关于全县文物工作情况的调查报告[范本]

关于全县文物工作情况的调查报告为全面了解我县文物工作的基本情况，查找面临的主要困难和存在的突出问题，提出有针对性的意见和建议，进一步发挥文物工作在促进三个文明建设中的重要作用，县政协于8月下旬XXX副主席的带领下，组织部分政协委员和有关部门负责人及业内人士，采取听取汇报、勘察现场、走访人员、查阅资料、座谈讨论等形式，对全县文物工作进行了专题调查，现将调查情况报告如下。一、我县文物工作的现状我县文物工作起步于1977年，当时由县文化馆负责。1988年成立县文物管理所，1993年机构改革时随之撤销，将文物工作业务又转并文化馆代管。尽管特殊的地理位置、人群构成及历史文化决定了我县出土文物和名胜古迹较少，但革命文物和流散文物还是相当丰富的。多年来，在县委、县政府的领导和社会各界的共同努力下，文物管理部门立足现实，勤奋工作，在文物的征集、整理、保护、管理、宣传、利用等方面取得了一定的成效，文物工作在物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设中的促进作用得到初步显现，并日益受到各级各部门及全社会的广泛关注。从调查统计情况看，目前我县文物主要有：1、馆藏文物543件（其中二级3件，三级30件）：主要包括瓷器、玉器、银器、铜器、木器、字画、碑帖及革命文物等。2、古遗址2处：黄店遗址（郝家镇）和东王庙遗址（胜坨镇）。3、墓葬1处：原清河区抗日烈士墓，现迁于黄河口烈士陵园。4、石刻3处：马耀南烈士纪念碑、70烈士纪念碑（黄河口烈士陵园）和垦区抗日纪念碑（永安镇）。5、革命旧址1处：原清河区（后称渤海区）党政军机关及后勤单位所在地-八大组（现属永安镇）。包括清河区司政后机关、兵工厂、北海银行、群众报社遗址、遗迹等。6、县委礼堂2处：位于黄河口镇的老县委礼堂（XX年拆除）和位于垦利宾馆的东方红礼堂（XX年改做商业超市）。二、当前文物工作存在的主要困难、突出问题及原因分析尽管我县文物工作取得了一定的成效，但仍然存在着诸多不容忽视的困难和问题，概括起来主要有以下几点：（一）由于对文物工作缺乏足够的重视，导致“五纳入”落实不到位。文物保护工作“五纳入”，是国家为加强和改善文物工作提出的一项基本要求，即文物工作要纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡发展规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。由于各级对文物价值认识不足，文物意识严重缺乏，总认为我县建县时间短，经济欠发达，文化底蕴薄，文物工作无文章可做，多年来一直未把文物工作摆上重要议事日程，从而导致“五纳入”没有得到有效的落实，致使我县的文物工作长期在“原始”层面上徘徊。（二）由于长期未进行全面普查、征集，导致文物数量及分布底数不清。自二十世纪八十年代进行最后一次小规模的文物普查至今，我县一直没有开展较大规模的文物普查和征集工作。目前究竟存有哪些文物资源（包括不可移动文物），其数量及分布状况如何，具有什么历史、艺术和科学价值，有无征集、保护、研究和利用的必要，假设有必要，应怎样有组织地进行，等等。所有这些，都因未作普查而底数不清，情况不明。渤海垦区革命纪念馆文物征集工作如此艰难，甚至不惜重金外出采购便是例证。（三）由于基础设施建设滞后，导致文物的保护、管理和利用问题突出。近几年，我县文物工作经费几乎是“零”投入，造成了基础设施建设严重滞后，影响了文物的保护、管理和利用。馆藏的543件文物贮于面积不足30平方米的狭小空间内，且防潮、防虫、防腐蚀、防氧化设施落后，状况堪忧；无文物陈列室、展厅，难以对外开放，发挥宣传教育作用；金代大铁钟仍处于半露天状态，风吹雨淋，锈蚀严重；古遗址没有划定保护范围，缺乏必要的保护标志和严格的保护措施；近代文物严重损毁，具有重要标志性意义的老县委礼堂已被拆除，东方红礼堂亦经改造后挪作他用，令人扼腕叹息。（四）由于保存、搜集及传承意识差，导致将来可能成为文物的许多重要的“当代之物”出现严重流失。