中国特色社会主义论文 234.doc

成绩 中国农业大学 课程论文 （20122013学年秋季学期）论文题目： 浅谈政治体制改革从基层做起 课程名称：中国特色社会主义理论与实践研究任课教师： 齐爱兰 班级： 信息与电气工程学院 硕士4班 学号： S12111248 姓名： 郭 永 2012年11月12日课程论文格式要求（封皮的背面）：1课程论文采用统一封面，以左侧为准装订成册。2课程论文一律使用标准A4复印纸打印或使用标准A4复印纸手写稿形式上交。3论文打印的格式要求：论文标题（使用隶书二号加黑；一级标题、二级标题、三级标题分别使用宋体三号、四号及小四号并加加黑）摘要、关键字（需使用宋体小四号）正文（使用宋体小四号，行距20磅）参考文献（使用宋体五号）浅谈政治体制改革从基层做起中国农业大学 信息与电气工程学院 郭永 学号;s12111248摘要：胡锦涛同志在十八大报告中指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。但是拥有13亿人口的处于社会主义初阶段的超级大国，政治建设和政治体制改革该如何入手呢，本文着重介绍了我国现阶段农村政治建设现状，探究了基层政治建设不完善的原因，分析了我国政治建设和政治体制改革为何应从基层入手，并且如何打好我国政改大厦的地基。关键字：政治体制 改革 村民自治制度 人民民主党的十八大报告对我国目前进行和即将进的的政治建设和政治体制改革进行了全面的总结和概括，为我国的政改指明了方向。胡锦涛同志在十八大报告中指出，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。十八大报告指出，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。自改革开放以来，党和人民始终坚持四项基本原则和“一个中心，两个基本点”的方针路线，我国的经济建设稳步的向前推进，各项经济指标都得到了很大的提升，人民生活逐步不如小康水平，社会处于和谐发展阶段，科学技术得到了长足的发展，资源得到充分的利用，环境得到了很好的改善，与此同时，广大人民对于政治上诉求也在逐年提升，因此，党的十八大召开并提出，不畏惧艰险，不避开困难的进行政治建设和政治体制改革具有划时代的意义。然而，我国是世界上人口最大的国家，农村人口比例大，基层人民为我国的各方面建设做出了巨大的贡献。更何况，自党成立以来，我党一直坚持的路线是群众路线，如果没有广大的群众基础，没有广大的群众支持，我们的革命、建设、统一等各项事业将无从谈起。因此，当我们进行政治建设和政治体制改革时，首先想到的应该是广大基层群众，要把人民的利益放在首位；其次，虽然近些年，基层政治建设取得了很大的成就，但是，还存在着许多不合理的，破坏人民民主，威胁人民利益的制度，如果不进行完善和改革，随着时间的推移，这将会造成巨大的后果。历史昭示我们，改革（革命）不利于人民，人民就会进行革命（革命）。所谓基层群众自治制度，是中国人民根据法律规定，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理，自我教育和自我服务的一种制度。带有基层性和自治性的特点。基层性，是指人民群众在自身居住的社会基层区域内。群众性，是指凡居住在区域内的公民，包括工人，农民，知识分子，军人，商人，学生，不分职业，性别，年龄，凡参加自治组织，开展自治活动。自治性，是指凡属本居住区域内群众字的的事情，均有自治组织自行决策，自己办理，只要不违反法律，任何人不得干预。凡居住区内的领导成员，由本居住区公民直接选举产生。自治组织并不是级政权组织，它所规定的公约，民约和条例只在本居住区内起作用，且不具备法律效力。基层群众自治制度中包括城市群众自治制度和村民自治制度。目前，我国广大基层农村实行的是村民自治制度，村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。村民自治制度的基本内容和核心，是“四个民主”，即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。在民主选举中，通过无记名投票的直接选举，把选举产生和罢免村干部的权利，真正交到了广大农民群众手中，实现了农民选举上的自主权；在民主决策中广大农民和村干部一起讨论决定涉及村民利益的大事，实现了农民群众对重大村务的决策权；在民主管理中，让村民直接参与和管理村内事务，实现了农民群众对日常村务的参与权；在民主监督中，实行村务公开，农民有权监督村委会工作和村干部的行为，实现了农民群众的知情权和评议权。村民自治制度对我国稳定政局，维护社会稳定，促进经济发展具有重大的意义。世界上任何一种民主形式都是经过不断探索和创新，才逐步得到完善的。在我国，经过30年的探索和发展，农村村民自治制度已逐步形成了以竞争性选举产生的村民委员会为工作机构，以村民会议和村民代表会议为议事决策机构，以村民监督委员会和民主理财小组等为监督机构，以村民小组为联系村民的联络机构的民主自治体系。在自治体内，全体村民采用“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等民主方式，共同讨论决定村内重大事务，实现村里的事务村民自己决策，村里的事情由村民自己来管理。村民自治制度就是人民当家作主在我国农村基层的充分体现。然而，对照法律的规定，村民自治制度在实际运行中，各地仍然出现不少问题，存在不少差距，以河北农村为例，具体有三种表现形态：一是自治乱治。