中国电信全面预算管理操作实施手册-temp.doc

全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅 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蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈莁蒅肇芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁葿螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿蒄薈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂薇蚁袀肁芇薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆 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全面预算管理操作实施手册全面预算管理操作实施手册 讨论稿 讨论稿 二二 三年三年 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 2 目录目录 第一章第一章战略规划 全面预算与绩效管理的关系战略规划 全面预算与绩效管理的关系 6 第一节战略规划 全面预算与绩效管理关系图 6 第二节全面预算的概念 目的及作用 8 1 全面预算的概念 8 2 全面预算的目的及作用 8 第三节全面预算的组成部分 10 第二章第二章全面预算管理体系的组织架构与职责分工全面预算管理体系的组织架构与职责分工 11 第一节组织架构的总体设置与机构定位 11 第二节决策机构 12 1 组成部门 12 2 组成人员 12 3 预算管理主要职责 12 4 流入 流出表单或信息 13 第三节常设执行机构 15 1 组成部门 15 2 预算管理主要职责 15 3 流入 流出表单或信息 16 第四节执行机构 19 1 组成部门 19 2 销售部门 19 3 营销部门 22 4 固定资产投资部门 24 5 运行维护部门 26 6 战略规划部门 28 7 人力资源部门 31 8 行政部门 33 第三章第三章全面预算管理流程操作说明全面预算管理流程操作说明 36 第一节战略目标确定 36 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 3 1 范围 36 2 控制目标 36 3 主要控制点 36 4 特定政策 36 5 涉及部门 36 6 流程说明 37 第二节预算启动 39 1 范围 39 2 控制目标 39 3 主要控制点 39 4 特定政策 39 5 涉及部门 39 6 流程说明 40 7 职责分工 41 第三节预算编制 43 1 范围 43 2 控制目标 43 3 主要控制点 43 4 特定政策 43 5 涉及部门 44 6 流程说明 44 7 职责分工 60 第四节预算预审批与预下达 69 1 范围 69 2 控制目标 69 3 主要控制点 69 4 特定政策 69 5 涉及部门 70 6 流程说明 70 7 职责分工 71 第五节预算正式下达 74 1 范围 74 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 4 2 控制目标 74 3 主要控制点 74 4 特定政策 74 5 涉及部门 74 6 流程说明 75 7 职责分工 76 第六节预算执行控制 78 1 范围 78 2 控制目标 78 3 主要控制点 78 4 特定政策 79 5 涉及部门 79 6 流程说明 80 7 职责分工 85 第七节预算执行评估 87 1 范围 87 2 控制目标 87 3 主要控制点 87 4 特定政策 87 5 涉及部门 88 6 流程说明 88 7 职责分工 90 第八节预算调整 92 1 范围 92 2 控制目标 92 3 主要控制点 92 4 特定政策 92 5 涉及部门 93 6 流程说明 93 7 职责分工 95 第九节预算管理体系的调整与更新 96 1 范围 96 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 5 2 控制目标 96 3 主要控制点 96 4 特定政策 96 5 涉及部门 96 6 流程说明 97 7 职责分工 98 第四章第四章公司与部门运作计划公司与部门运作计划 100 第一节运作计划的概念 100 第二节公司年度运作计划 102 第三节部门年度运作计划 105 第五章第五章全面预算编制与执行评估管理体系全面预算编制与执行评估管理体系 107 第一节建立全面预算评估管理体系的意义 107 第二节预算管理考核方法建议 108 第三节公司全面经营分析 115 附录 公司经营分析报告的主要结构 119 第六章第六章全面预算全面预算管管理月度调整体系理月度调整体系 124 第一节预算调整概述 124 第二节预算管理月度调整体系内容 126 第七章第七章全面预算管理沟通计划全面预算管理沟通计划 130 第一节沟通计划概述 130 第二节预算管理沟通计划内容 132 附件附件 1 全面预算管理流程图 全面预算管理流程图 附件附件 2 预算表格填表说明 预算表格填表说明 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 6 第一章第一章战略规划 全面预算与绩效管理的关系战略规划 全面预算与绩效管理的关系 第一节第一节战略规划 全面预算与绩效管理关系图战略规划 全面预算与绩效管理关系图 战略规划 全面预算与绩效管理的关系可以用以下的模型进行表述 图一 战略规划 全面预算与绩效管理的关系模型图一 战略规划 全面预算与绩效管理的关系模型 图一的战略规划 全面预算与绩效管理的关系模型主要由以下几个部分组成 1 企业首先应具备明确的战略规划 即公司发展战略与年度战略行动计划 2 根据战略规划 公司和部门编制各自的年度运作计划 运作计划中至少应该涵盖 战略要求 资源投入 业务活动安排等多方面内容 这一切都有助于生成公司关 键绩效指标和部门非财务类的关键绩效指标 3 根据年度运作计划 各业务部门编制收入预算 成本费用预算和投资预算 管理 与业务支持部门编制费用预算 同时生成各部门财务类关键绩效指标 财务总部 在汇总各部门运作计划和预算后 形成公司损益预算 现金流量预算和资产负债 预算 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 全面预算管理操作实施手册 讨论稿 7 4 企业各级管理层利用预算执行情况报告定期对预算执行情况进行分析 监控及决 策之用 其中 预算执行情况报告的主要内容包括定期的财