关于20XX年开展计划生育节育方法知情选择试点工作实施方案

关于20XX年开展计划生育节育方法知情选择试点工作实施方案各乡镇人民政府：为了深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定精神，积极推进农村计划生育管理工作机制改革，加速实现计划生育工作思路和工作方法的两个“根本转变”，不断提高全县计划生育整体工作水平和群众满意程度，确保计划生育工作稳定健康发展，按照省市有关要求，特制定计划生育避孕节育方法知情选择试点工作实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻中央和省、市计生工作会议精神，以稳定低生育水平，为育龄人群提供避孕节育优质服务为主线，以综合改革试点为契机，充分调动广大育龄群众参与计划生育的积极性、主动性，按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动、综合治理”的要求，改革和完善农村计划生育管理工作机制，坚持“以宣传教育为先导，以自我选择为核心，以优质服务为保障，以群众满意为宗旨”的工作原则，建立“县指导，乡监督、村实施，户落实”的计划生育避孕节育知情选择工作格局，实现育龄群众自我约束生育行为，确保人口与计划生育工作持续健康发展。二、目标任务按照“先易后难，先点后面，稳步推进”的原则，全县在去年37个试点村的基础上，今年再拟定24个试点村，以后逐年增加，三年内全县完成70%，避孕节育知情选择村的奋斗目标。三、主要内容避孕节育措施知情选择是指通过宣传教育，使广大育龄群众知道自己在计划生育中的权利和义务，知道避孕节育的种类、基本原理、适应症，根据自己的情况自主选择并获得一种适宜的避孕节育措施。1、宣传教育。充分发挥各种宣传阵地作用，全方位开展计划生育舆论宣传和思想教育工作，不断提高群众计划生育意识和生殖保健意识，树立健康、科学、文明、进步的婚育观念。2、加强培训。发挥人口学校作用，开展避孕节育知识培训，使广大育龄群众达到“三知”，“一会”，即知道计划生育政策，根据自身生理、生活方式，自主地选择并知道三种以上避孕方法，会选择适合自己的避孕方法。3、知情选择。不是自由选择，而是充分体现国家指导和群众自愿相结合的原则，在国家正确指导下，引导群众自觉实行。4、合同管理。育龄夫妇自愿的提出申请，确定避孕节育方法，与村委会签订避孕节育知情选择合同，明确双方权利义务，形成规范群众生育，节育行为和制约干部随意性的双向制约机制。5、服务管理。由县、乡、村各级对落实知情选择节育措施的育龄夫妇开展六个方面的服务，即开展对产后妇女的跟踪随访服务，查体服务，指导落实节育措施服务，送药具上门服务，术后随访服务，发现避孕失败及时补救和视情况变更避孕节育措施服务等。6、政策管理。严格按照中华人民共和国人口与计划生育法和陕西省人口与计划生育条例规定，认真落实生育政策、节育政策，做到奖罚分明，取信于民。四、开展“知情选择”村的条件1、计划生育工作基础好，整体水平较高，连续三年无计划外生育，无大月份引产，无违法婚姻，已婚育龄妇女管理无遗漏。2、有坚实可靠的领导班子，日常工作开展有序，计生网络健全，具有独立开展计划生育工作的能力。3、全村经济条件好，村风正，工作基础稳固。4、宣传、服务工作扎实，村服务室条件好，基础设施到位，服务人员责任心强，业务水平高。能为群众提供优质技术服务。五、职能划分1、县级正确指导。提出全县计划生育避孕节育知情选择试点工作实施方案；搞好避孕节育知情选择宣传教育工作；协调有关部门，建立和完善有利于开展“知情选择”的政策推动、利益导向和社会制约机制；审批乡镇上报的计划生育避孕节育知情选择试点村；及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。搞好试点村的评估考核总结工作；发挥县服务站功能，开展业务培训，提供避孕药具，搞好技术咨询服务工作。2、乡镇严格监督。各乡镇在参照眉计发70号文件的基础上，及时对本乡镇“知情选择”做出安排布署；制定并宣传本乡镇“知情选择”实施细则；对本乡镇知情选择开展情况及时调研，搞好检查监督及指导；落实目标责任制管理，加强考核；充分发挥乡镇服务站四大功能，搞好宣传培训，技术咨询，药具供应，定期上门服务工作，帮助育龄夫妇选择适合自身状况和安全、有效的避孕节育方法。3、村级规范实施。切实搞好人口与计划生育法和陕西省人口与计划生育条例宣传培训，使用使群众了解掌握计生政策，明白自己生育的权利与义务，以及知情选择避孕节育方法的权利；村服务室要为群众提供查体及避孕节育咨询服务，使节育者掌握各种避孕原理、适应症、禁忌症，了解本人健康状况，听取医生建议指导，自主选择安全、有效、适宜的避孕节育方法，自愿签订合同；按照村服务室提供避孕药具，乡服务站负责上环，县服务站负责绝育及补救措施的落实，落实技术服务，并搞好跟踪随访综合服务。六、实施方法步骤1、县上结合实际，提出全县计划生育避孕节育方法知情选择工作实施方案。2、4月16前，各乡镇根据要求，明确有关领导和干部的工作责任，安排部署“知情选择”试点工作，严格按标准要求审查把关，拟定开展试点的村并上报县计生领导小组。3、4月17日至4月25日，乡镇党委，政府召开会议，专题研究“知情选择”试点工作，讨论并制定适合本地情况的实施细则、监督检查办法及优待奖励政策等保证措施，按县计生领导小组批复，确保拟抓的试点村，深入开展“知情选择”宣传教育活动。4、4月26日至5月8日，试点村召开村两委会和育龄群众会议，提高育龄群众对“知情选择”的认识，明确合同管理关系，村委会与中心户长、中心户长与育龄群众签订计划生育知情选择合同，制定完善各项制度并张榜公布，按规范要求开展工作。5、5月15日前，县人口与计划生育综合改革工作指导小组对乡镇上报的试点村及有关资料进行审核初验，符合条件，工作运行良好的报县委、县政府发给计划生育避孕节育知情选择许可证牌子。挂牌村按照要求扎实规范地开展好工作，并规范各种资料管理。乡镇搞好指导监督和服务，6月底前试点村向所在乡镇、乡镇向县人口与计划生育综合改革指导小组写出书面汇报材料。6、7月11至20日，县上对全县所有开展避孕节育知情选择试点村进行验收，并于8月上旬召开专门会议，总结经验，安排部署下一步工作。七、组织领导各乡镇要充分认识开展计划生育避孕节育知情选择试点的重要性和必要性，在县委、县政府的正确领导下，层层落实责任，切实转变工作职能，不断探索新的工作方法。各乡镇要把试点工作纳入重要议事日程，落实“三个人”领导机制，