项目办推行“十二公开”实施细则.doc

项目办推行高速公路建设项目“十二公开”实施细则为在全省高速公路建设项目深入开展“十二公开”工作，进一步规范高速公路项目建设管理行为，根据江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目“十二公开”的规定和江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目“十二公开”的规定实施细则要求，结合我省高速公路项目建设管理情况，制定本实施细则。一、指导思想以科学发展观为指导，以依法行政、勤政廉政为原则，以政务透明、政策公开为基本要求，以明确责任、强化监督为管理手段，坚持按基本建设程序依法办事，把关键管理环节向社会公开，主动接受社会各界监督，推进高速公路项目建设各项管理工作廉洁、高效。达到以公开促廉政，以廉政保和谐，建优质工程，提工作效能的目标。二、责任主体和实施范围高速公路项目建设从项目前期立项审批直至竣工验收全过程实行“十二公开”。项目办成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责同志为小组成员的“十二公开”工作领导小组，组长是高速公路建设项目实施“十二公开”的第一责任人。项目办、设计单位、各监理单位、各施工单位必须在工程建设全过程实行“十二公开”，实现全方位接受社会监督。三、推行“十二公开”的内容和要求（一）项目建设计划公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）项目建设总体进度计划；（2）项目建设阶段目标计划；（3）工程建设月度计划；（4）阶段、月度计划完成情况等。公开方式：文件、简报、公开栏、项目办网站。公开范围：各参建单位、相关主管部门，全社会。公开时间：计划审定完成下发后7个工作日内。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处。（二）招标公开1、信息公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）设计、施工、监理招标公告或资格预审公告（内容应包括：项目立项批复、资金筹措、工程概况、类别及标段划分情况、工程量简介、招标方式及组织形式、招标监督部门及联系方式等）；（2）建设工程招标项目情况告知书。公开方式：国家重点项目在国家发展和改革委员会指定的中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网媒介之一发布招标公告，其他项目在省发展和改革委员会指定的江西日报、信息日报、江南都市报、江西省招标投标网媒介之一发布招标公告，公共资源交易中心网站、江西省交通信息网、交通信息网“十二公开”专栏和项目办网站。公开范围：全社会。公开时间：招标（资格预审）文件发售前。监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组（责任部门：厅基建处）。2、程序公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）招标各环节时间节点；（2）投标控制价上、下限；（3）标段抽取方法；（4）资审（评标）办法。公开方式：招标文件（含资审文件）、补遗书、标前会、开标会。公开范围：资审申请人、投标人。公开时间：招标全过程。监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组（责任部门：厅基建处）。3、结果公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）通过资格预审申请人名单；（2）各标段中标人；（3）招标监督部门及联系方式；（4）投诉举报时效等。公开方式：项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：全社会。公开时间：招标人审定后。监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组（责任部门：厅监察室、厅基建处）。（三）设计公开1、项目基本信息公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：项目建设主要信息。公开方式：项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：全社会。公开时间：收到批复文件后7个工作日内。监督部门：厅规划处。2、设计过程公开公开主体：设计单位公开内容：项目建设技术标准、路线总体走向、涉及沿线群众的涵洞通道、跨线桥等构造物结构形式等内容。公开方式：走访、调查、函件、座谈会等。公开范围：沿线村镇、地方政府及有关部门。公开时间：设计方案确定前。监督部门：项目办、厅规划处、厅基建处。3、设计文件批复公开公开主体：项目办（责任部门：工程处技术与管理处）。公开内容：（1）初步设计批复；（2）施工图设计批复。公开方式：文件。公开范围：各相关单位。公开时间：收到有关部门批复后7个工作日内。监督部门：厅监察室、厅规划处、厅基建处。（四）征地拆迁公开公开主体：项目办（责任部门：综合处）。公开内容：（1）用地批复文件（含先行用地批复）；（2）省政府关于工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知；（3）省政府征地拆迁补偿会议纪要；（4）重点项目征地明细表；（5）重点项目实际用地及补偿金额汇总表；（6）征地拆迁机构、责任人及联系方式。