2012年XXX区平安工作建设工作计划.doc

2012年XXX区平安工作建设工作计划2012年XXX区平安工作建设工作计划 根据市民政局、市社会治安综合治理委员会办公室、市公安局、市城市管理行政执法局、市教育委员会、市民族宗教委员会六部门联合下发2012年平安建设“加强流浪乞讨救助管理、净化社会环境”实施项目工作方案精神，深入推进我区平安建设，进一步解决社会管理和社会治安问题，为上海世博会营造良好的社会环境，现结合我区实际情况，制定工作方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕迎世博城市管理“美好环境、美好生活”的战略构想，按照积极救助、依法行政、条块结合、以块为主的原则，通过民政、城管、公安“三合一”联动救助和救助管理进社区等形式，进一步加大对流浪乞讨人员管理的工作力度，强化城市管理手段，切实有效地开展救助管理工作，确保平安建设实事项目工作圆满有序完成。二、目标任务（一）认真贯彻实施国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和民政部城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则，严格按照市民政、公安、城管关于大力推进救助管理进社区工作的通知要求，进一步推进全区救助管理进社区工作，形成流浪乞讨人员救助管理工作网络。 （二）组织开展集中救助活动，通过公安、城管、民政“三合一”联动救助和救助管理进社区等工作，切实加大对流浪乞讨人员的救助管理力度，尤其加强对流浪乞讨中的老年人、残疾人、未成年人等弱势群体的救助服务，发挥社工优势，做好受助人员的教育疏导工作。2012年下半年每月不少于2次集中救助活动，2010年1月-4月每周不少于1次集中救助活动，并坚持敏感时点必开展救助。通过集中救助，严厉打击流浪乞讨中的违法犯罪行为，对以乞讨为名诈骗或强讨恶要、纠缠行人的流浪乞讨人员依法予以处罚，确保全区重点区域内无街面流浪乞讨现象。（三）结合迎世博600天救助管理工作，建立健全各项工作制度、工作流程，制定相关应急预案，规范救助管理行为，创新工作机制，为世博会的举办创造良好的社会环境。&nbs p;三、重要路段和区域（一）徐家汇商业圈、淮海中路、田林路、衡山路等商贸休闲繁华地区；（二）铁路上海南站、轨道交通枢纽和公交集散中心等周边地区；（三）外国使领馆、华亭宾馆、建国宾馆、光大会展中心等涉外场馆地区；（四）龙华旅游城、徐家汇天主教堂、衡山路国际礼拜堂等旅游、宗教场所；（五）上海八万人体育场、上海体育馆和游泳馆周边地区；（六）其他重要区域。四、工作步骤（一）部署准备阶段（4月17日月31日）由区民政局牵头会同区公安、城管、教育、民宗办、街道（镇）等相关部门，召开专题联席会议，结合我区实际，学习相关文件，具体研究制定集中救助专项工作方案，切实将对流浪乞讨人员救助管理工作列入迎世博行动计划。（二）集中救助阶段（6月1日9月30日）一是梳理、健全、制定各项工作流程、工作制度和应急预案，不断完善救助管理工作机制，继续推进救助管理进社区工作。二是落实公安、城管、民政“三合一”联动救助机制，在开展集中收容救助专项工作期间，配备专职人员和车辆，加强充实一线巡查工作力量，开展集中救助。三是相关部门各司其职、齐抓共管，加强对全区重要地区的巡查，重点对流浪乞讨中的老年人、残疾人、未成年人等弱势群体开展人性化的救助服务。四是制定世博救助管理工作专项措施。根据以往专项救助管理工作经验和依法行政的要求，各部门按照有关法律法规制定世博期间救助管理工作专项措施，针对流浪乞讨中的违法行为依法予以处罚。（三）巩固工作阶段（10月1日12月31日）加大救助管理力度，发现问题及时解决，巩固整治后的成果并形成救助管理工作长效机制，进一步营造良好的社会环境。五、工作职责（一）区民政部门。综合负责“加强流浪乞讨救助管理、净化社会环境”平安建设实事项目工作。制定平安建设实事项目工作方案；会同区公安、城管部门积极开展“三合一”联动救助；指导街道（镇）救助管理咨询服务站开展工作；加强站内管理，制定应急预案，在救助管理工作中遵循“先接收、后甄别”的原则，保证救助管理 工作24小时正常运作。（二）区公安部门。做好公共场所流浪乞讨人员告知、引导和护送工作，发现救助对象或者救助对象直接到派出所求助的，应当告知其前往区救助管理站接受救助，对流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人直接引导和护送至区救助管理站，而对精神病患者、危重病人或年老体衰、自伤自残等救助对象则在第一时间送其到医院救治；会同城管、民政部门，通过“三合一”联动救助形式，开展集中救助活动，对流浪乞讨中的违法犯罪行为予以严厉打击。（三）区城管执法部门。做好公共场所流浪乞讨人员告知、引导和护送工作；积极开展城市管理有关法律法规的宣传工作；会同公安、民政部门通过“三合一”联动救助形式，开展集中救助活动，对在巡查中发现的在机动车道上拦车乞讨、强讨恶要、以乞讨名义诈骗等扰乱公共秩序的违法行为，及时通知公安部门，并协助公安部门做好相应工作。（四）区教育部门。负责宣传中华人民共和国未成年人保护法和中华人民共和国预防未成年人犯罪法；配合做好流浪未成年人的思想教育和特殊教育工作。（五）区民宗办。指导相关部门在流浪乞讨人员救助管理过程中严格执行民族政策；积极为少数民族求助人员提供口语翻译、政策咨询等服务；积极会同有关部门做好救助法规宣传工作，引导市民采取正确的方式帮助流浪乞讨人员。（六）各街道（镇）。按照条块结合、以块为主，部门指导、区域落实，统一领导、分级负责的要求，配合公安、城管、民政部门积极开展区域性集中救助管理行动；继续健全救助管理咨询服务站的功能，充分发挥其在区域救助管理中的作用，力争做到“八个一”（一个固定场所、一部求助电话、一块救助管理牌子、一套方便残疾人的器具、一支稳定的队伍、一套规章制度、一套台帐、一本志愿者名册）；积极向社区居民开展法律法规的宣传教育工作，引导他们采取正确的方式帮助流浪乞讨人员；组织志愿者在社区内开展巡查，发现流浪乞讨人员做好宣传、告知、劝阻、引导工作。六、工作要求（一）加强组织领导，形成工作合力。各部门要将平安建设实事项目工作列入重要议事日程，进一步提高认识、加强领导、精心组织、各司其职、相互配合，充分发挥各部门的职能作用，形成救助工作合力。（