虽然村干部是广大农民进行民主选举产生的，由于上任作风问题遗留，使得村民选举产生的村委会干部不一定是为了广大村民的利益，致使一些村干部和村民，只强调权利，不承担义务，只强调民主，不愿遵守法律。有时运用法律也断章取义，为我所用，导致开展自治活动时滥用权力，不依法办事。一些村民在市场利益观念的驱使下，更加看重个人利益，淡化全局利益和集体利益，当局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益发生冲突时，往往不能摆正关系，以自我为中心，甚至乱用手中权力，进行一些贪污腐败的行为，进而出现一届村委会任期结束之时，村干部的腰包鼓了，村里的各方面发展却停滞不前。二是自治不治。由于大部分村干部和村民文化程度不高，民主议政和民主决策时缺乏主见，导致自治不治现象的发生。表现为一些村干部不善于运用民主的方式来处理村中重大事务，还习惯于“上边怎么说我怎么干”，习惯于用乡镇的指挥、命令、指示等行政手段来安排工作，习惯于用所谓“上级”指示来压制不同意见。有的村干部决策能力欠缺，在涉及村民利益的村务决策问题时，不知道如何科学调整各方利益，不知道怎样分析事态发展趋向，怎样谋划议题、争取村民支持等，导致遇到问题束手无策，议而不决，达不到应有的自治效果。一些村民对村民自治表现出一种“政治冷漠”，开会不发言，决策不参与，甚至不愿弃活与会。三是自治难治。以推行直接民主为主要形式的村民自治制度，在几千年封建专制统治的中国农村，经济文化相对落后，民主和法制的素质欠缺，民主政治的土壤不深厚，村里的一些大事一般都是由村长做决定了，村民无法参与村里事务的决定，甚至其他村委会成员都不参与。在这样的条件下实行直接民主，由村民自己来讨论决定村级重大事务，其推行的艰难程度可想而知。于是，村庄环境卫生难管理，村民违章建筑难处理，邻里矛盾纠纷难调解，和谐村庄难创建。村民自治组织不但难以承担办理与村民利益密切相关的村内事务，更加难以实现自我管理、自我教育和自我服务的自治功能。存在这些问题的原因，我分析了有这么几点。第一，全国农村整体的政治参与意识普遍不高，受教育程度仍处于相对经济发展落后的状态，导致人们的民主意识欠缺。第二，传统思想残余较严重，官最大的观点仍然深入人心，官本位的思想仍根深蒂固，人们怕官，地方领导本身没有把自己当成是为人民服务的公仆，而是做了地方上的“老大”。第三，农村符合选举条件的人少，同样，以河北农村为例，要选村委会成员，必备条件之一就是参选者得是党员，而农村党员少，影响选举质量。第四，制度建设不完善，执行力不够，使得各个环节的进行质量都大打折够，并且对于加强制度监督尚欠缺。大家都知道，在很多地方存在着严重的贿选现象，有的甚至不惜动用“武力”，村里分帮结派现象较严重，大家对不在自己阵营的候选人极力反对，甚至打压，据了解，河北一农村，为了选举村委会，候选人之间大打出手。可想而知，这种行为纯粹是为了获得地方“老大”的资格，进而获取更多的利益。而这又会对村民的利益压榨多少啊？所谓的民主选举演变成了依靠暴力，金钱这种不正当的行为获取的结果。针对以上问题我提出以下几点建议：第一，村民参与乡村民主自治实践的能力提升，不是靠简单地选举技巧、公共管理技术的培训来提高，而是要走参与式民主自治培训方向。所谓参与式民主自治培训方向是指从培训内容到培训方式都由村民参与到课程设计、课程执行和课程评估过程中来，结合案例教学、互动式教学，让村民发挥课程当中的主动性，提出自己实践中的问题，在专业人员协助下寻找解决问题的资料和方法。加强村民教育，这是最总要的，只有人民民主意识提高了，自我管理才会更有成效。第二，逐步开放村委会人员选举条件，比如，可由非党员参选村支部书记一职，实际上，村支部书记对一个村的发展起到至关重要的作用，虽然基层党组织中不乏先进者，但是我们要适应时代的进步，吸收各方面人才为我建设所用，也可引进新的思想注入到我们的农村发展当中来，同时，农村基层党组织可指导和帮助非党员同志进行农村政治，经济，环境卫生等各方面的建设工作。第三，虽然农村实行的是村民自治制度，但是由于种种原因存在着许多问题。胡锦涛同志在十八大报告中指出，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。本人认为，在基层农村政治建设和政治体制改革过程中，可以借鉴西方选举制度，实现农村村委会干部，能者任之。第四，乡村民主自治方式的转变不会自发发生，也无法简单地通过行政推动来完成，而要以乡村实践需要为本、以村民参与为基础、靠社会工作者的专业协助来推动乡村公共治理方式的创新。第五，乡村治理方式的转变当然需要外部政治体制的改善和政策、资金的扶持。但是从根本上来说，乡村治理方式的转变在于村民参与管理乡村社区公共资源和公共事务的实践能力的提高。所以要通过乡村发展项目，带动村民参与到社区发展过程中来。通过项目参与，让村民学习民主管理和公平发展观念，进而促进他们对乡村公共事务的管理意识和管理能力。第六，由于农村村民接受文化程度普遍不高，我们可以实行宽松、优惠的政策，引导广大大学生毕业生下基层，立大业，为我国农村建设做一番贡献。农村的条件虽然艰苦，但是大学生扎根农村，可以更好的实现自己人生理想和价值，可以学以致用，解决更多的实际问题。第七，基层政治体制改革关键是遏制和消除腐败现象，历史上凡是进行改变的时候，总会触动部分人的既得利益，总会遇到各种各样的阻碍，在目前的和平年代，最大的既得利益就是对金钱的占有，从而如何冲破腐败这道砍是改革成败的关键，因此，我们要加强监督的力度，做好民主选举，民主自治，民主决策，民主监督，严格把好这一系列关口，做到村中大事人人有责，杜绝一人独大，充分利用网络监督，民众监督，发现问题，