公开方式：文件、现场公示栏、现场宣传橱窗、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：沿线政府各有关部门、沿线各拆迁户、全社会。公开时间：征地拆迁实施期间。监督部门：省重点办，厅监察室、厅基建处。（五）参建单位管理公开1、信息公开（1）项目办管理公开公开主体：项目办（责任部门：综合处）。公开内容：（1）项目概况；（2）项目管理机构批复文件；（3）项目办部门设置及人员任职情况；（4）项目办各部门岗位职责及人员分工；（5）项目办人员分工及联系方式一览表；（6）重点项目从业单位一览表（包括从业单位类型、名称、资质等级、信用等级、中标合同段、主要工程数量、合同总额、主要负责人姓名及联系方式等）。公开方式：文件、现场公示栏、现场宣传橱窗、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：各参建单位、地方政府及沿线村镇、相关主管部门、全社会。公开时间：施工期内每月月初更新。监督部门：厅基建处、厅质监站。（2）监理单位管理公开公开主体：监理单位公开内容：（1）监理合同段工程概况，（2）监理机构设置及岗位职责，（3）监理程序、监理手段、监理制度，（4）办事时限、投诉方式，（5）计量支付审核情况，（6）质量抽检结果，（7）履约检查情况，（8）监理指令及文件等。公开方式：文件、公开栏、项目办网站。公开范围：项目办、相关管理部门、施工单位、全社会。公开时间：施工期内每月月初更新。监督部门：厅基建处、厅质监站、项目办。（3）试验检测机构管理公开公开主体：试验检测机构公开内容：（1）试验检测工程概况；（2）试验检测机构设置及岗位职责；（3）检测程序、检测手段、检测制度；（4）办事时限、投诉方式；（5）试验检测结果。公开方式：文件、公开栏、项目网站。公开范围：项目办、各参建单位、相关主管部门、全社会。公开时间：施工期内每月月初更新。监督部门：厅基建处、厅质监站、项目办。（4）施工单位管理公开公开主体：施工单位公开内容：（1）施工合同段工程概况；（2）项目经理部机构设置、部门及岗位职责；（3）管理制度；（4）质量保证体系及措施、安全保证体系及措施；（5）分包及用工队伍情况；（6）农民工工资发放情况；（7）主要设备、材料的采购方式及来源；（8）便民利民举措等。公开方式：文件、公开栏、项目办网站。公开范围：监理单位、项目办、相关管理部门、全社会。公开时间：施工期内每月月初更新。监督部门：厅基建处、厅质监站、项目办、监理单位。2、信用公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）公开内容：（1）信用评价的标准；（2）参建单位名称、资质、主要进场人员情况；（3）履约情况；（4）信用评价结果等。公开方式：文件、通报、公开栏、项目办网站。公开范围：各参建单位、相关主管部门、全行业、全社会。公开时间：随时。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处、厅质监站。（六）变更公开1、变更管理办法公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）江西省高速公路工程设计变更管理办法；（2）（项目法人）一般设计变更管理办法。公开方式：文件、公开栏、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：各参建单位、地方政府及沿线村镇、相关主管部门、全社会。公开时间：随时。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处。2、变更项目公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）公开内容：（1）变更原因、依据及内容等（变更会议纪要）；（2）变更项目台帐（重点项目工程变更一览表）。公开方式：文件、资料、项目办网站。公开范围：各参建单位、地方政府及沿线村镇、相关主管部门、全社会。公开时间：随时。监督部门：项目办政治监察处、厅监察室、厅基建处。3、变更批复结果公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）一般设计变更批复文件；（2）变更台帐。公开方式：文件、公开栏、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：各参建单位、地方政府及沿线村镇、相关主管部门、全社会。公开时间：变更后7个工作日内。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处。（七）质量监督公开公开主体：项目办（责任部门：工程与技术处）、监理单位、施工单位。公开内容：（1）质量监督机构名称及简介；（2）质量监督计划；（3）质量监督机构主要职责、主要负责人、联系方法，（4）质量监督检查内容、检查方法及检查结果；（5）质量问题投诉举报及事故处理电话；（6）项目质量动态；（7）对不规范质量行为的处理决定；（8）项目办质量检查情况。公开方式：文件、公开栏、项目办网站。公开范围：各参建单位、交通运输主管部门、全社会。公开时间：随时。监督部门：厅基建处、厅质监站。（八）安全生产监督公开公开主体：项目办（责任部门：劳动与安全处）、监理单位、施工单位。