企业之间互补配套生产，形成区域性优势主导产业，实现企业间的错位发展，同时可以有效避免重复性建设和恶性竞争。2、加大对传统产业转型升级及新兴产业在项目、资金和政策方面的支持力度作为全国第二批，四川省第一批资源枯竭型城市，华蓥市的转型发展迫在眉睫，对传统产业的转型升级和新兴产业的项目引进上要大力支持，对这些产业的发展要努力给予资金支持，同时要在政策上予以倾斜，通过发展政策上的支持给这些产业提供一个良好的发展环境。（三）着力破解要素制约 一是需要加强工业用地保障，努力完成工矿废弃地复垦利用项目建设，保证工业企业项目实施。二是要求加强用气保障。做好资源统筹和供需衔接，及时采取增加供给，确保重点企业用气需求。三是要加强金融保障。积极争取川渝合作示范区等专项支持，引导银行信贷机构通过金融支持解决企业资金困难。四要加强人力保障，政府部门积极做好用工信息发布的同时，要求企业给员工提供良好的工作环境和薪资待遇，保证员工的各项权利进而保障企业的用功需要。（四）加快形成企业核心竞争力 核心竞争力能让消费者得到真正好于、高于竞争对手的不可替代的价值、产品、服务和文化，所以，以顾客为中心才能成就企业，而顾客需要的满足是以企业的核心竞争力为支撑的，因此，必须加快形成企业的核心竞争力，这对于华蓥市着力打造的电