从调查和了解的情况看，我县相当一部分部门、单位和个人文物意识淡薄，尚未养成“保存、搜集、传承”的良好习惯，加之条块分割，各自为政，短视行为，监管不力，许多将来可能成为文物的具有重要价值的当代建筑、街道、实物、文献、资料、纪念地、艺术品、工艺美术品等面临着流失甚至消失的危险。文物是绝对不可再生的资源。此种状况如不尽快改变，将会造成不可挽回的重大损失。（五）由于文物管理体制、机制和制度存在弊端，导致文物工作缺乏生机和活力。自1993年以来，我县的文物工作没有专门的管理机构，而是一直由文化馆代管，且仅有一名兼管人员，充其量只能起到仓库保管员的作用，真正意义上的文物工作根本无法开展。这种体制在全市三县中是独一无二的。由于体制的不理顺，完善的管理机制和规范的管理制度便无法真正建立。这是导致文物工作缺乏生机与活力，没有发挥其应有作用的重要原因之一。三、加强文物工作的对策建议文物资源是前人留下的无价之宝，是先民在垦利这块土地上劳动生息的纪录，是过去经济社会发展的再现，是凝固的历史，其教育、熏陶和感化作用是任何教科书所无法比拟的。做好文物工作，可以收到以古为镜、鉴古知今、古为今用的效果，对于我县正在实施的招商引资和旅游兴县战略具有重要的现实意义。（一）增强全社会的文物意识，将文物工作“五纳入”落到实处。要借鉴多年来积累的宣传工作经验，采取行之有效的方式方法，在全县上下特别是各级党政机关和领导干部中广泛宣传文物法规，普及文物知识，强化文物意识，教育广大干群争做文物的保护者和文物工作的热心人，增强“知我历史、爱我家乡、建我垦利”的自豪感和责任心。建议决策机关按照国务院关于加强和改善文物工作的通知要求，以对历史、对未来、对事业高度负责的态度，尽快将文物工作纳入我县经济社会发展计划、城乡建设规划、体制改革、财政预算和领导责任制，摆上重要议事日程，切实抓紧抓实抓好抓出成效。（二）在全县范围内开展一次“抢救性”（或“补救性”）的文物普查、征集和评估。普查、征集和评估是文物工作的基础性工作。只有通过定期普查、择优征集和专家评估，才能摸清底数、防止流失和有效利用。因此，建议在建立精干机构、制定缜密方案、明确目标责任的前提下，利用半年左右的时间，在全县范围内开展一次大规模的“抢救性”文物普查。根据普查结果，进一步研究确定文物的征集和评估工作。（三）配套完善基础设施，搞好文物的保护、管理与利用。保护、管理和利用是文物工作的出发点和归宿，而配套完善的基础设施，则是文物保护、管理和利用的基础条件。针对我县文物工作现状，建议新建（或置换）适当规模的文物陈列室或展厅，并配备较先进的管理设备，这样既可使损毁的文物得到及时整修和维护，又提高了文物的安全系数，从而为开发文物功能，发挥应有作用提供了必要条件。对不可移动文物，要科学划定保护范围，建立醒目保护标志，制定严格的保护措施，委托专人进行管护。如黄店遗址、东王庙遗址。要注重对文物内涵的深入阐发，将文物工作与公民思想道德建设和旅游业开发有机结合起来，通过挖掘、整合、策划和包装，实现文物在精神文明建设和经济发展中的现实价值。（四）珍视和善待那些将来可能成为文物、具有重要文化价值的“当代之物”。昨天是今天的历史，今天是明天的历史。当今时代，各种与政治、经济、文化、社会等有关的实物、资料、证章、票据、场所、建筑等，若干年后就有可能成为具有重要历史、艺术与科学价值的珍贵文物。各级各部门各单位各人要汲取深刻历史教训，从现在做起，从我做起，从点滴做起，牢固树立保存、搜集和传承意识，确保那些具有重要价值的东西不损毁、不流失，世世代代传承下去。对那些具有特别珍贵价值和特殊意义的“当代之物”由有关部门集中保存和管理，对需要拆迁或变更用途的建筑物及场所，必须经专家论证，并报主管部门批准，以保证其绝对安全。考虑到位于黄河口镇的老县委礼堂是垦利老县城的标志，尤其胡耀邦同志曾在此接见当时全县领导干部，具有特殊的纪念意义，因此，建议对其或恢复原貌，或建设沙盘陈列室，或设立永久性标志，以供公众参观游览。对于东方红礼堂，应尽可能恢复原来的用途，即使临时不能恢复，亦应严令禁止再行改造或破坏。（五）恢复文物管理机构，加强专业人才队伍建设。要想把文物工作做大做强，首先要有健全完善的管理机构和专业水平较高的人才队伍。针对