公开内容：（1）安全生产监督机构名称及简介；（2）安全生产监督计划；（3）安全生产监督机构主要职责、主要负责人、联系方法；（4）检查内容、检查方法及检查结果；（5）项目安全生产动态；（6）对不规范安全生产行为的处理决定；（7）项目办安全生产检查情况。公开方式：文件、公开栏、项目办网站。公开范围：各参建单位、交通运输主管部门、全社会。公开时间：随时。监督部门：厅基建处、厅安监处、厅质监站。（九）竣（交）工验收公开1、交工验收公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）交工验收报告（交工验收时间、交工验收组织单位、参加单位，项目交付使用时间）；（2）各合同段质量检测结论等。公开方式：文件、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏、厅质监站网站。公开范围：各参建单位、相关主管部门、全社会。公开时间：交工验收后。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处。2、缺陷责任期实施情况公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）缺陷及未完工程情况；（2）缺陷责任期缺陷维修方式；（3）资金使用管理、保留金支付情况；（4）接养情况等。公开方式：文件、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏、厅质监站网站。公开范围：各参建单位、相关主管部门、全社会。公开时间：缺陷责任期。监督部门：项目办政治监察处，厅监察室、厅基建处。3、竣工验收公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）。公开内容：（1）竣工验收报告（竣工验收时间、竣工验收组织单位、参加单位）；（2）各合同段工程质量评定等级；（3）项目综合评价及各参建单位的综合评价结论等。公开方式：文件、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：各参建单位、交通运输主管部门、全社会。公开时间：竣工验收后。监督部门：项目办政治监察处、厅监察室、厅基建处。（十）资金使用公开1、项目办资金公开公开主体：项目办（责任部门：财务处）。公开内容：（1）项目总投资、工程建设资金筹措和使用情况；（2）各合同段工程款计量支付情况及重大资金流向情况；（3）财务制度、资金管理制度、计量支付管理制度；（4）每月资金使用情况；（5）过程跟踪审计情况等；（6）竣工决算审计结果等。公开方式：文件、公开栏、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏。公开范围：各参建单位、相关主管部门、全社会。公开时间：施工期内每月月初（公开上月情况）。监督部门：厅财审处、厅基建处。2、施工单位资金公开公开主体：施工单位公开内容：（1）计量支付情况；（2）重大资金流向情况；（3）用工队伍款项支付情况；（4）劳务工资支付情况、拖欠情况等；（5）施工单位项目资金使用情况表。公开方式：文件、公开栏、项目办网站。公开范围：项目办、监理单位、其他有关部门、全社会。公开时间：每季度。监督部门：厅财审处、项目办。（十一）奖罚结果公开公开主体：项目办（责任部门：工程技术与管理处）公开内容：（1）参建单位质量、安全、履约等方面的奖惩情况；（2）工程项目阶段检查评比情况。公开方式：文件、公开栏、项目办网站、交通信息网“十二公开”专栏、厅质监站网站。公开范围：各参建单位、相关主管部门、全社会。公开时间：随时。监督部门：项目办政治监察处、厅监察室、厅基建处、厅质监站。（十二）投诉受理公开公开主体：项目办（责任部门：政治监察处）公开内容：（1）征地拆迁方面的投诉受理情况；（2）招投标方面的投诉受理情况；（3）质量与安全方面的投诉受理情况；（4）工程转包和违法分包方面的投诉受理情况；（5）工程款及劳务工资拖欠方面的投诉受理情况；（6）其它涉及公众利益的投诉受理情况等。公开方式：通报、公开栏、项目办网站。公开范围：各有关单位、全社会。公开时间：随时。监督部门：厅监察室、厅基建处、厅质监站。四、实施和监督实施“十二公开”要形成“责任明确、措施有力、管理有效、监督到位”的组织领导工作机制，确保“十二公开”工作落到实处，要把“十二公开”工作融入到建设管理工作的各个环节及主要活动中，做到与建设管理工作同部署、同检查、同考核，以公开促进管理水平提高。着力抓好以下几个环节：（一）明确责任在实施“十二公开”的过程中，项目办要建立并实行严格的责任制，制定责任分工表，每一项公开和每一个环节都要按照六项内容和“怎么落实、谁来落实、什么时间完成”的要求，落实责任到人，明确监督到人，并制定相应的责任追究制度，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位。（二）组织实施“十二公开”涉及的有关部门和各参建单位，在贯彻落实实施方案过程中既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，定期或不定期召开会议，自我分析分工协作上存在的问题，不断完善强化工作运作机制，重点做好“一网一栏”建设，确保“十二公开”各项工作要求的实现。1、项目办网站开辟“十二公开”专题，以网站平台为主进行公开。项目办“十二公开”网页中，应开设监理和施工单位、